來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2018-12-12 15:30:01
????中華人民共和國監(jiān)察法摘錄：
????第五條 國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；權(quán)責(zé)對等，嚴(yán)格監(jiān)督；懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。
????第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
????（一）對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；
????（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
????（三）對不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對其直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；
????（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
????（五）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。
????監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并通知被調(diào)查人所在單位。
????中華人民共和國刑法摘錄：
????第五條 刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。
????第十三條 一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。
????第三十七條 對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。
????中華人民共和國刑事訴訟法摘錄：
????第六條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須依靠群眾，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。對于一切公民，在適用法律上一律平等，在法律面前，不允許有任何特權(quán)。
????第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
????監(jiān)察法第四十五條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，可以進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉等相對更輕的處理；對違法的公職人員，依法作出政務(wù)處分決定；對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，移送人民檢察院依法審查、提起公訴。
????黨紀(jì)國法在內(nèi)容上是相互貫通的，在本質(zhì)目標(biāo)上是一致的。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，要用好紀(jì)律和法律兩把尺子，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)管住所有黨員，運(yùn)用憲法法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，紀(jì)法協(xié)同、層層防治，防止“好干部”變成“階下囚”。監(jiān)察法第四十五條的規(guī)定，既與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要義相一致，又與我國基本刑事政策相貫通。
????寬嚴(yán)相濟(jì)是我國的基本刑事政策，貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執(zhí)行的全過程，要求司法機(jī)關(guān)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)犯罪的具體情況，實(shí)行區(qū)別對待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地預(yù)防和減少犯罪。刑法第五條確立了“罪責(zé)刑相適應(yīng)”的基本原則。新修改的刑事訴訟法完善了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。這都是懲戒與教育相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)等法治精神、法律基本原則的具體體現(xiàn)。
????新形勢下，評判紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作成效、懲治腐敗的力度，不能只看審查調(diào)查的數(shù)量，更不能只看移送司法機(jī)關(guān)的數(shù)量，更要注重看談話提醒、函詢誡勉了多少黨員干部、公職人員，看“四種形態(tài)”綜合運(yùn)用得怎么樣。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，不是單純的辦案機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的工作方針。要把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，在抓早抓小上下功夫，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2017年1至9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理81.4萬人次。其中，第一種形態(tài)處理47.3萬人次。今年1至9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理114萬人次，比去年同期增長40%。其中，第一種形態(tài)處理72.9萬人次，比去年同期增長54.1%。“四種形態(tài)”處理總?cè)藬?shù)和第一種形態(tài)處理人數(shù)均大幅度上升，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持之以恒運(yùn)用“四種形態(tài)”對違紀(jì)違法的人和事及時進(jìn)行處理，特別是科學(xué)運(yùn)用第一種形態(tài)，對所有行使公權(quán)力的公職人員形成常態(tài)化監(jiān)督。因此，監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作成效要算“大賬”，用“四種形態(tài)”處理的都屬于處置問題線索的數(shù)量，都在工作成效的“大賬”之中。
????“風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。”黨員干部走上違紀(jì)違法道路，都有一個量變到質(zhì)變，積小錯為大錯的過程。國家監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面對的大量問題不是犯罪，而是違紀(jì)違法。從“好干部”“好的公職人員”到“階下囚”之間存在很大的中間地帶，查辦案件移送司法機(jī)關(guān)處理只是一部分，教育挽救干部是更加重要的工作。深化運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)科學(xué)，實(shí)現(xiàn)“懲治極少數(shù)”與“管住大多數(shù)”的有機(jī)結(jié)合，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體來說，要處理好以下幾個問題。
????一是樹立正確的工作理念。懲前毖后、治病救人，是我們黨的一貫方針；懲戒與教育相結(jié)合是監(jiān)察工作的原則。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹立“查辦大案要案是成績，抓早抓小更是成績”的政績觀，在充分運(yùn)用好第一種形態(tài)上下更大功夫，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，使得黨員干部、公職人員少犯錯誤或者不犯錯誤；綜合運(yùn)用好第二、第三種形態(tài)，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法，防止嚴(yán)重違紀(jì)違法發(fā)展成犯罪行為；要繼續(xù)堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，果斷和準(zhǔn)確運(yùn)用好第四種形態(tài)，保證利劍高懸，以有力懲處保證前三種形態(tài)監(jiān)督有效。
????二是嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在認(rèn)定公職人員有無法定、酌定處理情節(jié)等問題時，都要以事實(shí)為根據(jù)，既不夸大，也不縮小，做到客觀公正；調(diào)查、處置等都要以監(jiān)察法等法律法規(guī)為依據(jù)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備，使公職人員所受的處理結(jié)果與其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。
????三是切實(shí)提升履職能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性、專業(yè)性都很強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部既要學(xué)好用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)，也要學(xué)好用好憲法法律法規(guī)，精準(zhǔn)把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，全面履行雙重職責(zé)，把實(shí)踐“四種形態(tài)”的具體要求貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的全過程、各環(huán)節(jié)，把懲前毖后、治病救人的方針落實(shí)到實(shí)際行動上，以法治思維和法治方式懲治腐敗，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。