來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2019-02-13 08:41:43
????根據(jù)我國(guó)刑法第三百八十四條第一款的規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。
????一、對(duì)“超過(guò)三個(gè)月未還”“營(yíng)利活動(dòng)”“非法活動(dòng)”的理解
????根據(jù)最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定〉若干問(wèn)題的解答》、最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》 (高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào))，在處理挪用公款罪時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
????1.挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。“未還”是指案發(fā)前（被司法機(jī)關(guān)、主管部門或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前）未還。如果挪用公款數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月后在案發(fā)前已全部歸還本息的，可不認(rèn)為是犯罪，由主管部門按政務(wù)處理。
????2.挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受三個(gè)月的時(shí)間和是否歸還的限制。
????3.挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行走私、賭博等非法活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受上述“數(shù)額較大”、“超過(guò)三個(gè)月未還”的限制。
????4.挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者用于非法進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者用于非法活動(dòng)，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪；明知使用人用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)。
????5.挪用公款存入銀行、用于集資、購(gòu)買股票、國(guó)債等，屬于挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。
????6.有關(guān)挪用公款罪案中的“非法活動(dòng)”，既包括犯罪活動(dòng)，也包括其他違法活動(dòng)。
????二、關(guān)于挪用公款罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的理解
????根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕9號(hào)）、最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》 (高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào)，關(guān)于挪用公款罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”，我們應(yīng)該這樣理解：
????1.挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，數(shù)額在三萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責(zé)任；數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）挪用公款數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的；（二）挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的；（三）挪用公款不退還，數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的；（四）其他嚴(yán)重的情節(jié)。
????２.挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還，數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”；數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）挪用公款數(shù)額在二百萬(wàn)元以上的；（二）挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的；（三）挪用公款不退還，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的；（四）其他嚴(yán)重的情節(jié)。
????３.多次挪用公款不還的，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算，多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的數(shù)額認(rèn)定。
????４.挪用公款存入銀行、用于集資、購(gòu)買股票、國(guó)債等，所獲取的利息、收益等違法所得，不計(jì)入挪用公款的數(shù)額。
????5.挪用公款情節(jié)嚴(yán)重，是指挪用公款數(shù)額巨大，或者數(shù)額雖未達(dá)到巨大，但挪用公款手段惡劣；多次挪用公款；因挪用公款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，造成嚴(yán)重?fù)p失等情形。
????６.挪用雖未達(dá)到規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但給國(guó)家或集體造成政治上、經(jīng)濟(jì)上的惡劣影響或重大損失的，也可以按“情節(jié)嚴(yán)重”處罰。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜）