來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2019-01-08 08:26:30
????十九屆中央紀(jì)委三次全會召開前夕，由黨中央制定的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》正式印發(fā)。
????時針回到2017年1月，在十八屆中央紀(jì)委七次全會上，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》審議通過。
????時隔兩年，黨中央根據(jù)新形勢新任務(wù)，在中央紀(jì)委《規(guī)則（試行）》的基礎(chǔ)上制定新的《規(guī)則》，并上升為中央黨內(nèi)法規(guī)。
????認(rèn)清時與勢，方能謀發(fā)展。即將召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會是各級監(jiān)察委員會組建并同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公后的第一次中央紀(jì)委全會。在這個時間點正式印發(fā)《規(guī)則》，彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨、強化自我監(jiān)督的堅定決心，體現(xiàn)了黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)管厚愛和殷切期望，必將有力推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)扎緊制度籠子，強化自我約束，依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)，實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
????（一）
????從《規(guī)則》印發(fā)的時點回望，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作高度重視，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的認(rèn)識不斷深化——
????早在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記就明確要求，打鐵還需自身硬，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的要求，加強干部隊伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
????2015年1月13日，在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記指出，要教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念，努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要防止“燈下黑”，嚴(yán)肅處理以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。
????2016年1月12日，在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，各級紀(jì)委要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部保持隊伍純潔，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。
????2017年1月6日，在十八屆中央紀(jì)委七次全會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，各級紀(jì)委要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊伍，為全黨全社會樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。
????從提出解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”問題、嚴(yán)防“燈下黑”，到要求“清理好門戶”、“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己”，黨的十八大以來習(xí)近平總書記每次在中央紀(jì)委全會上發(fā)表重要講話，都對紀(jì)檢隊伍建設(shè)作出重要指示，且要求一步步深入。
????黨的十九大對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，也為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指明方向，新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責(zé)和自身建設(shè)都提出新的更高要求。
????2018年1月11日，在十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己；指出各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，提高自身免疫力；要求廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
????11月26日，在中央政治局審議《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》時，習(xí)近平總書記強調(diào)，打鐵必須自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須扎緊制度籠子，強化自我約束，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”。
????12月13日，在中央政治局研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時，習(xí)近平總書記強調(diào)，要時刻銘記打鐵必須自身硬的要求，從嚴(yán)從實加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力做到政治過硬、本領(lǐng)高強，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
????同日，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出，要規(guī)范和正確行使國家監(jiān)察權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)肩負(fù)著黨和人民重托，必須牢記打鐵必須自身硬的政治要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺接受黨和人民監(jiān)督，嚴(yán)格依紀(jì)依法，及時打掃庭院、清理門戶，努力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)。
????（二）
????習(xí)近平總書記的一系列重要講話，體現(xiàn)著對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求，是理解《規(guī)則》制定重大意義的思想坐標(biāo)。而黨的十九大以來紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，則構(gòu)成了理解《規(guī)則》意義的實踐坐標(biāo)。
????黨中央把制定《規(guī)則》列入中央政治局常委會2018年工作要點，中央紀(jì)委二次全會把研究制定《規(guī)則》作為2018年的重要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強新時代黨的建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要論述，總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實踐，梳理紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件暴露出的問題，查找制度漏洞。《規(guī)則》的字里行間，都凝結(jié)著黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨的生動實踐，體現(xiàn)著黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的政治要求：
????堅持和加強黨對紀(jì)律檢查工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來紀(jì)律檢查工作取得的成績，歸其根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)則》規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作首要原則是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，在監(jiān)督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調(diào)查、審理等各章中，都規(guī)定了重要事項向黨委請示報告的具體報批程序，以更好地落實黨委主體責(zé)任，加強黨對紀(jì)律檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
????構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。《規(guī)則》既壓實監(jiān)督責(zé)任，明確監(jiān)督內(nèi)容，補齊監(jiān)督短板，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化對黨員、干部和公職人員的日常監(jiān)督；又細(xì)化監(jiān)督程序，規(guī)定監(jiān)督手段，確保監(jiān)督工作規(guī)范有序、取得實效，探索出一條黨在長期執(zhí)政條件下強化自我監(jiān)督的有效途徑。
????深化黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察體制改革。黨的十九屆三中全會就深化黨的紀(jì)律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革作出重大部署，組建各級監(jiān)察委員會并同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)。《規(guī)則》貫徹黨中央對紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的要求，完善統(tǒng)一決策、一體運行的體制機制，與監(jiān)察法的相關(guān)程序規(guī)定有效銜接，健全完善請示報告制度、措施使用審批制度、監(jiān)督檢查與審查調(diào)查分設(shè)制度，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
????總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)經(jīng)驗，解決突出問題。黨的十九大之后，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷加強內(nèi)部管理監(jiān)督，實行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門分設(shè)、職能分離，開展“一案雙查”，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)違法問題，實行嚴(yán)厲問責(zé)，取得了較好效果。《規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督管理一章，進(jìn)一步強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，規(guī)定了多項自我監(jiān)督制度。
????從十八屆中央紀(jì)委七次全會通過《規(guī)則（試行）》，十九屆中央紀(jì)委三次全會前夕黨中央制定《規(guī)則》，兩年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將習(xí)近平總書記關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的重要論述轉(zhuǎn)化為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的生動實踐，而《規(guī)則》正是對豐富實踐的制度化體現(xiàn)和更進(jìn)一步的要求。
????即將召開的中央紀(jì)委全會，將吹響不停步、再出發(fā)的號令，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)則》、自覺遵守《規(guī)則》、嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》，帶頭加強黨的政治建設(shè)，帶頭增強“四個意識”，帶頭踐行“兩個維護”，帶頭強化自我監(jiān)督，真正從思想上行動上理解黨中央給紀(jì)檢機關(guān)定制度、立規(guī)矩的重大意義并以此為行動指南。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍）