來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2019-04-29 08:35:17
????湖北省武漢市紀(jì)委監(jiān)委數(shù)月前糾正了某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)一起頂風(fēng)違紀(jì)案的處理意見。
????2018年4月7日中午，武漢市某市場(chǎng)監(jiān)督管理所值班人員陳某和3名聘用人員在值班期間違規(guī)飲酒，飯后違規(guī)使用公車送人回家。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提出，給予陳某行政警告處分，給予該所所長(zhǎng)劉某及3名聘用人員責(zé)令作出書面檢查處理。武漢市紀(jì)委監(jiān)委了解審核后認(rèn)為，所長(zhǎng)劉某沒有做好節(jié)前紀(jì)律教育，所里公車管理使用混亂，應(yīng)予問責(zé)。2018年6月，劉某受到黨內(nèi)警告處分。
????目前，在一些地方特別是基層單位，問責(zé)泛化、對(duì)象把握不精準(zhǔn)的現(xiàn)象和傾向不同程度存在。據(jù)江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣委書記楊勁松介紹，自2016年8月以來，蘆溪縣問責(zé)黨員干部59人，主要負(fù)責(zé)人僅占27.1%，大多數(shù)是副職和一般干部。
????中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨建教研部副研究員王希鵬分析說：“有的是‘看人下菜式’，問下不問上、問小不問大，‘弱勢(shì)’部門問的多、‘強(qiáng)勢(shì)’部門追的少，直接責(zé)任問的多、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追的少，避重就輕，‘捏軟柿子’；有的是‘輪流坐莊式’，為了應(yīng)付上級(jí)的多種問責(zé)、多次問責(zé)，不管誰的責(zé)任、什么責(zé)任，班子成員輪流‘分擔(dān)’；有的是‘指標(biāo)式’‘湊數(shù)式’，把問責(zé)了多少干部作為相關(guān)部門的工作業(yè)績(jī)，為問責(zé)而問責(zé)?！?/p>
????關(guān)于打準(zhǔn)問責(zé)板子，湖北省沙洋縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任楊成英認(rèn)為：“權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的。有責(zé)任但履責(zé)不力，問你的責(zé)天經(jīng)地義；本身沒有責(zé)任，也就談不上失職失責(zé)，更談不上追責(zé)問責(zé)。問責(zé)泛化、擴(kuò)大化，為了‘交差’找‘背鍋俠’，這些都違背了問責(zé)的原則。”
????如何防止問責(zé)泛化、重點(diǎn)跑偏、對(duì)象把握不精準(zhǔn)？黨章、問責(zé)條例、黨紀(jì)處分條例和監(jiān)察法等黨內(nèi)法規(guī)和法律規(guī)定，以及中央的有關(guān)要求，為精準(zhǔn)有效問責(zé)提供了依據(jù)——
????開展問責(zé)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是緊緊扭住第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第四條，問責(zé)問的是“在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，黨內(nèi)問責(zé)的對(duì)象是“各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十五條，監(jiān)察問責(zé)的對(duì)象是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，而不是一般工作人員，以突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
????聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，打準(zhǔn)問責(zé)板子，也要分清責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第五條明確規(guī)定：“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?/p>
????“精準(zhǔn)有效用好問責(zé)利器，‘火力’不能整偏了、搞歪了！不能用問直接責(zé)任代替問領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能以問下級(jí)責(zé)任代替問主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任！”武漢市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張曙表示，對(duì)黨組織問責(zé)，也應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的該黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問責(zé)。
????江西省吉安市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任曹蕾對(duì)此解釋說：“落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，關(guān)鍵在黨委、要害在一把手，根本要靠以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。將一把手作為重點(diǎn)問責(zé)對(duì)象，就如同綱舉目張中的那個(gè)綱，拎起了這個(gè)，全面從嚴(yán)治黨就有了有力的抓手?！?/p>
????十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告要求：“扭住主體責(zé)任，履行監(jiān)督專責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化?！甭鋵?shí)全會(huì)部署，就要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，敢于動(dòng)真碰硬，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)問責(zé)對(duì)象，用強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟）