來源：河北省紀委監委網站發布時間：2019-01-03 10:09:08
衡水:監督下沉 真招數讓鄉鎮紀委監督強起來
????去年以來，衡水市紀委秉承監督下沉理念，以徹底打通監督執紀“最后一公里”為目標，強化保障措施、傳導工作壓力、創新工作方法，著力解決鄉鎮紀委在履職盡責時存在的力量不足、本領不強、方法不多等問題。2018年，該市鄉鎮紀委運用監督執紀“四種形態”處理2767人次，其中，前兩種形態占比達到98.7%。
????加強組織建設，增強監督力量
????“兩年前，鎮紀委只有我一名專職干部，進行一次督查、辦一件案件，都要幾經周折。現在，我帶著1名副書記和1名專職紀檢監察干部專司監督，執紀力量得到了充分保證。”阜城縣霞口鎮紀委書記李海龍說。
????據了解，衡水市紀委推動縣（市、區）紀委加強鄉鎮紀檢組織建設，明確鄉鎮紀委由書記、副書記、委員組成，其中書記、副書記各1名，副書記按照鄉鎮中層正職配備，另至少設1名專職紀檢監察干部。同時規定，鄉鎮紀檢監察干部的日常管理、工作考核、經費保障由縣（市、區）紀委統一管理。
????如今的鄉鎮紀委不僅人員力量配備到位，而且通過持續深化“三轉”，聚焦監督執紀主責主業，切實做到耕耘好自身“責任田”。廣大鄉鎮紀檢監察干部聚焦監督這一基本職責，將“懲前毖后，治病救人”原則落實到實際工作中，堅持深入一線，圍繞巡視整改、脫貧攻堅、掃黑除惡、村級換屆等重點工作，開展入戶訪查，實施一線監督，用實際行動贏得基層群眾信任。
????建章立制，強化監督執紀問責
????“這是我和區紀委主要負責人簽訂的，我把它放在辦公桌上，時刻提醒自己不忘上級的要求，不忘街道居民的期許，用工作成果詮釋好沉甸甸的使命。”在桃城區路北街道紀工委書記馮兆蕾的辦公桌上，一個紅色的黨風廉政建設責任書特別引人注目。
????2018年以來，衡水市落實“零約談、一背書、兩報告、全程紀實”等制度，層層傳導壓力、激發活力，鄉鎮紀檢監察干部主動作為的干勁十足。
????所謂“零約談、一背書、兩報告、全程紀實”即對年內零辦案、零查處、零問責的鄉鎮紀委由縣紀委約談；每年1月，縣（市、區）紀委同鄉鎮紀委簽訂黨風廉政建設責任書，并作為責任考核和責任追究的依據；各鄉鎮紀委每年1月、7月書面向上級紀委報告同級班子全面從嚴治黨情況；建立監督責任工作臺賬和紀實手冊，全面如實記錄監督執紀問責工作情況，實現履責全程留痕、問責追溯有據。
????同時，嚴格獎懲，對優秀的鄉鎮紀檢監察干部提拔重用；對不能勝任工作的，予以調整調離；對失職瀆職違紀違法造成嚴重后果和不良影響的，實行“一案雙查”。安平、棗強等縣紀委制訂《鄉鎮紀委量化管理考核辦法》，對鄉鎮紀委實行季度考核，得分情況內部通報，對排名末位的鄉鎮予以通報批評，對不正確履行監督職責、造成本鄉鎮或所轄村出現重大違紀案件的，嚴肅追究鄉鎮紀委責任。
????“制度的有力執行，營造了全市鄉鎮紀委比學趕幫超的濃厚氛圍，有效激發鄉鎮紀檢監察干部責任意識，推動基層監督工作高質量開展。”市紀委監委組織部負責人說。
????“被群眾信任是一種幸福。”說起去年查辦的一起在危房改造中優親厚友的案件，武邑縣橋頭鎮紀委書記裴志廣感慨頗深，受理群眾舉報后，立即開展調查工作，迅速查清事實，處分了違紀人員，并及時收繳1.4萬余元的違紀資金，案件在衡水市紀委監委網站公開曝光后，群眾無不拍手稱快。
????監督執紀問責效率的提升得益于完善的監督執紀工作機制。該市建立鄉鎮紀委紀律審查“一集中、三統一”工作機制，鄉、村黨員干部違紀問題線索實行集中管理，由縣（市、區）紀委負責接收、匯總、篩查并交辦；查辦腐敗問題實行統一組織審查、統一調配人員、統一協助審理。同時實行鄉鎮紀委“捆綁式”監督辦案機制，通過交叉監督辦案、指定監督辦案、聯組監督辦案和實行鄉案縣審，著力解決監督執紀問責所面臨的地域小、人情密、突破難、處置軟的問題。（衡水市紀委監委）
秦皇島:1729個村級特約監察員發揮“探頭”作用
????“村里有問題,去小李村找杜龍啊,準沒錯。”杜龍作為村級特約監察員,“上崗”已近5個月了。最近幾個月,秦皇島市海港區小張莊村的村民看到村里有不符合規定的地方,就會到隔壁村反映給杜龍,由杜龍上報解決。
????今年以來，秦皇島市紀委監委大膽探索，按照“縣區紀委監委賦權、鄉鎮紀委統管、監察小組負責、異村實地履職”的思路，在全市范圍內建立了一支由1729人組成的村級特約監察員隊伍，著力破解農村基層“微腐敗”易發多發、鄉鎮紀委力量不足等問題，補齊監督短板，推進農村基層黨風廉政建設。截至目前，村級特約監察員累計化解村民矛盾糾紛390余次，收集社情民意440條，反映各類問題63條。
????“監督基層群眾性自治組織中從事管理的人員是一大難點，村級特約監察員就是紀檢監察機關架設在基層的‘移動探頭’，有助于實現監察全覆蓋。”秦皇島市紀委監委組織部部長劉大江介紹，村級特約監察員主要從村“兩委”班子成員、“兩代表一委員”、勞動模范、扶貧領域監督舉報志愿者、“四風”監督員、退役軍人等人員中擇優產生，而且必須是黨員，經統一培訓后，持證上崗。
????據介紹，特約監察員在鄉鎮紀委的統一領導下，小組行動，異村監督，對所有監察對象進行監督，有權列席所監察村的村“兩委”會、黨員大會和村民代表大會等，知曉相關情況；發現被監察村存在違反黨紀黨規的苗頭性問題和隱患，及時向上級黨組織和紀檢組織報告，并有權提出合理建議；有權查閱所監察村相關檔案資料、會議記錄、財務賬目等，為精準掌握問題線索提供有力保障。
????幾天前，3名村級特約監察員在海港區臨港物流園區崔莊村發現村“兩委”院內沒有村干部值守。原來，村干部都在參與疏理河道。隨后，3名村級特約監察員向園區紀工委提出建議：村委會應該至少有兩名村干部留守，如必須集體外出，也應該在村委會門口的公示欄張貼去向告知單，并留下聯系電話。對此建議，園區紀工委向園區管理部門進行了轉達。園區管理部門經研究，將這一建議作為常態化制度在各村進行推廣。事實上，這只是秦皇島市“村級特約監察員”開展工作的一個縮影。
????青龍滿族自治縣某村多名村民向村級特約監察員反映，村里存在違規將扶貧羊按全村人口平均分配的問題，該特約監察員立即將情況向監察小組組長作了匯報。經縣紀委監委調查核實，該村黨支部原書記郭某被給予留黨察看一年處分，村委會主任石某、村文書張某受到黨內嚴重警告處分。
????建立村級特約監察員隊伍是秦皇島加強基層黨風廉政建設推出的又一項創新舉措。去年10月，該市創新建立貧困戶扶貧領域監督舉報志愿者隊伍，積極調動基層群眾參與監督，成果顯著。今年初，該市又革陳出新構建“村級監督微信群”，實施“互聯網+教育+監督”工程，將監督“觸角”持續向基層延伸。今年1至8月份，全市各級紀檢監察機關立案查處村級違紀黨員干部908人，其中重處分114人，一大批“蠅貪”“蟻貪”受到懲處。
????“一切要以群眾是否滿意為出發點和落腳點。秦皇島將持續推進基層黨風廉政建設，構建起多點聯動、全覆蓋的監督網絡，讓人民群眾真切地感受到，正風肅紀就在身邊。”市委常委、市紀委書記、市監委主任劉新宏表示。（秦皇島市紀委監委）