來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2018-12-07 08:26:26
????編者按：學習好、宣傳好、執行好監察法，是各級紀委監委的重要任務，是對廣大紀檢監察干部忠誠履職、干凈擔當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監委網站推出《案例解讀監察法》系列報道，結合監察法實施以來各級紀檢監察機關學法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學習領會、貫徹落實監察法。
????【案例】
????某區監察機關對該區某事業單位公職人員A某（非中共黨員）涉嫌貪污犯罪行為立案調查并采取留置措施。經調查，區監委認為A某涉嫌貪污犯罪事實清楚，證據確實、充分，作出開除的政務處分決定后，決定將該案移送人民檢察院依法審查、提起公訴。
????區監委制作了《起訴意見書》，連同全部案卷材料、證據，一并移送該區人民檢察院。《起訴意見書》寫明了A某基本情況、該案來源及立案、留置時間、依法查明的貪污犯罪事實和證據清單等內容。該區人民檢察院依照刑事訴訟法對A某采取逮捕措施，對該案依法審查，向人民法院提起公訴。人民法院一審對A某以貪污罪判處有期徒刑15年，并處罰金200萬元。
????A某不服，提起上訴。二審法院裁定駁回上訴，維持原判。判決生效后，A某入獄服刑。
????【解讀】
????監察法第四十五條第一款第（四）項規定，對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴。這一條款規定了監察機關對涉嫌職務犯罪的案件，移送檢察機關審查起訴的處置方式。
????將涉嫌職務犯罪的案件移送檢察機關依法審查、提起公訴，是監察機關的一項重要處置職權。做好移送檢察機關審查起訴工作，是貫徹執行監察法和做好法法銜接的重要環節。移送的主體是有管轄權的監察機關，包括接受指定管轄的監察機關；移送的對象是涉嫌職務犯罪的被調查人，以及監察機關制作的起訴意見書、案卷材料、證據等；移送的條件是經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的；接受移送的主體是檢察機關。本案例中，區監委作為移送主體，認為對A某涉嫌貪污犯罪的事實已經調查清楚，證據達到確實、充分的標準，于是制作《起訴意見書》，依法將A某連同調查卷宗、證據一并移送區人民檢察院。
????確保監察機關調查職務犯罪案件收集、固定的證據，與刑事審判關于證據的要求和標準相一致，是保障監察機關與司法機關法法銜接順暢的重要前提。對于監察機關而言，向人民檢察院移送職務犯罪案件，要確保認定案件事實的證據依法取得，收集、固定的證據形成相互印證、完整穩定的證據鏈，做到證據法定，程序合法，證據確實、充分，被調查人身份事實查清，犯罪事實查清，犯罪情節查清。本案例中，區監察委員會嚴格按照相關規定，規范制作《起訴意見書》，案卷材料齊備、規范，所提供的各類證據符合法定要求，并能夠對證實A某的犯罪事實形成完整證據鏈，最終確保了檢察機關依法審查、提起公訴，確保了人民法院對此案依法作出生效判決，使A某的腐敗犯罪行為得到了依法懲治。
——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監察法>案例解讀》