來源：中國紀檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2018-12-19 08:34:18
????中華人民共和國監(jiān)察法摘錄：
????第四條 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
????監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
????監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
????第二十八條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，根據(jù)需要，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。
????批準決定應(yīng)當明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對象，自簽發(fā)之日起三個月以內(nèi)有效；對于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，經(jīng)過批準，有效期可以延長，每次不得超過三個月。對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，應(yīng)當及時解除。
????第二十九條 依法應(yīng)當留置的被調(diào)查人如果在逃，監(jiān)察機關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝，由公安機關(guān)發(fā)布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)決定。
????第三十條 監(jiān)察機關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準，可以對被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施，由公安機關(guān)依法執(zhí)行。對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的，應(yīng)當及時解除。
????中華人民共和國刑事訴訟法摘錄：
????第一百五十條 公安機關(guān)在立案后，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。
????人民檢察院在立案后，對于利用職權(quán)實施的嚴重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。
????追捕被通緝或者批準、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。
????第一百五十五條 應(yīng)當逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。
????各級公安機關(guān)在自己管轄的地區(qū)以內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令；超出自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當報請有權(quán)決定的上級機關(guān)發(fā)布。
????監(jiān)察機關(guān)履行職責，既離不開審判機關(guān)和檢察機關(guān)的協(xié)助、配合，也離不開執(zhí)法機關(guān)的協(xié)助、配合。監(jiān)察法對監(jiān)察機關(guān)與執(zhí)法機關(guān)的互相配合、互相制約在許多具體程序的設(shè)置上均有規(guī)定。一方面，將客觀存在的協(xié)助、配合關(guān)系制度化、法律化，保障監(jiān)察權(quán)依法正確行使。另一方面，合理配置權(quán)力，形成相互制約的權(quán)力運行機制。比如，監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境、通緝等措施，要按照規(guī)定交公安機關(guān)執(zhí)行，就體現(xiàn)了這一要求，有利于強化監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用風險。
????證據(jù)是認定案件事實的基礎(chǔ)，證據(jù)確實、充分是保證辦案質(zhì)量的關(guān)鍵。公安機關(guān)等執(zhí)法機關(guān)因其職能，有人員、裝備和專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢。監(jiān)察法明確規(guī)定，“采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行”“采取限制出境措施，由公安機關(guān)依法執(zhí)行”“公安機關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案”。監(jiān)察機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)各司其職、各負其責，互相配合、互相制約，形成部門之間的信息共享、優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)聯(lián)動的整體合力，既確保了案件質(zhì)量、提高了辦案效率，也減少了工作環(huán)節(jié)和辦案成本，有利于實現(xiàn)監(jiān)察機關(guān)與執(zhí)法機關(guān)之間順暢高效對接。比如，2018年5月11日，根據(jù)云南省監(jiān)委決定，云南省公安廳發(fā)布A級通緝令，對西南林業(yè)大學原黨委副書記、校長蔣兆崗進行通緝，僅20天，蔣兆崗就被抓獲歸案。
????要善用慎用技術(shù)調(diào)查、限制出境、通緝等措施。以技術(shù)調(diào)查措施為例，這項措施是監(jiān)委拓展線索、發(fā)現(xiàn)事實、掌握調(diào)查對象動態(tài)的利器，同時，由于敏感性以及對公民權(quán)利的影響程度較高，必須要嚴格規(guī)定審批權(quán)限。監(jiān)察法第二十八條規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)案件是否采取技術(shù)調(diào)查措施要“根據(jù)需要”。也就是說，雖然監(jiān)察法規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)對職務(wù)犯罪案件可以采取技術(shù)調(diào)查措施，但并不意味著監(jiān)察機關(guān)只要辦理上述案件，都必須采取技術(shù)調(diào)查措施。監(jiān)察機關(guān)根據(jù)調(diào)查犯罪的實際需要采取技術(shù)調(diào)查措施，一定要十分慎重，嚴格依法。
????技術(shù)調(diào)查、限制出境、通緝等措施是監(jiān)察法對監(jiān)察機關(guān)的重要賦權(quán)。一方面，要該用則用，充分運用、善于運用法律賦予的調(diào)查措施，有效懲治職務(wù)違法犯罪，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。另一方面，要審慎穩(wěn)妥，嚴格審批權(quán)限，規(guī)范內(nèi)控程序，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，確保各項措施不被濫用。