來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2019-01-03 10:09:08
衡水:監(jiān)督下沉 真招數(shù)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督強(qiáng)起來
????去年以來，衡水市紀(jì)委秉承監(jiān)督下沉理念，以徹底打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”為目標(biāo)，強(qiáng)化保障措施、傳導(dǎo)工作壓力、創(chuàng)新工作方法，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履職盡責(zé)時存在的力量不足、本領(lǐng)不強(qiáng)、方法不多等問題。2018年，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理2767人次，其中，前兩種形態(tài)占比達(dá)到98.7%。
????加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督力量
????“兩年前，鎮(zhèn)紀(jì)委只有我一名專職干部，進(jìn)行一次督查、辦一件案件，都要幾經(jīng)周折。現(xiàn)在，我?guī)е?名副書記和1名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部專司監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)力量得到了充分保證。”阜城縣霞口鎮(zhèn)紀(jì)委書記李海龍說。
????據(jù)了解，衡水市紀(jì)委推動縣（市、區(qū)）紀(jì)委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由書記、副書記、委員組成，其中書記、副書記各1名，副書記按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職配備，另至少設(shè)1名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常管理、工作考核、經(jīng)費(fèi)保障由縣（市、區(qū)）紀(jì)委統(tǒng)一管理。
????如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不僅人員力量配備到位，而且通過持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé)主業(yè)，切實(shí)做到耕耘好自身“責(zé)任田”。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦監(jiān)督這一基本職責(zé)，將“懲前毖后，治病救人”原則落實(shí)到實(shí)際工作中，堅(jiān)持深入一線，圍繞巡視整改、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、村級換屆等重點(diǎn)工作，開展入戶訪查，實(shí)施一線監(jiān)督，用實(shí)際行動贏得基層群眾信任。
????建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
????“這是我和區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人簽訂的，我把它放在辦公桌上，時刻提醒自己不忘上級的要求，不忘街道居民的期許，用工作成果詮釋好沉甸甸的使命。”在桃城區(qū)路北街道紀(jì)工委書記馮兆蕾的辦公桌上，一個紅色的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書特別引人注目。
????2018年以來，衡水市落實(shí)“零約談、一背書、兩報(bào)告、全程紀(jì)實(shí)”等制度，層層傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部主動作為的干勁十足。
????所謂“零約談、一背書、兩報(bào)告、全程紀(jì)實(shí)”即對年內(nèi)零辦案、零查處、零問責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由縣紀(jì)委約談；每年1月，縣（市、區(qū)）紀(jì)委同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并作為責(zé)任考核和責(zé)任追究的依據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每年1月、7月書面向上級紀(jì)委報(bào)告同級班子全面從嚴(yán)治黨情況；建立監(jiān)督責(zé)任工作臺賬和紀(jì)實(shí)手冊，全面如實(shí)記錄監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況，實(shí)現(xiàn)履責(zé)全程留痕、問責(zé)追溯有據(jù)。
????同時，嚴(yán)格獎懲，對優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔重用；對不能勝任工作的，予以調(diào)整調(diào)離；對失職瀆職違紀(jì)違法造成嚴(yán)重后果和不良影響的，實(shí)行“一案雙查”。安平、棗強(qiáng)等縣紀(jì)委制訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委量化管理考核辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行季度考核，得分情況內(nèi)部通報(bào)，對排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評，對不正確履行監(jiān)督職責(zé)、造成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所轄村出現(xiàn)重大違紀(jì)案件的，嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任。
????“制度的有力執(zhí)行，營造了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任意識，推動基層監(jiān)督工作高質(zhì)量開展。”市紀(jì)委監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人說。
????“被群眾信任是一種幸福。”說起去年查辦的一起在危房改造中優(yōu)親厚友的案件，武邑縣橋頭鎮(zhèn)紀(jì)委書記裴志廣感慨頗深，受理群眾舉報(bào)后，立即開展調(diào)查工作，迅速查清事實(shí)，處分了違紀(jì)人員，并及時收繳1.4萬余元的違紀(jì)資金，案件在衡水市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公開曝光后，群眾無不拍手稱快。
????監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)效率的提升得益于完善的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作機(jī)制。該市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查“一集中、三統(tǒng)一”工作機(jī)制，鄉(xiāng)、村黨員干部違紀(jì)問題線索實(shí)行集中管理，由縣（市、區(qū)）紀(jì)委負(fù)責(zé)接收、匯總、篩查并交辦；查辦腐敗問題實(shí)行統(tǒng)一組織審查、統(tǒng)一調(diào)配人員、統(tǒng)一協(xié)助審理。同時實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“捆綁式”監(jiān)督辦案機(jī)制，通過交叉監(jiān)督辦案、指定監(jiān)督辦案、聯(lián)組監(jiān)督辦案和實(shí)行鄉(xiāng)案縣審，著力解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)所面臨的地域小、人情密、突破難、處置軟的問題。（衡水市紀(jì)委監(jiān)委）
秦皇島:1729個村級特約監(jiān)察員發(fā)揮“探頭”作用
????“村里有問題,去小李村找杜龍啊,準(zhǔn)沒錯。”杜龍作為村級特約監(jiān)察員,“上崗”已近5個月了。最近幾個月,秦皇島市海港區(qū)小張莊村的村民看到村里有不符合規(guī)定的地方,就會到隔壁村反映給杜龍,由杜龍上報(bào)解決。
????今年以來，秦皇島市紀(jì)委監(jiān)委大膽探索，按照“縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委賦權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)管、監(jiān)察小組負(fù)責(zé)、異村實(shí)地履職”的思路，在全市范圍內(nèi)建立了一支由1729人組成的村級特約監(jiān)察員隊(duì)伍，著力破解農(nóng)村基層“微腐敗”易發(fā)多發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量不足等問題，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。截至目前，村級特約監(jiān)察員累計(jì)化解村民矛盾糾紛390余次，收集社情民意440條，反映各類問題63條。
????“監(jiān)督基層群眾性自治組織中從事管理的人員是一大難點(diǎn)，村級特約監(jiān)察員就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)架設(shè)在基層的‘移動探頭’，有助于實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。”秦皇島市紀(jì)委監(jiān)委組織部部長劉大江介紹，村級特約監(jiān)察員主要從村“兩委”班子成員、“兩代表一委員”、勞動模范、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督舉報(bào)志愿者、“四風(fēng)”監(jiān)督員、退役軍人等人員中擇優(yōu)產(chǎn)生，而且必須是黨員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后，持證上崗。
????據(jù)介紹，特約監(jiān)察員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，小組行動，異村監(jiān)督，對所有監(jiān)察對象進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)列席所監(jiān)察村的村“兩委”會、黨員大會和村民代表大會等，知曉相關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察村存在違反黨紀(jì)黨規(guī)的苗頭性問題和隱患，及時向上級黨組織和紀(jì)檢組織報(bào)告，并有權(quán)提出合理建議；有權(quán)查閱所監(jiān)察村相關(guān)檔案資料、會議記錄、財(cái)務(wù)賬目等，為精準(zhǔn)掌握問題線索提供有力保障。
????幾天前，3名村級特約監(jiān)察員在海港區(qū)臨港物流園區(qū)崔莊村發(fā)現(xiàn)村“兩委”院內(nèi)沒有村干部值守。原來，村干部都在參與疏理河道。隨后，3名村級特約監(jiān)察員向園區(qū)紀(jì)工委提出建議：村委會應(yīng)該至少有兩名村干部留守，如必須集體外出，也應(yīng)該在村委會門口的公示欄張貼去向告知單，并留下聯(lián)系電話。對此建議，園區(qū)紀(jì)工委向園區(qū)管理部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)達(dá)。園區(qū)管理部門經(jīng)研究，將這一建議作為常態(tài)化制度在各村進(jìn)行推廣。事實(shí)上，這只是秦皇島市“村級特約監(jiān)察員”開展工作的一個縮影。
????青龍滿族自治縣某村多名村民向村級特約監(jiān)察員反映，村里存在違規(guī)將扶貧羊按全村人口平均分配的問題，該特約監(jiān)察員立即將情況向監(jiān)察小組組長作了匯報(bào)。經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查核實(shí)，該村黨支部原書記郭某被給予留黨察看一年處分，村委會主任石某、村文書張某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
????建立村級特約監(jiān)察員隊(duì)伍是秦皇島加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)推出的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。去年10月，該市創(chuàng)新建立貧困戶扶貧領(lǐng)域監(jiān)督舉報(bào)志愿者隊(duì)伍，積極調(diào)動基層群眾參與監(jiān)督，成果顯著。今年初，該市又革陳出新構(gòu)建“村級監(jiān)督微信群”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育+監(jiān)督”工程，將監(jiān)督“觸角”持續(xù)向基層延伸。今年1至8月份，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處村級違紀(jì)黨員干部908人，其中重處分114人，一大批“蠅貪”“蟻貪”受到懲處。
????“一切要以群眾是否滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。秦皇島將持續(xù)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建起多點(diǎn)聯(lián)動、全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾真切地感受到，正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊。”市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉新宏表示。（秦皇島市紀(jì)委監(jiān)委）