來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2019-03-28 08:16:08
????十九屆中央紀(jì)委三次全會是在全面從嚴(yán)治黨向更大戰(zhàn)略性成果邁進(jìn)的新形勢下召開的一次重要會議，習(xí)近平總書記在全會上的重要講話為推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。作為中央紀(jì)委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查室，要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決抓好會議精神貫徹落實(shí)。特別是要以更高政治站位、更高質(zhì)量要求，始終把監(jiān)督挺在前面，探索創(chuàng)新監(jiān)督工作格局，以強(qiáng)化政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，以開展專項監(jiān)督為抓手，以做實(shí)日常監(jiān)督為基礎(chǔ)，以堅持長期監(jiān)督為戰(zhàn)略，以實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督為保障，全面強(qiáng)化監(jiān)督職能，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提升監(jiān)督質(zhì)量，使監(jiān)督檢查工作的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、確保黨的十九大精神落實(shí)到位發(fā)揮職能作用。
????聚焦“兩個維護(hù)”，堅決做好政治監(jiān)督
????紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，必須把加強(qiáng)對黨員干部做到“兩個維護(hù)”等政治表現(xiàn)的監(jiān)督檢查作為統(tǒng)領(lǐng)性工作，擺在首要位置來抓。要不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅決同“七個有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，對政治立場動搖、同黨中央不保持一致的人嚴(yán)肅處理，對政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題堅決查處，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動上。要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則情況的監(jiān)督，派員列席聯(lián)系地區(qū)黨委等領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，加強(qiáng)會前、會中、會后的全程監(jiān)督，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不認(rèn)真、民主集中制不落實(shí)不到位等突出問題，強(qiáng)化經(jīng)常性政治體檢，發(fā)展積極健康政治文化。
????習(xí)近平總書記在全會上強(qiáng)調(diào)，要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。這為強(qiáng)化政治監(jiān)督、做好“兩個維護(hù)”指明了實(shí)踐路徑，提出了明確要求。要把加強(qiáng)對黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)的監(jiān)督作為重大政治責(zé)任，緊密結(jié)合聯(lián)系地區(qū)實(shí)際，對京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會籌備、山西綜改示范區(qū)等重大戰(zhàn)略部署的推進(jìn)情況，加大監(jiān)督檢查力度，推動政治監(jiān)督具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。形式主義、官僚主義是阻礙黨中央重大決策部署落實(shí)的大敵，必須從講政治高度來審視，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現(xiàn)，緊盯空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，從政治紀(jì)律查起，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
????針對突出問題，扎實(shí)開展專項監(jiān)督
????專項監(jiān)督，主要是針對一時一地一域帶有普遍性的突出問題，集中精力開展重點(diǎn)檢查，定向發(fā)力督促專門治理，是具有較強(qiáng)時效性、專業(yè)性和針對性的監(jiān)督方式。貫徹全會精神，必須把專項監(jiān)督作為重要抓手，推動監(jiān)督職責(zé)在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)問題上取得突破、見到實(shí)效。要圍繞黨中央有關(guān)部署，特別是打贏三大攻堅戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，組織開展專項監(jiān)督。深入抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，著力消除脫貧攻堅主體責(zé)任壓得不實(shí)、監(jiān)管缺位、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力等“攔路虎”，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅。加強(qiáng)對風(fēng)險防范、污染防治等重大任務(wù)中“兩個責(zé)任”落實(shí)情況的專項監(jiān)督，以重點(diǎn)問題的集中整治推動監(jiān)督職責(zé)有力履行、有效開展。
????民心是最大的政治。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍”的重要指示精神，抓住群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，開展專項監(jiān)督。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，督促聯(lián)系地區(qū)黨委擔(dān)負(fù)起掃黑除惡主體責(zé)任，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。圍繞基層干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)等問題，農(nóng)地非農(nóng)化背后的利益輸送問題，教育醫(yī)療、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，組織和督促聯(lián)系地區(qū)開展民生領(lǐng)域問題專項整治，嚴(yán)肅查處“蠅貪”和“微腐敗”，讓群眾切身感受到正風(fēng)反腐的成效和變化。
????堅持監(jiān)督常在，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督
????日常監(jiān)督把監(jiān)督寓于日常工作中，重在抓早抓小、防微杜漸，從源頭上預(yù)防和減少違紀(jì)違法和腐敗問題，是監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作。全會明確要求，“把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地做起來、做到位”“切實(shí)做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)”。要深刻領(lǐng)會全會精神，把監(jiān)督每個環(huán)節(jié)的工作抓具體、抓深入。堅持把問題線索作為日常監(jiān)督的重要切口，定期研判、分類處置，對苗頭性、傾向性問題或輕微違紀(jì)問題及時談話函詢、約談提醒、批評教育、責(zé)令整改，取得“未病先防”“小病防變”效果。要前移監(jiān)督關(guān)口，拓寬監(jiān)督渠道，積極開展監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，高度關(guān)注媒體曝光等途徑反映的問題，主動監(jiān)督、及時監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。做實(shí)做細(xì)談話函詢監(jiān)督，事前開展必要的了解核實(shí)，事后加強(qiáng)抽查檢查，提高監(jiān)督談話比例，加大抽查核實(shí)力度，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威性和威懾力。細(xì)化實(shí)化對中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號。
????形成監(jiān)督常態(tài)，目的是涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。要把政治生態(tài)情況列入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，把握“樹木”“森林”關(guān)系，從全局、整體出發(fā)開展日常監(jiān)督。定期研判聯(lián)系地區(qū)政治生態(tài)，把監(jiān)督對象納入政治生態(tài)總體格局中來認(rèn)識、把握，提出有針對性監(jiān)督意見。要下沉基層開展蹲點(diǎn)式、接地氣的調(diào)研，把問題找準(zhǔn)，把線索摸清，把監(jiān)督做實(shí)。要嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，做好政治生態(tài)源頭凈化工作。要加強(qiáng)對聯(lián)系地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作指導(dǎo)，上下聯(lián)動，推動“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同、形成合力。堅持日常監(jiān)督和巡視監(jiān)督緊密銜接，強(qiáng)化對巡視整改的日常監(jiān)督，協(xié)力推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)。
????深化標(biāo)本兼治，抓緊抓好長期監(jiān)督
????全會明確提出，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。把日常監(jiān)督、長期監(jiān)督相提并論，體現(xiàn)了十八大以來全面從嚴(yán)治黨在“常”“長”二字上下功夫的一貫思想。貫徹全會精神，必須認(rèn)真領(lǐng)會這一要求，始終保持戰(zhàn)略定力，抓緊抓好長期監(jiān)督，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅定不移反腐懲惡、正風(fēng)肅紀(jì)，把“嚴(yán)”字長期堅持下去，以釘釘子精神狠抓落實(shí)、抓出成效，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
????長期監(jiān)督表明監(jiān)督不是“一時”之需、而是“一世”之事，是事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的戰(zhàn)略問題，不僅要從“時”上來把握，更要從“度”和“效”上來把握，注重加大監(jiān)督力度、拓進(jìn)監(jiān)督深度，在源頭治理、強(qiáng)根固本上見實(shí)效、求長效。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化標(biāo)本兼治和一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要指示精神，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查與審查調(diào)查無縫銜接，既“醫(yī)其受病之處”又“塞其起弊之原”。要在強(qiáng)化辦案工作，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量同時，強(qiáng)化辦案治本效應(yīng)，堅持“一案一總結(jié)、一案一剖析、一案一警示、一案一建議”，加強(qiáng)以案促改，深入剖析案件成因和教訓(xùn)，以案為鑒開展警示教育，針對監(jiān)督盲區(qū)和管理漏洞提出監(jiān)察建議，使之成為長期堅持的制度機(jī)制，促進(jìn)提高思想覺悟、扎牢制度籠子。
????突出質(zhì)量要求，著力強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督
????貫徹全會精神，必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置。要精準(zhǔn)把握監(jiān)督的職責(zé)、任務(wù)、對象和原則，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，細(xì)化規(guī)范談話函詢、初步核查、抽查核實(shí)、專項檢查、列席會議、監(jiān)督檢查、專題調(diào)研等監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化常態(tài)化、近距離、可視化監(jiān)督。要精準(zhǔn)運(yùn)用政策，嚴(yán)格紀(jì)法界限，堅持實(shí)事求是，注重寬嚴(yán)相濟(jì)，既從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督，又把思想政治工作貫穿始終，既查清問題、嚴(yán)懲腐敗，又澄清誣告、保障權(quán)利，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
????監(jiān)督高質(zhì)量、精準(zhǔn)化，離不開隊伍高素質(zhì)、專業(yè)化。要強(qiáng)化干部隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)和鍛煉培養(yǎng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在監(jiān)督實(shí)踐中砥礪提升忠誠履職的政治能力、依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督的專業(yè)能力、調(diào)查研究能力和思想政治工作能力。要嚴(yán)管厚愛結(jié)合，既支持干部大膽履行監(jiān)督職責(zé)，深入聯(lián)系地區(qū)開展監(jiān)督，又嚴(yán)守監(jiān)督者與被監(jiān)督者交往的行為界限，堅決防止被“圍獵”等問題。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，結(jié)合實(shí)際完善監(jiān)督檢查履職規(guī)范，健全內(nèi)控機(jī)制，督促干部講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，更好擔(dān)當(dāng)起新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)任務(wù)。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室）