來源：河北日報發布時間：2019-04-30 08:49:04
????西部某縣級市一街道辦黨工委書記告訴記者，“現在許多工作，只要領導一重視，就把問責的‘緊箍’套在基層干部的頭上。街道辦轄區出現違建，我發現后上報市上部門，部門回答說，按照屬地原則，街道辦負責拆除，可是街道辦沒有審批權、沒有執法權，怎么拆除？這就是典型的官僚主義。”記者調查發現，這種問責泛化、簡單化的問題，讓基層干部壓力巨大。（據半月談微信公號4月28日報道）
????科學的“層層傳導壓力”，能夠壓緊壓實各級責任，讓壓力變成動力，激發干部干事創業的主動性和自覺性，推動形成一級抓一級、層層抓落實的局面。可在一些地方，這一方法卻走了樣、變了味：一些“上級”習慣于做“甩手掌柜”“太平官”，熱衷于一級一級開會、行文，將一項一項的工作“傳導”給下級，遇事就是“你來辦”，出事就說“你擔責”。就像習近平總書記批評的那樣：“有的部門熱衷于與下屬單位簽訂‘責任狀’，將責任下移，試圖讓下級的‘責任狀’成為自己的‘免責單’。”更有甚者，上面布置任務，中間層層加碼，層層往下遞加，令基層苦不堪言。
????“層層傳導壓力”走樣變味，是形式主義、官僚主義的具體體現，直接影響了各項工作的落實，又進一步助長了形式主義、官僚主義的蔓延。前不久，《新華每日電訊》記者在東部某省走訪時，發現不少鎮村干部反映“減負”獲得感不強。其重要原因，就在于“屬地管理”和責任狀，已經異化為上級將責任風險甩給下級的“擋箭牌”。壓力層層傳導、責任層層落實，到有的地方，卻變成只“傳”只“壓”，層層加碼、一味問責。一名村黨支部書記說，上面千條線，下面一根針——這根“針”最后都落到村里，很多工作只要實行“屬地管理”，不論村里能不能解決的事情都落下來，減負從存量上就減不動。還有基層干部坦言，一些重要工作簽訂“責任狀”還能理解，但越來越多部門濫用手中的考核權力，導致不少工作都變相實行“一票否決”。這是上級部門推卸責任，不盡本分。這種壓力加碼看似在倒逼基層干部干事擔當，實則造成一些政策措施無法真正在基層落地，結果只能是“你能甩責任，我就瞎對付”。有網友曾講述自己的親身經歷：省里給市里下通知，要求當月20日交材料，市里要求縣里15日之前交，縣里要求局里10日之前交，到局里一看就剩一兩天，索性把用過的材料拿出來再“加工加工”交上去。
????走樣變味的壓力傳導，影響了工作效率，加大了基層負擔，還在一定程度上助長了敷衍塞責、應付了事，甚至弄虛作假的心態和作風，造成基層形式主義的禁而不止。同時，也讓基層干部對各項事業的熱情在一次次“加碼”中趨于淡漠，責任意識在一次次“背鍋”中走向消解，影響了干事的積極性。《半月談》記者調查發現，一些基層干部長期思想緊繃、壓力巨大，不少人“怕出事、怕擔責”，想著逃離基層。與具體的工作不到位、難落實相比，這對一地風氣的破壞、對干部思想的干擾危害更大，更值得警惕。
????“層層傳導責任”不能異化為“層層推卸責任”。厘清責任主體，明確各級各部門的權責，才能讓各級各部門以及每名干部真正把壓力與責任放在心上，層層盡責、層層負責，才能保護好、調動起基層干部干事的積極性，讓各項工作更出彩，人民群眾更滿意。（周丹平）