來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2019-03-27 10:32:23
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年7月19日至9月30日，省委第二巡視組對(duì)唐山市進(jìn)行了常規(guī)巡視。11月29日，省委巡視組向唐山市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改工作的思想自覺和行動(dòng)自覺
市委堅(jiān)持把省委巡視作為對(duì)全市工作的一次全面“把脈會(huì)診”和“政治體檢”，把巡視整改作為旗幟鮮明講政治的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、推動(dòng)唐山高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，立說立行、堅(jiān)決整改，確保問題整改見底到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立健全、政治生態(tài)持續(xù)向好。
一是堅(jiān)持以上率下，壓實(shí)整改責(zé)任。省委巡視組反饋意見后，市委迅速成立巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、市委書記王浩任組長(zhǎng)，市委副書記、市政府市長(zhǎng)丁繡峰任副組長(zhǎng)，市委副書記丁榮進(jìn)任副組長(zhǎng)兼辦公室主任，其他市委常委為成員，統(tǒng)籌做好全市整改工作。為強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域整改攻堅(jiān)，專門成立巡察工作、移交案件查辦、選人用人、意識(shí)形態(tài)4個(gè)專項(xiàng)小組，形成市委統(tǒng)攬、常委牽頭、逐級(jí)分解、層層負(fù)責(zé)的整改工作格局。整改以來，從市委做起，從市委常委和市“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)做起，堅(jiān)決把省委巡視整改各項(xiàng)任務(wù)扛在肩上、抓在手上。全市各級(jí)黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真研究部署，一件一件抓，逐條逐項(xiàng)改，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處，確保整改取得實(shí)效。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施。省委巡視組反饋意見后，市委立即制定《關(guān)于省委巡視組反饋意見的制定整改落實(shí)方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改落實(shí)方案》），將巡視組反饋的問題全部分門別類細(xì)化為具體問題，建立整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保整改工作無遺漏、無盲區(qū)、無死角。2018年11月30日，《整改落實(shí)方案》經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過，進(jìn)一步修改完善后于12月3日正式印發(fā)實(shí)施，為全市上下聯(lián)動(dòng)抓整改落實(shí)提供了遵循。
三是堅(jiān)持督導(dǎo)調(diào)度，狠抓整改落實(shí)。2018年12月29日，組織召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，會(huì)上通報(bào)了省委巡視反饋意見整改工作進(jìn)展情況，各位常委分別對(duì)照省委巡視反饋意見對(duì)號(hào)入座，深入剖析，切實(shí)做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。整改以來，市委常委會(huì)2次聽取整改情況匯報(bào)；整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室5次召開調(diào)度會(huì)，持續(xù)加壓發(fā)力，全面推動(dòng)整改向縱深發(fā)展。制定《唐山市省委巡視組反饋意見整改落實(shí)督導(dǎo)檢查工作方案》，按照督數(shù)量、督進(jìn)度、督質(zhì)量、督作風(fēng)和全覆蓋“四督一全”的標(biāo)準(zhǔn)，通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、召開調(diào)度會(huì)等方式對(duì)全市44家牽頭單位和相關(guān)責(zé)任單位開展了5輪專項(xiàng)督查，做到督查全覆蓋。通過督查促進(jìn)市直牽頭部門、責(zé)任單位全力抓好整改落實(shí)工作，確保整改取得實(shí)際成效。
四是堅(jiān)持建章立制，確保整改實(shí)效。既狠抓反饋問題整改，又深刻剖析問題根源，深入查找體制機(jī)制漏洞，著力建立健全管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題反彈復(fù)發(fā)。制定《整改落實(shí)全程掛單工作制度》《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組專項(xiàng)小組工作例會(huì)制度》《周工作報(bào)告制度》，建立“一個(gè)問題一套管理臺(tái)賬”模式，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、銷號(hào)辦結(jié)，堅(jiān)持督辦進(jìn)展問賬、檢查結(jié)果問效、二次不整改問責(zé)、制度不規(guī)范問制，確保問題全面整改、徹底整改，機(jī)制建立健全、常態(tài)長(zhǎng)效，不斷鞏固發(fā)展唐山的良好政治生態(tài)，為加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”和“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供有力保障。
二、切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)巡視整改工作
唐山市委對(duì)省委巡視反饋指出的問題和提出的意見建議逐條逐項(xiàng)對(duì)照，明確整改責(zé)任，制定整改措施，確保件件有著落、事事見成效。省委巡視組反饋的39個(gè)具體問題，已完成28個(gè)、基本完成11個(gè)。
（一）政治建設(shè)和思想建設(shè)方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)不夠到位”問題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“學(xué)習(xí)黨的十九大精神精準(zhǔn)把握、指導(dǎo)實(shí)踐不夠”問題。一是開展“理論大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，截至2018年底，市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討22次，全市縣級(jí)以上理論學(xué)習(xí)中心組累計(jì)學(xué)習(xí)1373次；開設(shè)“唐山大講堂”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂級(jí)專家學(xué)者授課，全年受眾超過2萬人次。二是聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在市委黨校舉辦各類培訓(xùn)班8個(gè)班次、1437人次，全市1393名縣處級(jí)干部參加黨的十九大精神理論考試，進(jìn)一步推動(dòng)全市黨員干部學(xué)思踐悟黨的十九大精神。三是推進(jìn)黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，全年共開展“六進(jìn)”演出2202場(chǎng)，惠及群眾125萬余人次，“微黨課”活動(dòng)品牌獲中宣部《黨建》《思想政治研究》分別刊發(fā)推廣。四是深入開展冬季干部大培訓(xùn)，截至目前，市縣兩級(jí)已培訓(xùn)各級(jí)干部4.9萬余人次。通過整改，全市上下對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的認(rèn)識(shí)普遍提高，學(xué)習(xí)更加深入系統(tǒng)，理解和把握更加準(zhǔn)確，有力促進(jìn)了黨的十九大精神在唐山落地生根。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“用新思想解決改革發(fā)展中的問題、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上研究地不系統(tǒng)不深入”問題。一是圍繞加快“三個(gè)努力建成”“兩個(gè)率先”和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，開展全市大調(diào)研活動(dòng)，形成《關(guān)于市委2019年工作謀劃的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于我市打造醫(yī)療康養(yǎng)高地的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于唐山打造教育高地的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于把蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成高質(zhì)量“飛地特區(qū)”的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于把漢沽管理區(qū)打造成京津冀協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于把海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成環(huán)渤海地區(qū)港產(chǎn)城景深度融合外向型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的調(diào)研報(bào)告》。二是堅(jiān)持港產(chǎn)城一體化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制“一港雙城”空間發(fā)展戰(zhàn)略等24項(xiàng)規(guī)劃，全力推進(jìn)“一港雙城”建設(shè)。在機(jī)構(gòu)改革中，因地制宜設(shè)置海洋口岸和港航管理局，整合各部門相關(guān)職責(zé)，加快推進(jìn)港口資源整合。唐山港貨物吞吐量升至全國(guó)第3位。三是聚力改善民生，印發(fā)實(shí)施《唐山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，為全市“三農(nóng)”工作確定總抓手；2018年全市2565戶、6663人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧；加快破解義務(wù)教育“擇校熱”，基本消除“超大班額”；持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，在全省率先實(shí)施公立醫(yī)院藥品零加成、藥品耗材統(tǒng)一采購(gòu)，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。四是確定2019年為唐山“高質(zhì)量發(fā)展突破年”，制定的《唐山市推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》將作為全省《關(guān)于推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的意見》附件印發(fā)實(shí)施；謀劃調(diào)整全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作方案，在1月10日召開的市委十屆六次全會(huì)上進(jìn)行部署。通過整改，一些多年困擾唐山的老大難問題迅速打開僵局、破題見效，全市上下更加主動(dòng)用新理念引領(lǐng)新實(shí)踐、用新思想啟迪新征程、用新戰(zhàn)略開拓新局面，推動(dòng)工作辦法更多、措施更實(shí)，成效正在持續(xù)顯現(xiàn)。
2.關(guān)于“貫徹落實(shí)總書記視察唐山時(shí)提出的‘三個(gè)努力建成’重要指示不夠到位”問題。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“‘調(diào)去轉(zhuǎn)’不到位，新型工業(yè)化基地建設(shè)進(jìn)展慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)”問題。一是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，2018年全市新增高新技術(shù)企業(yè)232家、科技型中小企業(yè)1432家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到9.73%，同比增長(zhǎng)17.5%；智能軌道交通、動(dòng)力電池、電子及智能儀表、新材料和節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.3%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到7.5%；擁有市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心178家、省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室11家，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地50個(gè)，公共服務(wù)平臺(tái)達(dá)到81個(gè)；培育國(guó)家級(jí)綠色制造企業(yè)4家；出臺(tái)《2019年唐山市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》。二是制定《唐山市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能方案（2018—2020年）》，全面推進(jìn)產(chǎn)能壓減，2018年，壓減煉鋼產(chǎn)能500.25萬噸、煉鐵產(chǎn)能298萬噸、煤炭產(chǎn)能201萬噸，兩處關(guān)閉退出煤礦已于2018年11月份通過省級(jí)驗(yàn)收。2018年，全市單位工業(yè)增加值能耗下降11.85%。三是全面落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的意見（試行）》40條支持政策，截至目前，累計(jì)兌現(xiàn)支持資金2.6億元；認(rèn)真實(shí)施《唐山市海洋裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目招商引資專項(xiàng)行動(dòng)方案》，沿海地區(qū)簽約億元以上裝備制造項(xiàng)目55個(gè)，協(xié)議總投資額828.7億元。四是研究制定《2019年推進(jìn)“4+5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作方案》《唐山市“千企轉(zhuǎn)型”實(shí)施方案（2018—2020年）》《關(guān)于鼓勵(lì)支持“雙領(lǐng)軍”企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》等政策措施，以創(chuàng)新的理念、思路和舉措做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2018年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)238家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)180家，分別居全省第1位和第2位，我市在全國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市中排名第28位；編制鋼鐵、化工、裝備制造、建材和能源五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“四個(gè)一百”項(xiàng)目，完成投資705億元、完工203項(xiàng)；四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)完成增加值734.6億元，同比增長(zhǎng)12%，占全市三產(chǎn)比重達(dá)到19%。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)外開放的廣度、深度和國(guó)際化程度低，建設(shè)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市差距大”問題。一是以2018年獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，出臺(tái)《中國(guó)（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，制定我市跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案，加快對(duì)接河北省“電子口岸”平臺(tái)，保障關(guān)、檢、匯、稅、融等部門間數(shù)據(jù)互通共享。2018年，預(yù)計(jì)完成17億美元，完成省達(dá)任務(wù)目標(biāo)（16.9億美元）的100.6%。二是組織開展唐山品牌“走進(jìn)‘一帶一路’國(guó)家”“走進(jìn)非洲”“走進(jìn)金磚國(guó)家”等系列貿(mào)促活動(dòng)。2018年，全市共簽約億元以上項(xiàng)目253個(gè)，協(xié)議總投資3404.1億元；在談億元以上項(xiàng)目218個(gè)，計(jì)劃投資額1986.9億元。三是將我市開發(fā)區(qū)從原有26家優(yōu)化整合為18家，全部設(shè)立具備獨(dú)立法人資格投融資平臺(tái)并運(yùn)行；對(duì)縣（市、區(qū)）管理的開發(fā)區(qū)進(jìn)行財(cái)政獨(dú)立核算，賦予開發(fā)區(qū)更多財(cái)稅自主權(quán)。四是充分發(fā)揮外貿(mào)基地和出口聚集區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)全市11個(gè)外貿(mào)基地（聚集區(qū)）建設(shè)；在新疆、山西、內(nèi)蒙古等地布局建設(shè)內(nèi)陸港22個(gè)；曹妃甸至烏蘭巴托班列、唐山港至比利時(shí)中歐班列順利開通；京唐港至日本門司、博多集裝箱航線正式運(yùn)營(yíng)。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)城市發(fā)力不夠，效果不明顯”問題。持續(xù)深化京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極承接非首都功能疏解。2018年，我市共實(shí)施與京津合作億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目439項(xiàng)，總投資5202.04億元，其中，實(shí)施與京津合作億元以上項(xiàng)目262項(xiàng)，總投資2692億元，完成投資508億元；簽約與京津合作項(xiàng)目177項(xiàng)，總投資2509.77億元。京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)完工億元以上京津項(xiàng)目27個(gè)、總投資122.88億元；開工億元以上京津項(xiàng)目29項(xiàng)，完成投資47.68億元。津冀（蘆臺(tái)·漢沽）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)共實(shí)施億元以上京津項(xiàng)目53項(xiàng)，完成投資84.66億元。全市共實(shí)施億元以上承接非首都功能疏解項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資361億元，完成投資60億元。
3.關(guān)于“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠全面、扎實(shí)”問題。
（6）針對(duì)省委巡視組指出的“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在推進(jìn)思想政治建設(shè)上著力不夠，凈化政治生態(tài)環(huán)境任務(wù)重”問題。一是利用市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站和微信公眾號(hào)通報(bào)典型案例，整改以來轉(zhuǎn)發(fā)中央、省曝光案件23起（組），發(fā)布本地案件通報(bào)12起，涉及被查處干部9人。二是2018年12月20日召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，對(duì)劉建立嚴(yán)重違紀(jì)違法案件以及我市2018年以來查處的8起重大典型案件進(jìn)行通報(bào)，形成警醒震懾作用。三是制定《唐山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織攝制警示教育片強(qiáng)化警示教育工作方案》，建立重大案件“一案一警示”常態(tài)化教育機(jī)制。四是進(jìn)一步落實(shí)“一案雙報(bào)告”制度，將在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，通過紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書，向相關(guān)單位黨委（黨組）提出整改建議，督促整改落實(shí)。目前，全市累計(jì)發(fā)放紀(jì)律檢查建議書211份,監(jiān)察建議書86份。五是組織黨政機(jī)關(guān)干部開展“看監(jiān)獄、算得失”活動(dòng)，受教育黨員干部達(dá)3000多人。整改以來，各級(jí)各單位觀看《警鐘》《懺悔與警示》《時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦》《警鑒》等警示教育片，受教育黨員干部達(dá)2700多人。通過市紀(jì)委監(jiān)委廉政教育宣講團(tuán)，面向各行各業(yè)特別是農(nóng)村(社區(qū)）“兩委”換屆后新任干部，以案為鑒進(jìn)行廉政警示教育，整改以來共開展25場(chǎng)次，教育黨員干部2100多人。
（7）針對(duì)省委巡視組指出的“政法系統(tǒng)黨建工作、政治建警薄弱，隊(duì)伍監(jiān)督管理乏力，群眾反映強(qiáng)烈”問題。一是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法隊(duì)伍政治建設(shè)的實(shí)施意見》，在全市政法系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研活動(dòng)，舉辦“優(yōu)秀中青年干警學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神視頻演講報(bào)告會(huì)”和題為《強(qiáng)化黨性修養(yǎng) 對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)》的黨性教育主題黨課。巡視整改期間，全市政法系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)教育420余次，14300余人次參加各級(jí)學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是召開全市政法機(jī)關(guān)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，近300名政法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀了灤南縣基層政法單位黨建規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)情況，為政法系統(tǒng)基層黨建建設(shè)樹立標(biāo)桿。截至目前，培樹不同層面基層黨建試點(diǎn)18個(gè)，組織黨員教育活動(dòng)300余場(chǎng)次，印發(fā)基層黨建材料匯編120余套。三是開展為期3個(gè)月的全市政法系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，召開警示教育大會(huì)，徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張?jiān)健畛缬隆埥茌x等人惡劣影響，通報(bào)2018年以來查處的馬明旭、康永、王寶江等9起政法干部違法違紀(jì)典型案件。制定《市委政法委政治督察和紀(jì)律作風(fēng)巡察實(shí)施辦法（試行）》，1月15日以來督察巡察10個(gè)縣（市、區(qū)），發(fā)現(xiàn)問題30個(gè)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。巡視整改以來，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)召開警示教育大會(huì)280余場(chǎng)次，開展紀(jì)律作風(fēng)檢查407次，查處違法違紀(jì)干警98人；接收舉報(bào)線索241條，已辦結(jié)117件，查處存在問題干警6人；發(fā)放紀(jì)律作風(fēng)提示卡7555個(gè)，張貼專項(xiàng)整治活動(dòng)公告571份；開展明察暗訪231次，發(fā)現(xiàn)并整改問題132個(gè)。四是開展“金牌法官、金牌檢察官、金牌警官、金牌調(diào)解員”和“十佳干警”推選活動(dòng)，經(jīng)市級(jí)主要新聞媒體公示，評(píng)選出優(yōu)秀政法干警50名；公安機(jī)關(guān)召開“身邊榜樣”先進(jìn)典型大會(huì)，對(duì)來自基層的70名“鐵血警探”“警隊(duì)孺子牛”“青年突擊手”“社區(qū)民警”“警務(wù)能手”“優(yōu)秀輔警”“最美警嫂”進(jìn)行表?yè)P(yáng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大政法干警踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，永做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。五是啟動(dòng)第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)政法隊(duì)伍狀況、群眾滿意度開展為期2個(gè)月的社會(huì)評(píng)估，明確薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，進(jìn)一步制定整改措施。建立監(jiān)督制度，聘請(qǐng)761名人民監(jiān)督員對(duì)政法部門依法履職、執(zhí)法辦案等情況進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)施基層聯(lián)絡(luò)制度，面向基層政法干警、律師、服務(wù)對(duì)象等群眾代表召開多次座談會(huì)，深入查找政法隊(duì)伍存在的問題和體制機(jī)制漏洞，目前已征求各方面意見346條，查擺問題285個(gè)，糾錯(cuò)整改214個(gè)。
4.關(guān)于“貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署不夠堅(jiān)決，力度小”問題。
（8）針對(duì)省委巡視組指出的“生態(tài)環(huán)境不優(yōu)，大氣污染治理任務(wù)艱巨”問題。一是重拳整治“散亂污”企業(yè)，制定《唐山市“散亂污”企業(yè)排查整治強(qiáng)化攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《唐山市“散亂污”企業(yè)深度整治方案》，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，2018年，3535家“散亂污”企業(yè)已關(guān)停取締2686家、整治改造819家、整合搬遷30家。二是推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放治理，2018年，140臺(tái)需要進(jìn)行脫硝治理的設(shè)備，已建成121臺(tái)，另有15臺(tái)燒結(jié)機(jī)長(zhǎng)期停產(chǎn)或用于產(chǎn)能置換，完成治理任務(wù)，其余在建4臺(tái)按省要求2019年10月底前完成，在全省率先完成鋼鐵超低排放改造任務(wù)。三是推進(jìn)清潔取暖改造，截至2018年底，已改造147534戶，完成省達(dá)任務(wù)。四是加快燃煤鍋爐整治，省達(dá)我市2018年度淘汰拆除或清潔能源置換燃煤鍋爐任務(wù)64臺(tái)、提標(biāo)改造燃煤鍋爐7臺(tái)、10蒸噸以上燃?xì)忮仩t低氮改造38臺(tái)，目前已全部完成。五是印發(fā)《唐山市中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改暨空氣質(zhì)量“退出后十”工作方案》，任務(wù)數(shù)21項(xiàng)，其中2018年的12項(xiàng)任務(wù)已于2018年底前全部完成整改或達(dá)到序時(shí)整改進(jìn)度，2019年的10項(xiàng)任務(wù)已有4項(xiàng)完成整改或達(dá)到序時(shí)整改進(jìn)度，2020年4項(xiàng)任務(wù)正在有序推進(jìn)。2018年，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)7.30，下降8.3%，PM2.5和PM10平均濃度分別下降9.1%和7.6%，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧濃度分別下降15%、5.1%、13.2%和3.9%，優(yōu)的天數(shù)比上年增加11天、增長(zhǎng)183%，創(chuàng)近年來最好水平。
（9）針對(duì)省委巡視組指出的“政府債務(wù)高、負(fù)擔(dān)重，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力弱”問題。一是加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理。對(duì)省下達(dá)的2018年全市新增債務(wù)限額，進(jìn)行科學(xué)合理分配，既嚴(yán)控了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又保障了各級(jí)公益性項(xiàng)目建設(shè)需求。二是嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃。高度關(guān)注2017年被財(cái)政部通報(bào)的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或提示的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，督導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)進(jìn)一步修改完善了《政府債務(wù)償還和風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃》，完成2018年度化債計(jì)劃任務(wù)。三是完善落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。進(jìn)一步健全全市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事前干預(yù)和事后應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是持續(xù)督辦償還工程拖欠款。建立了政府項(xiàng)目拖欠工程款周報(bào)制度，督促相關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門按照財(cái)政部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)填報(bào)的化解債務(wù)計(jì)劃，完成年度償還計(jì)劃。五是加強(qiáng)黨委對(duì)金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整個(gè)別銀行黨委班子成員，新派1名專職黨委書記、1名紀(jì)委書記，將黨委委員增加到6名。六是加大不良資產(chǎn)清收力度防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)清收不良資產(chǎn)，通過現(xiàn)金清收、資產(chǎn)盤活、核銷、調(diào)實(shí)形態(tài)等手段，完成2018年整改清收任務(wù)。
（10）針對(duì)省委巡視組指出的“非法集資數(shù)額大、人數(shù)多”問題。一是制定《防范化解非法集資專項(xiàng)整治工作方案》《唐山市非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度》，為防范化解非法集資提供制度保障。二是做好防范和打擊非法集資宣傳工作，全市集中宣傳40次，發(fā)放宣傳品40多萬份。三是加大依法打擊力度，全市立案涉非法集資案件41件，審結(jié)31件，共60人被判處刑罰，返還錢款62982萬元，凍結(jié)現(xiàn)金2777萬元，查封房產(chǎn)399處、車輛45部、字畫32件以及查封凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)3000余萬元。2018年全市非法集資參與人數(shù)、涉案金額較2017年均有所下降。
（11）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)‘炒房團(tuán)’的監(jiān)控不力，有較大隱患”問題。一是實(shí)行“一個(gè)問題一套管理臺(tái)賬、一周一反饋”制度，目前全市26個(gè)涉及“炒房團(tuán)”問題項(xiàng)目已解決18個(gè)，其余問題項(xiàng)目正在加快解決。二是組織開展全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面排查行動(dòng)，依法查處違法預(yù)售開發(fā)企業(yè)16家。三是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》《唐山市解決房地產(chǎn)領(lǐng)域涉訪項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》《唐山市房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違法建設(shè)防控治理工作方案》等文件，進(jìn)一步遏制投機(jī)炒房行為。四是《唐山市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》已于2019年1月1日起施行，為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)提供地方性法律依據(jù)。國(guó)家信訪局將唐山“炒房團(tuán)”治理列為年度重大專項(xiàng)成果，組織開展深入調(diào)研，總結(jié)推廣唐山經(jīng)驗(yàn)，獲中央和省多位領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。
（12）針對(duì)省委巡視組指出的“赴京訪人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，基層社會(huì)治理不到位”問題。一是化解信訪疑難案件。將信訪時(shí)間較長(zhǎng)、涉案部門較多、情況復(fù)雜的疑難案件逐案梳理情況，統(tǒng)一建立臺(tái)賬，明確化解主體責(zé)任單位，全部分包給市“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督訪包案，目前已經(jīng)化解75%，其余案件正在積極協(xié)調(diào)化解或正在落實(shí)處理意見。二是建立社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警體系。多部門聯(lián)合開展矛盾糾紛排查和越級(jí)訪隱患排查，對(duì)排查出的問題和隱患逐案交辦到屬地和責(zé)任單位，實(shí)行“掛賬督辦”和“化解銷賬”機(jī)制，確保問題化解在當(dāng)?shù)兀行П苊饷苌闲小Ｈ情_展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員信訪事項(xiàng)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)。對(duì)于摸排出的四類重點(diǎn)案件，強(qiáng)化協(xié)調(diào)化解，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”，實(shí)現(xiàn)全部化解。四是加大依法治訪力度。加強(qiáng)信訪、公安、檢察、法院等部門的密切配合，及時(shí)收集固定證據(jù)，以專案攻堅(jiān)促教育轉(zhuǎn)化，堅(jiān)決維護(hù)正常信訪秩序。
5.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不夠到位”問題。
（13）針對(duì)省委巡視組指出的“在陣地建設(shè)和監(jiān)督管理上有缺失”問題。一是市群藝館新館正式開館，與市圖書館一并達(dá)到部頒一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市博物館達(dá)到部頒二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成“市有三館（群藝館、圖書館、博物館）”建設(shè)任務(wù)。全市14個(gè)縣（市、區(qū)）中，9個(gè)圖書館和12個(gè)文化館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估上等級(jí)比率全省領(lǐng)先。二是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對(duì)標(biāo)提升和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，目前全市300平方米以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)92%、200平方米以上行政村綜合性文化服務(wù)中心達(dá)55%，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。三是將基層文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)納入“雙創(chuàng)雙服”公共文化工程，2018年底全市共招募1082名基層文藝骨干和160支業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，開展輔導(dǎo)培訓(xùn)1015期，輔導(dǎo)專業(yè)骨干、群眾文藝愛好者3.8萬人次。四是加快創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，印發(fā)《唐山市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃（2018—2020年）》，分別于2018年11月、12月組織兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)400余人。五是強(qiáng)化市廣播電視臺(tái)日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，2018年對(duì)17人依法依規(guī)進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（二）黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨的組織體系建設(shè)中存在重縣鄉(xiāng)、輕部門問題，基層黨建工作薄弱”問題。
（14）針對(duì)省委巡視組指出的“部分國(guó)企、醫(yī)院、高校黨建工作呈邊緣化傾向”問題。一是開展將黨建工作寫入公司章程“回頭看”，將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策的前置程序，全市203家國(guó)家企業(yè)（含二級(jí)、三級(jí)公司）已全部按要求將黨建工作寫入公司章程，實(shí)現(xiàn)了黨的組織體系和黨的工作在國(guó)有企業(yè)全覆蓋。印發(fā)《市屬國(guó)有企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《市屬國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，建立市級(jí)黨建示范點(diǎn)12個(gè)，1人當(dāng)選省委組織部“千名好支書”。選配黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書記，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)干部。二是制定《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，圍繞實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等黨的建設(shè)工作7個(gè)方面，制定22條措施，強(qiáng)化黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。召開全市加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)了10個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)典型案例，作出具體部署，推進(jìn)黨建工作落實(shí)落地。指導(dǎo)直屬公立醫(yī)院制定黨委會(huì)議議事決策規(guī)則，出臺(tái)《加強(qiáng)和規(guī)范市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨支部建設(shè)實(shí)施辦法》，創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)公立醫(yī)院黨建示范點(diǎn)，設(shè)置191個(gè)黨員示范崗、30個(gè)先鋒崗、17個(gè)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站（崗）。三是召開市直教育系統(tǒng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)觀摩匯報(bào)會(huì)，印發(fā)《市直教育系統(tǒng)基層黨建述職評(píng)議考核工作方案》《關(guān)于推動(dòng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作落地見效的通知》，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。召開市直教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨觀摩匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)黨組織書記抓黨建責(zé)任。撥專款40萬元，開展市直院校基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。通過整改，全市國(guó)企、醫(yī)院、高校黨建工作邊緣化問題得到有效解決。
（15）針對(duì)省委巡視組指出的“農(nóng)村黨組織政治功能弱化、虛化”問題。一是組織農(nóng)村“兩委”換屆工作“回頭看”，通過“五查五看”，對(duì)當(dāng)選人員再核查、對(duì)換屆程序再檢查、對(duì)換屆質(zhì)量再檢驗(yàn)、對(duì)后續(xù)工作再完善、對(duì)換屆成果再深化。通過村“兩委”換屆，村黨組織書記中65歲以上人員從602人減少到39人，占比從換屆前11%下降到0.7%，高中以下學(xué)歷從2157人減少到1009人，從換屆前39%下降到23%，“一人兼”比例達(dá)97.4%，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。二是出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“兩委”換屆后農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的若干措施》，積極推進(jìn)村干部績(jī)效管理、村級(jí)“小微權(quán)力清單”制度、農(nóng)村綜合服務(wù)站、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等“七個(gè)全覆蓋”，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基層黨支部質(zhì)量提升，不斷強(qiáng)化政治功能。三是印發(fā)《關(guān)于做好2018年度基層黨建述職評(píng)議考核工作的通知》，把黨支部建設(shè)情況作為各級(jí)黨委書記抓基層黨建專項(xiàng)述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)黨組織書記抓基層黨建責(zé)任。四是鞏固提高村“兩委”換屆成果，大力開展村“兩委”班子成員素質(zhì)培訓(xùn)。全市共舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班321期，共培訓(xùn)39379人，實(shí)現(xiàn)了村“兩委”干部培訓(xùn)全覆蓋。五是制定《唐山市推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興工作方案》，鞏固農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長(zhǎng)期形成的問題較多，干部的理念視野、綜合能力水平不能適應(yīng)‘三個(gè)努力建成’的需要”問題。
（16）針對(duì)省委巡視組指出的“專業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)不合理”問題。一是大力開展干部培訓(xùn)。為促使廣大干部進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，全面提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和適應(yīng)崗位的能力，在市委黨校和北京、上海、浙江等先進(jìn)地區(qū)舉辦金融管理與服務(wù)、港口建設(shè)暨海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城市建設(shè)管理、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等專題培訓(xùn)班8期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班1期，共培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1100余人。二是強(qiáng)化班子建設(shè)。將一些學(xué)歷層次高、年紀(jì)較輕、基層經(jīng)驗(yàn)豐富，且善于擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀干部提拔到重要崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)干部源頭建設(shè)。著眼事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，研究制定了《關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》。2019年計(jì)劃招錄選調(diào)生172名，其中面向重點(diǎn)院校定向招錄選調(diào)生55名。四是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)50家市級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高了人崗相適度，得到各方面普遍認(rèn)同。五是不拘一格公開選聘。為選聘高素質(zhì)專業(yè)人才，市委在曹妃甸率先進(jìn)行人事薪酬制度改革，拿出園區(qū)10個(gè)一級(jí)崗、27個(gè)二級(jí)崗面向全市公開招聘。
（17）針對(duì)省委巡視組指出的“一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子崗位空缺嚴(yán)重”問題。一是開展新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為干部專題調(diào)研。先后組建36個(gè)調(diào)研組，利用近3個(gè)月時(shí)間，分批深入各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)、園區(qū)）、市直部門、市屬事業(yè)單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子按優(yōu)秀、一般、較差三個(gè)檔次定檔，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)當(dāng)作為情況排隊(duì)，發(fā)現(xiàn)和掌握了一批擔(dān)當(dāng)作為的干部、一批擔(dān)當(dāng)精神和能力不足的干部、一批優(yōu)秀年輕科級(jí)干部，并將此成果運(yùn)用到優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備、有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革以及年度考核等次評(píng)定中。二是對(duì)調(diào)研中領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在問題比較突出的單位，及時(shí)約談了單位主要負(fù)責(zé)同志，面對(duì)面反饋了調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，并就整改落實(shí)提出了具體要求。縣（市、區(qū)）組織中共確定優(yōu)秀擔(dān)當(dāng)作為干部43名，已提拔重用17名。三是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)50家市級(jí)黨政部門班子進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充。特別是針對(duì)重點(diǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)整。縣（市、區(qū)）黨政正職全部配齊，市委組織部調(diào)整補(bǔ)充4名部務(wù)會(huì)成員。
（18）針對(duì)省委巡視組指出的“一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在的嚴(yán)重問題長(zhǎng)期得不到解決”問題。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)2018年已完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行書面提醒。對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)提醒、誡勉，并作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二是針對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)問題多、管理混亂，出現(xiàn)了一些窩案問題，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其一把手進(jìn)行了調(diào)整，選強(qiáng)配優(yōu)了市衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)班子，以解決市衛(wèi)生健康委對(duì)市屬醫(yī)院管理監(jiān)督不到位、責(zé)任缺失的問題。三是針對(duì)市屬醫(yī)院和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子缺職問題，結(jié)合專題調(diào)研情況，向市委“五人小組”進(jìn)行了專題匯報(bào)，提出了班子配備的初步建議。選配了一名領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉基層工作的同志擔(dān)任市人民醫(yī)院黨委書記，其他醫(yī)院缺職配備工作將結(jié)合干部調(diào)整有序進(jìn)行。四是健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。注重抓好干部考核“一意見兩辦法”的實(shí)施，出臺(tái)《2018年度全市績(jī)效管理考評(píng)工作方案》，確定了2018年度各市管領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效管理考評(píng)目標(biāo)，把重點(diǎn)任務(wù)層層落實(shí)到基層。五是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按照“三看、三到、三破”的要求，遴選年富力強(qiáng)、專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中，為審計(jì)部門新增13名編制和人員，加強(qiáng)了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升了能力水平，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的時(shí)效性和成果運(yùn)用。
3.關(guān)于“選人用人制度執(zhí)行得不嚴(yán)格”問題。
（19）針對(duì)省委巡視組指出的“有的重要崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整頻繁，不利于發(fā)展”問題。一是市委常委會(huì)和市委組織部部務(wù)會(huì)專題研究，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)省委組織部“縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職不同時(shí)調(diào)整，無特殊原因，原則上在同一崗位上任職至少滿3年”的規(guī)定，以確保縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二是開展“帶病提拔”倒查工作。組織對(duì)2017年度受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或撤銷行政職務(wù)以上處分的縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程開展責(zé)任倒查。對(duì)倒查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別單位黨委（黨組）執(zhí)行《干部任用條例》不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)以及在推薦考察、任職公示、文書檔案管理等環(huán)節(jié)存在的問題，向相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接反饋，提出整改要求，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出批評(píng)教育，責(zé)令限期整改。三是下發(fā)《關(guān)于做好2018年度選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的通知》，結(jié)合年度考核，于2018年12月底至2019年1月底，組織14個(gè)各縣（市、區(qū)）、6個(gè)開發(fā)區(qū)（管理區(qū)、園區(qū)）、50個(gè)市直單位開展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。
（20）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別干部任用未執(zhí)行回避規(guī)定”問題。一是對(duì)涉及干部任職回避的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志和人員全部進(jìn)行了集體約談，對(duì)涉及回避的領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在任職情況進(jìn)行甄別，提出了處理建議。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和查核制度，堅(jiān)持“凡提必核”，對(duì)擬提拔為副縣級(jí)及以上干部、擬進(jìn)一步使用的縣級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)，杜絕因了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確而出現(xiàn)違反干部任職回避制度問題。三是加大“兩項(xiàng)法規(guī)”宣傳培訓(xùn)力度，將此項(xiàng)內(nèi)容作為縣級(jí)干部主體培訓(xùn)班必訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督。組織開展2019年度領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)填報(bào)工作。
（21）針對(duì)省委巡視組指出的“貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》不到位”問題。積極開展《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》執(zhí)行情況“回頭看”，深入開展自查、檢查，對(duì)超配的黨組成員結(jié)合干部調(diào)整有序進(jìn)行消化解決。
（22）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別干部黨員身份涉嫌造假”問題。一是開展了專項(xiàng)審核工作“回頭看”，對(duì)審核范圍內(nèi)的所有干部人事檔案集中進(jìn)行清理規(guī)范，以去偽存真、正本清源，市管干部人事檔案信息全部認(rèn)定。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《干部人事檔案工作條例》，組織全市檔案管理工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。利用3天時(shí)間舉辦全市干部檔案管理工作培訓(xùn)會(huì)議，縣（市、區(qū)）、市直及企事業(yè)單位共300余人參加，省委組織部信息管理處相關(guān)同志出席會(huì)議并授課。三是市委組織部組織專人對(duì)涉嫌黨員身份造假的個(gè)別干部檔案進(jìn)行了認(rèn)真審核，省委巡視組反饋的問題均屬實(shí)。經(jīng)市委常委研究決定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了免職處理。四是利用3個(gè)月時(shí)間，對(duì)所有市直單位檔案管理情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)存有問題的當(dāng)場(chǎng)指出，對(duì)問題比較嚴(yán)重的以書面發(fā)函形式進(jìn)行督導(dǎo)。
4.關(guān)于“干部作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，‘雙創(chuàng)雙服’活動(dòng)效果不明顯，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)”問題。
（23）針對(duì)省委巡視組指出的“巡視組問卷調(diào)查顯示，反映干部隊(duì)伍不擔(dān)當(dāng)不作為、表態(tài)多行動(dòng)差的占28%”問題。一是深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，打造“四最”唐山營(yíng)商環(huán)境品牌，2018年以來，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由229項(xiàng)精簡(jiǎn)至90項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由38項(xiàng)減少到26項(xiàng)，全年為企業(yè)群眾減費(fèi)7.3億元。創(chuàng)新實(shí)行“聯(lián)合審批”“多評(píng)合一”等制度，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限20%以上，市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)91.6%。特別是整改以來，全面推行“135”辦結(jié)制（簡(jiǎn)單事項(xiàng)1日辦、一般事項(xiàng)3日辦、復(fù)雜事項(xiàng)5日辦），辦理環(huán)節(jié)壓縮率14.58%，市本級(jí)357項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)受理，在市工商聯(lián)針對(duì)“空、卡、苛、繁、迷、拖”等突出問題開展的營(yíng)商環(huán)境問卷調(diào)查中，滿意率達(dá)96.95%，唐山市榮獲“2018中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”稱號(hào)。二是將市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)知度、滿意度作為主要考核指標(biāo)，開展集中協(xié)調(diào)解決活動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題1001個(gè)，解決率98%。三是在《唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》發(fā)布征集意見建議公告，收集各界群眾對(duì)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)建議30余條，進(jìn)一步完善2019年唐山市“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)實(shí)施方案。四是加強(qiáng)市民服務(wù)大廳對(duì)外窗口規(guī)范化管理，開展常態(tài)督導(dǎo)檢查，整改以來，通報(bào)窗口管理問題3項(xiàng)、50人次，促進(jìn)窗口作風(fēng)轉(zhuǎn)變。五是全市公安機(jī)關(guān)組織開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造‘四最’品牌、公安怎么辦”大討論活動(dòng)，制定完善《唐山市公安局政治性警示教育制度（試行）》等10個(gè)工作機(jī)制，召開全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政治性警示教育大會(huì)；推出便民利企措施293條；集中開展清理整治“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)行動(dòng)，已整改問題10個(gè)；圍繞行政審批、車駕管、證照辦理等工作，已下放審批事項(xiàng)16項(xiàng)。
5.關(guān)于“形式主義、官僚主義問題依然比較突出，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不絕”問題。
（24）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)檢查多問題反映強(qiáng)烈”問題。一是制定《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實(shí)施意見》，開展全市督查檢查考核事項(xiàng)專項(xiàng)清理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我市共組織開展各類督查檢查考核事項(xiàng)519項(xiàng)，經(jīng)審核，2019年擬撤銷54項(xiàng)、合并59項(xiàng)，保留406項(xiàng)。二是市委印發(fā)通知，明確要求春節(jié)前市直各單位不再組織單獨(dú)考核，僅由市委考核辦組織一次綜合性考核，盡量減少到縣（市、區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)考核項(xiàng)目，不經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，春節(jié)前不再安排督查檢查考核。三是制定2019年全市性的督查檢查考核計(jì)劃，2019年開展對(duì)縣（市、區(qū)）黨委、政府的督查檢查考核事項(xiàng)共88項(xiàng)，已報(bào)省委辦公廳備案。
（25）針對(duì)省委巡視組指出的“頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然存在”問題。一是緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”，提高線索辦理質(zhì)量。2018年以來，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題110起，累計(jì)處理人數(shù)135人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分123人。市紀(jì)委收到的享樂主義、奢靡之風(fēng)類問題舉報(bào)同比下降57%。二是制定《唐山市形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治方案》，建立省紀(jì)委、省委巡視交辦扶貧領(lǐng)域線索臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)我市查處的形式主義、官僚主義典型案例并通報(bào)曝光。圍繞市委“四項(xiàng)戰(zhàn)略”“五場(chǎng)硬仗”“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”等開展監(jiān)督檢查，查糾不堅(jiān)決、搞變通等問題121個(gè)。三是健全和落實(shí)“查否復(fù)查”和通報(bào)曝光等機(jī)制，對(duì)3起查否問題啟動(dòng)了復(fù)查機(jī)制，其中對(duì)1起查否問題復(fù)查核實(shí)，對(duì)6名干部立案審查，給予黨紀(jì)處分，對(duì)查否問題的駐局紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行提醒約談。四是堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推等問題。2018年問責(zé)工作落實(shí)搞形式、懶政怠政等問題17個(gè)，問責(zé)黨組織22個(gè)，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部50人，其中縣級(jí)13人。
（三）黨的紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面
1.關(guān)于“履行全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’在落實(shí)落細(xì)上不夠到位”問題。
（26）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)主體責(zé)任實(shí)化具體化不夠”問題。一是制定《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》《2018年推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展工作方案》等一系列文件，擬定年度“兩個(gè)責(zé)任”考核檢查方案，2018年，先后召開36次常委會(huì)會(huì)議和黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究黨建工作，解決實(shí)際問題。二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為確定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)等次的重要依據(jù)，對(duì)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，2018年發(fā)現(xiàn)和解決問題174個(gè)。三是整改期間，組織召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，達(dá)到“咬耳扯袖”“紅臉出汗”效果。四是落實(shí)約談、建檔、反饋、問責(zé)、通報(bào)、函詢等追責(zé)辦法，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，2018年先后約談9名縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，調(diào)整5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。通過整改，進(jìn)一步壓實(shí)政治責(zé)任，以點(diǎn)帶面、全面鋪開，推動(dòng)各地各單位把全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處。
（27）針對(duì)省委巡視組指出的“紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任還沒做到嚴(yán)緊硬”問題。一是開展“一對(duì)一”談心談話，加強(qiáng)日常考核和績(jī)效目標(biāo)考核；認(rèn)真對(duì)照“四風(fēng)”問題10種表現(xiàn)，狠抓整改落實(shí)。二是做好問題線索分流處置工作，落實(shí)集體決策等制度，加強(qiáng)對(duì)線索、案件的研究，集中時(shí)間、集中力量，優(yōu)先、從快、從嚴(yán)辦理，確保線索辦理工作按時(shí)高質(zhì)量完成。三是實(shí)施“問題線索大起底”，開展全市范圍案件督導(dǎo)檢查,解決執(zhí)紀(jì)力度不夠、辦案質(zhì)量不高等問題。同時(shí)，組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展自查自糾和整改工作。四是圍繞“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，問責(zé)黨組織52個(gè)，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部233人。印發(fā)《中共唐山市委關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，建立《監(jiān)督檢查主體責(zé)任落實(shí)情況發(fā)現(xiàn)問題及整改進(jìn)度清單》。五是深化“紀(jì)委副書記分管調(diào)度+紀(jì)檢監(jiān)察室日常聯(lián)系”管理模式，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)排名靠后單位進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度，加大派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。2018年，各派駐機(jī)構(gòu)立案審查36件，涉及45人，分別同比增長(zhǎng)16%、2.3%。1月15日，針對(duì)省委巡視組提出的政法系統(tǒng)違紀(jì)違法問題，市紀(jì)委約談了派駐公安、檢察院、法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)。
2.關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域和基層腐敗問題依然突出，減存量、遏增量任務(wù)艱巨”問題。
（28）針對(duì)省委巡視組指出的“群眾身邊的腐敗問題易發(fā)多發(fā)”問題。一是對(duì)人防、扶貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等群眾反映強(qiáng)烈的系統(tǒng)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，相關(guān)工作得到省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。制發(fā)《唐山市人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理工作方案》，成立專項(xiàng)辦公室，督促市縣兩級(jí)開展自查自糾。在扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域查處腐敗和作風(fēng)問題219件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理455人，移送司法2人，挽回資金176.3萬元。二是增設(shè)來訪接待坐席、領(lǐng)導(dǎo)接待室和集體訪接訪室，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道。加大“兩要”件的交辦督辦力度，嚴(yán)格結(jié)案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾身邊腐敗問題的初信初訪辦理實(shí)效，目前已查結(jié)5件。三是將群眾滿意度納入“兩個(gè)責(zé)任”檢查評(píng)價(jià)指標(biāo)，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決群眾身邊腐敗問題的主動(dòng)性和自覺性進(jìn)一步提高。
（29）針對(duì)省委巡視組指出的“不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)問題仍然存在”問題。堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”兩手抓、兩手硬，堅(jiān)決減存量，重點(diǎn)遏增量，堅(jiān)持每月一調(diào)度，對(duì)于典型案件嚴(yán)查嚴(yán)處、快查快處、迅速通報(bào)。2018年，全市共立案審查2713件，涉及3254人，結(jié)案2642件，黨紀(jì)政務(wù)處分2964人，分別同比增長(zhǎng)8%、10.4%、6.7%、12.1%，采取留置措施38人，移送司法機(jī)關(guān)60人，位居全省前列。
（30）針對(duì)省委巡視組指出的“查處涉黑涉惡腐敗和‘保護(hù)傘’力度需進(jìn)一步加大”問題。一是加大涉黑涉惡打擊力度，目前，全市打掉涉黑涉惡團(tuán)伙70個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人751人，破獲各類違法犯罪案件623起，打擊特殊身份人員涉黑涉惡違法犯罪11人，扣押凍結(jié)查封涉案資金1.7億余元。二是制發(fā)《公安機(jī)關(guān)摸排核查涉黑涉惡線索暫行辦法》，嚴(yán)厲打擊懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。目前，在全市范圍內(nèi)篩選出有價(jià)值的涉黑涉惡線索575條，其中查結(jié)558條，查結(jié)率97.04%；向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交線索88條。三是對(duì)41起暫未發(fā)現(xiàn)腐敗和“保護(hù)傘”問題線索的涉黑涉惡案件進(jìn)行“回頭看”，新發(fā)現(xiàn)4個(gè)“保護(hù)傘”或失職失責(zé)問題；對(duì)134條省移交線索進(jìn)行分類整理，已移交有關(guān)部門。四是對(duì)楊軍違規(guī)當(dāng)選村委會(huì)主任和縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表等問題采取異地辦案，目前已基本查結(jié)，共初步核實(shí)4人，立案審查3人，均受到黨紀(jì)政務(wù)處分。玉田縣李某某惡勢(shì)力團(tuán)伙案移送縣檢察院審查起訴。五是對(duì)近三年來受理的群眾舉報(bào)和上級(jí)交辦案件進(jìn)行匯總篩查研判，累計(jì)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力涉嫌向礦產(chǎn)資源領(lǐng)域滲透問題線索68件，長(zhǎng)期壟斷海上捕撈、海域養(yǎng)殖、海產(chǎn)品交易的漁業(yè)資源領(lǐng)域線索39件，與公職人員勾結(jié)、逃避執(zhí)法監(jiān)管的“黑車隊(duì)”問題線索25件。目前，已打掉三個(gè)領(lǐng)域的涉黑團(tuán)伙3個(gè)、涉惡團(tuán)伙6個(gè)、“黑車隊(duì)”團(tuán)伙18個(gè)，另有6個(gè)團(tuán)伙正在偵查中。
3.關(guān)于“對(duì)巡察工作的重視程度和質(zhì)量有待提高”問題。
（31）針對(duì)省委巡視組指出的“學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作五年規(guī)劃精神和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察情況不夠及時(shí)”問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委巡視工作五年規(guī)劃。市委常委會(huì)將中央和省委巡視巡察工作新精神、新要求、新部署及中央和省委《巡視工作規(guī)劃》列入專題民主生活會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題組織學(xué)習(xí)了中央和省委《規(guī)劃》和趙樂際、楊曉超同志在中央《規(guī)劃》推進(jìn)會(huì)上的講話精神，研究部署了具體貫徹落實(shí)措施。二是修訂市委巡察工作五年規(guī)劃。市委常委會(huì)會(huì)議已經(jīng)審議通過新修訂的《中共唐山市委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》，并于2018年9月30日以市委辦公廳文件印發(fā)全市。各縣（市、區(qū)）委也分別修訂印發(fā)了巡察工作五年規(guī)劃。三是強(qiáng)力推動(dòng)規(guī)劃貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把《規(guī)劃》精神貫徹到巡察動(dòng)員部署講話、工作方案和巡察實(shí)踐中，并在全市巡察工作推進(jìn)會(huì)上作出專門部署。四是落實(shí)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察情況要求。嚴(yán)格按照《中共唐山市委市縣黨委巡察工作實(shí)施辦法》規(guī)定程序和時(shí)間要求，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到巡察報(bào)告15個(gè)工作日內(nèi)聽取巡察組的巡察情況報(bào)告，研究提出處理意見，市委書記專題會(huì)議原則上在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取各巡察組情況匯報(bào)后，1個(gè)月內(nèi)聽取巡察情況報(bào)告。12月17日市委書記專題會(huì)議聽取了市委第三輪巡察情況。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將于近期聽取第四輪巡察情況匯報(bào)，同時(shí)做好向市委書記專題會(huì)議匯報(bào)準(zhǔn)備，按規(guī)定時(shí)間推進(jìn)有關(guān)工作。
（32）針對(duì)省委巡視組指出的“巡察組堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’不夠”問題。一是落實(shí)巡察中期調(diào)度制度，在十屆市委第四輪常規(guī)巡察和提級(jí)（交叉）巡察過程中，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)6個(gè)市委巡察組和6個(gè)提級(jí)（交叉）巡察組分別聽取了各巡察組階段性情況匯報(bào)工作，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和方向。二是完善巡察報(bào)告格式，對(duì)照省委巡視情況報(bào)告模板，在報(bào)告內(nèi)容、分類等方面提出具體要求，從十屆市委第四輪巡察開始已糾正到位。三是針對(duì)個(gè)別單位的巡察報(bào)告問題部分內(nèi)容偏少問題，已與相關(guān)巡察組交換了意見，要求立行立改，糾正到位。通過落實(shí)巡察中期調(diào)度制度，完善組辦對(duì)接等形式，加強(qiáng)對(duì)問題和問題線索的研判，進(jìn)一步提高了發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量。
（33）針對(duì)省委巡視組指出的“巡察成果運(yùn)用不充分”問題。一是十屆市委第三輪巡察向24家被巡察黨組織的反饋意見，全部經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后進(jìn)行反饋，并安排市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員全程參加了各組的反饋，確保了反饋意見帶鋒芒、有辣味。二是組織召開市委巡察整改工作推進(jìn)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于巡視巡察整改的相關(guān)要求，對(duì)下一步整改工作進(jìn)行部署，要求首輪巡察的13家被巡察單位對(duì)整改工作情況進(jìn)行總結(jié)，并要求市委第二輪和第三輪被巡察黨組織認(rèn)真對(duì)照要求進(jìn)行整改，防止同類問題再次發(fā)生。目前，首輪巡察的13家被巡察單位整改工作總結(jié)已全部上報(bào)，有關(guān)責(zé)任單位提供了專題整改報(bào)告，追繳了違規(guī)資金，對(duì)責(zé)任人給予了約談、降職等處分。三是將按時(shí)報(bào)送整改報(bào)告單獨(dú)作為一項(xiàng)要求，對(duì)第三輪被巡察單位進(jìn)行了提示，并要求市委巡察組加強(qiáng)對(duì)被巡察黨組織整改工作的督導(dǎo)檢查，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
（34）針對(duì)省委巡視組指出的“巡察干部配備不到位”問題。根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革期間機(jī)構(gòu)編制和干部人事工作有關(guān)要求有通知》關(guān)于“全省機(jī)構(gòu)改革期間，各地各部門各單位黨委（黨組）原則上不再啟動(dòng)研究日常干部調(diào)整任免事宜”的要求，待干部調(diào)整解凍后，對(duì)缺配人選適時(shí)配備到位。
（四）加強(qiáng)對(duì)巡視整改和“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”方面
（35）關(guān)于“對(duì)普遍性的問題舉一反三不夠。對(duì)縣（市、區(qū)）巡視整改責(zé)任體現(xiàn)不充分，存在斷檔現(xiàn)象”問題。做好巡視整改督導(dǎo)工作，督促各級(jí)黨組織加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用，抵近督促省委巡視整改任務(wù)落實(shí)，對(duì)普遍性問題舉一反三、抓早抓小、主動(dòng)整改，確保整改實(shí)效。特別是對(duì)中央巡視組、省紀(jì)委交辦要結(jié)果案件進(jìn)行定期督辦，先后向省紀(jì)委監(jiān)委做出專題匯報(bào)3次。八屆省委移交我市的問題線索，部分已查結(jié)或基本查結(jié)。
（36）關(guān)于“對(duì)中央巡視組交辦的問題整改速度還需加快”問題。整合市縣兩級(jí)工作力量，優(yōu)先辦理中央巡視交辦問題線索。對(duì)初核查否的問題線索，全部由市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議或紀(jì)委書記辦公會(huì)進(jìn)行審核。按照“層級(jí)辦理+指定管轄”的原則，對(duì)重要崗位的鄉(xiāng)科級(jí)干部問題線索，實(shí)行異地指定辦理，提高查實(shí)率和成案率。中央巡視組交辦我市的問題線索，部分已查結(jié)或基本查結(jié)。
（37）關(guān)于“‘一問責(zé)八清理’專項(xiàng)行動(dòng)和基層‘微腐敗’專項(xiàng)整治整改‘回頭看’在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和鞏固實(shí)效上做得還不夠”問題。一是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各單位對(duì)存在問題舉一反三，把建章立制作為源頭治本的重要舉措，全市各級(jí)新建制度2928件，修訂203件，保留1092件。二是持續(xù)開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)及整改“回頭看”工作，2018年以來，新清理問題2883件，問責(zé)黨組織52個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部223人。
根據(jù)省委巡視組移交的問題線索，截至目前，立案139件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分169人、組織處理169人、移送司法機(jī)關(guān)1人。
三、建立健全巡視整改長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
目前，我市整改工作成效還是初步的、階段性的。下步，將做到思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)加壓、持續(xù)發(fā)力、久久為功，以更加扎實(shí)的整改成效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（一）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，時(shí)刻以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。永遠(yuǎn)銘記、永遠(yuǎn)感恩習(xí)近平總書記對(duì)唐山的深切關(guān)懷，以絕對(duì)忠誠(chéng)、擁戴核心的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)總書記和黨中央的深情厚愛，真正把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為加快“三個(gè)努力建成”步伐的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化理論武裝，教育引導(dǎo)廣大黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、有力傳播者。
（二）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，全面加快“三個(gè)努力建成”“兩個(gè)率先”步伐。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記兩次視察唐山重要指示精神和省委有關(guān)要求，堅(jiān)持改革開放再出發(fā)，走好“一港雙城”發(fā)展之路，加快建設(shè)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建“4+5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持全方位融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群重要一極，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐。
（三）認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，加快打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持“三看、三到、三破”，大力使用敢于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)、長(zhǎng)于落實(shí)的干部。聚焦高質(zhì)量發(fā)展需求，選用一批新興產(chǎn)業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放、現(xiàn)代金融方面的專業(yè)型干部，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。深入做好市縣機(jī)構(gòu)改革工作，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的市縣機(jī)構(gòu)職能體系。以突出政治功能、提升組織力為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)組織體系建設(shè)，配強(qiáng)村（社區(qū)）班子，統(tǒng)籌做好國(guó)企、醫(yī)院、高校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。
（四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮、隱形變異。嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)。弘揚(yáng)創(chuàng)新一流務(wù)實(shí)高效擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，狠抓重點(diǎn)工作大督查，動(dòng)態(tài)打造“四最”唐山品牌，持續(xù)推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，持續(xù)加大案件查辦力度。牢牢抓住紀(jì)律建設(shè)不放松，聚焦省委巡視組反饋的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門，著力在深化紀(jì)律教育、科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”、強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，創(chuàng)新巡察工作方式方法，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題。
（五）持續(xù)深入做好整改“后半篇文章”，為加快“三個(gè)努力建成”“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的問題，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的專項(xiàng)整治，帶動(dòng)全市整改工作再提標(biāo)提質(zhì)提效。加快建章立制，對(duì)已經(jīng)完成整改和需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的問題，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，持續(xù)完善我市懲治和預(yù)防腐敗制度體系，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0315-2803247（工作時(shí)間）；郵政信箱：唐山市路北區(qū)西山道1號(hào)；郵政編碼：063000；電子郵箱：tsxszgbgs@163.com。
中共唐山市委
2019年3月27日