來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志發(fā)布時(shí)間：2018-12-03 15:04:48
????開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方面資源和力量，堅(jiān)持一盤棋，打好主動(dòng)仗，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、上下貫通、落實(shí)有力的生動(dòng)格局
????探索創(chuàng)新“一案三查”的思路和舉措，在查辦黑惡勢(shì)力犯罪的同時(shí)，既查黑惡勢(shì)力背后的腐敗問(wèn)題和“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，又倒查屬地黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨為掃黑除惡提供有力保障
????既立足當(dāng)前嚴(yán)厲打擊，加大深挖徹查力度；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建章立制，特別是從專項(xiàng)斗爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題中找根源、找規(guī)律，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，探索有效辦法，努力形成防止黑惡勢(shì)力滋生蔓延的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制
????開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。河北是京畿要地，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”是政治之責(zé)、為政之要。我們把打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)仗，作為自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、確保黨中央政令暢通的實(shí)際行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)升級(jí)加力，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷引向深入。
????在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央政法委和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)支持下，河北掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要階段性成果，依法打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織和惡勢(shì)力團(tuán)伙600余個(gè)，嚴(yán)肅查處了一批涉黑涉惡腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查1436人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分790人，移送司法機(jī)關(guān)66人。全省社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)凈化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。廣大群眾拍手稱快，許多人說(shuō)：“習(xí)近平總書(shū)記抓掃黑除惡抓得好，真正為老百姓著想，使我們過(guò)上了安穩(wěn)幸福的好日子，我們一百個(gè)贊成”。實(shí)踐充分表明，黨中央部署開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，非常英明、完全正確。
????堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把掃黑除惡作為當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的重大政治任務(wù)貫穿始終，自覺(jué)用習(xí)近平總書(shū)記重要指示統(tǒng)一思想行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，作出一系列重要指示批示，彰顯了對(duì)治國(guó)安邦的戰(zhàn)略謀劃，飽含了對(duì)人民福祉的深情關(guān)切，體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)政根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。總書(shū)記的重要指示批示，高屋建瓴、總攬全局，為我們做好工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、保障重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事順利實(shí)施、筑牢拱衛(wèi)首都安全的鋼鐵長(zhǎng)城、順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待、提高社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義、歷史意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。省委出臺(tái)關(guān)于深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的兩個(gè)《意見(jiàn)》，制定掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作機(jī)制《實(shí)施辦法》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專門機(jī)構(gòu)，召開(kāi)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)10萬(wàn)余人參加的電視電話會(huì)進(jìn)行全面動(dòng)員，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，營(yíng)造了強(qiáng)大聲勢(shì)，形成了強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。多次召開(kāi)省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、專題會(huì)和調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，加大工作力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，決不讓黑惡勢(shì)力有藏身之地，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全，以河北之進(jìn)服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局。
????堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記一起抓，把強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求貫穿始終，建立健全推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的責(zé)任體系。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方面資源和力量，堅(jiān)持一盤棋，打好主動(dòng)仗，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、上下貫通、落實(shí)有力的生動(dòng)格局。壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委的主體責(zé)任。省委主動(dòng)扛起主體責(zé)任，省委書(shū)記帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，把掃黑除惡作為“一把手”工程，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，深入基層明察暗訪。堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記親自抓，黨政同責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員“一崗雙責(zé)”合力抓。壓緊壓實(shí)政法部門的職能責(zé)任。充分發(fā)揮省委政法委的牽頭和協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格公檢法在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)和任務(wù)，把握斗爭(zhēng)方向，掌握工作節(jié)奏，嚴(yán)格辦案程序，堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)打擊，依法按程序快偵、快訴、快審，切實(shí)打出聲威、形成震懾。壓緊壓實(shí)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任。充分發(fā)揮省紀(jì)委監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作用，推動(dòng)掃黑除惡與反腐敗相結(jié)合，與基層“拍蠅”相結(jié)合，將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查和巡視巡察重點(diǎn)，堅(jiān)決深挖徹查“保護(hù)傘”和腐敗問(wèn)題，對(duì)掃黑除惡工作推動(dòng)不力，有黑不打、有惡不除、有“傘”不挖、有案不查的，及時(shí)進(jìn)行約談提醒、批評(píng)教育、追責(zé)問(wèn)責(zé)、督促整改。壓緊壓實(shí)行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)黑惡勢(shì)力易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，組織15個(gè)部門開(kāi)展土地工程項(xiàng)目、交通運(yùn)輸、民間借貸、涉賭場(chǎng)所、市場(chǎng)交易、采石挖沙六個(gè)專項(xiàng)整治，自己發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題作為工作成績(jī)，被上級(jí)督查或媒體及群眾舉報(bào)查實(shí)問(wèn)題實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。壓緊壓實(shí)關(guān)鍵人的直接責(zé)任。實(shí)行全省農(nóng)村黨支部書(shū)記、公安派出所長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)近6萬(wàn)人談話和簽字背書(shū)全覆蓋，勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，敢于立下“軍令狀”，把壓力和責(zé)任層層傳導(dǎo)到最知情、最前沿的崗位和人頭，用責(zé)任落實(shí)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
????堅(jiān)持“一案三查”追根源，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿始終，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。治黑必治吏。我們?cè)趯?shí)踐中探索創(chuàng)新“一案三查”的思路和舉措，在查辦黑惡勢(shì)力犯罪的同時(shí)，既查黑惡勢(shì)力背后的腐敗問(wèn)題和“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，又倒查屬地黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨為掃黑除惡提供有力保障。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，深入摸排線索。堅(jiān)持黨的群眾路線，加大宣傳引導(dǎo)力度，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)黑惡勢(shì)力形成了“老鼠過(guò)街、人人喊打”的局面。我們探索推行了“一條主線、三條支線”核查辦法，即圍繞黑惡勢(shì)力違法犯罪、坐大成勢(shì)的過(guò)程和原因這條主線，沿著黨委政府線、政法機(jī)關(guān)線、職能部門線，順藤摸根、循線徹查，切實(shí)把黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”和腐敗問(wèn)題挖出來(lái)、查徹底。強(qiáng)化密切配合，堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)。制定加強(qiáng)協(xié)作配合、建立協(xié)作機(jī)制等規(guī)范性文件，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通、線索移送、協(xié)同辦案、結(jié)果反饋和紀(jì)律保障等機(jī)制；對(duì)辦理的每一起涉黑涉惡案件，都要求公安機(jī)關(guān)做到“兩個(gè)明示”，即明示黑惡勢(shì)力背后有無(wú)“保護(hù)傘”，明示黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)的原因和責(zé)任；要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做到“兩個(gè)一律”，即一律弄清黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)的過(guò)程和原因，一律弄清黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”，實(shí)現(xiàn)了依法嚴(yán)懲與深挖徹查同向發(fā)力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，突破重點(diǎn)難點(diǎn)。從省委常委做起，指導(dǎo)推動(dòng)分包聯(lián)系市縣的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)重大案件實(shí)行省市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點(diǎn)包案制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)案件督導(dǎo)全覆蓋，指導(dǎo)推動(dòng)案件突破、精準(zhǔn)徹查。針對(duì)一些案情重大、情況復(fù)雜涉黑涉惡案件，加大提級(jí)辦理、異地管轄、一體化辦案力度，通過(guò)紀(jì)委監(jiān)委直查直辦、指定管轄、異地辦理等，有效防止各種干擾。敢于較真碰硬，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。針對(duì)掃黑除惡過(guò)程中群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，嚴(yán)肅追究黨委和政府的主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”。對(duì)問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)）和省直部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，當(dāng)面提出批評(píng)，責(zé)令加強(qiáng)整改。
????堅(jiān)持完善長(zhǎng)效機(jī)制管長(zhǎng)遠(yuǎn)，把夯實(shí)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)工作貫穿始終，確保如期高質(zhì)量完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)。圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長(zhǎng)效長(zhǎng)治”的工作要求，既立足當(dāng)前嚴(yán)厲打擊，加大深挖徹查力度；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建章立制，特別是從專項(xiàng)斗爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題中找根源、找規(guī)律，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，探索有效辦法，努力形成防止黑惡勢(shì)力滋生蔓延的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，認(rèn)真抓好農(nóng)村和社區(qū)“兩委”換屆，對(duì)28萬(wàn)名“兩委”干部聯(lián)審把關(guān)，篩查出一批不符合資格人選，查處了一批違紀(jì)違法村“兩委”干部，嚴(yán)防涉黑涉惡人員進(jìn)入“兩委”班子，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部和書(shū)記的責(zé)任。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)綜治維穩(wěn)平臺(tái)，對(duì)黑惡勢(shì)力抓早抓小、露頭就打。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，半年一通報(bào)，一年一考核，特別是落實(shí)好派出所長(zhǎng)和相關(guān)職能部門基層的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，建立日常排查制度，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，徹底斬?cái)嗬骀湕l，有效擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。加強(qiáng)基層“微腐敗”治理。抓好政治性警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)深化紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，抓好深化巡視巡察，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
????當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正處于從全面推開(kāi)向縱深推進(jìn)的新階段。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治責(zé)任感和歷史使命感；進(jìn)一步加大依法打擊力度，始終保持嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步深化“一案三查”，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力背后的腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”；進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，有效預(yù)防和減少黑惡勢(shì)力滋生蔓延；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，以新的優(yōu)異成績(jī)向黨中央和全省人民交出滿意答卷。（中共河北省委書(shū)記 王東峰）