來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2019-05-16 08:33:53
????習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。
????近日，河北省秦皇島市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)結(jié)合《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》中明確的有關(guān)形式主義、官僚主義四個方面12類突出問題，深入基層開展調(diào)研。
????對病態(tài)畫像
????貫徹落實“喊嗓子”。有的對上級決策部署表態(tài)多調(diào)門高，往往決心在嘴上，打算在會上，落實在紙上，滿足于“輪流圈閱”“安排部署”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”，有的干部經(jīng)常“稿來稿去”，基層反復(fù)“填表格、湊數(shù)字”，造成“以形式主義反對形式主義”怪象。
????開會發(fā)文“照樣子”。對上級決策指示、文件、會議精神，只當(dāng)“收發(fā)室”和“傳聲筒”，沒有深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)、緊密結(jié)合工作實際、認(rèn)真貫徹落實，以致上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動。比如基層會經(jīng)常收到《轉(zhuǎn)發(fā)〈轉(zhuǎn)發(fā)×××的通知〉》，具體怎么結(jié)合實際抓好學(xué)習(xí)貫徹落實，有的上級機(jī)關(guān)就以“望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實”了事，收文單位往往也是不知如何落實，只能“以文件落實文件、以會議落實會議”。
????檢查調(diào)研“做樣子”。一些基層干部直言，現(xiàn)在各類調(diào)研組、各種工作組名目繁多，雖然工作檢查名目多，但有的只是身下基層，心卻沒下到基層，搞座談、聽匯報的多，真正深入了解實情、真心解難的少。
????服務(wù)基層“使絆子”。部分機(jī)關(guān)職能部門還是存在“事難辦、臉難看、門難進(jìn)”現(xiàn)象，雖然吃拿卡要問題減少了，但喜歡“踢皮球”“打太極”的不在少數(shù)，對人民群眾的正當(dāng)需求或者難題不上心，甚至有的對人民群眾反映的問題，嘴上答應(yīng)的利索，過后對承諾之事既不過問也不落實。
????履行職責(zé)“混日子”。有的干部精神懈怠、偏離主業(yè)，甚至極少數(shù)干部的人生追求發(fā)生偏移，把主要精力用在搞副業(yè)賺錢上，有的干部享樂主義思想嚴(yán)重，不思工作不謀全局，儼然一副“佛系”干部派頭。
????工作成效“裝面子”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀出現(xiàn)錯位，熱衷于打造“盆景工程”；有的“兵馬未動，材料先行”，實際工作沒有做多少，計劃材料卻打印了不少，匯報起來頭頭是道。
????對病因分析
????政績觀出現(xiàn)錯位。形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。部分領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀出現(xiàn)錯位，是造成“人人喊累、整天叫苦”、基層和機(jī)關(guān)“空喊空轉(zhuǎn)空耗”問題的重要原因之一。
????官本位思想作怪。官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲。有的領(lǐng)導(dǎo)擺不正自身位置，喜歡搞“家長制”，一人說了算。有些機(jī)關(guān)干部沒有將人民群眾的“表情包”當(dāng)成改進(jìn)工作的“晴雨表”，心中沒有真正裝著人民群眾，甚至頤指氣使，說話陰陽怪氣。
????能力不足不會為、擔(dān)當(dāng)不夠不敢為、法紀(jì)意識淡薄亂作為。值得深思的是，為什么有的機(jī)關(guān)干部和領(lǐng)導(dǎo)對形式主義“深惡痛絕”，卻又“深陷其中”？究其原因：一是能力不足，不知如何去做才能有利于單位發(fā)展；二是擔(dān)當(dāng)不夠，已經(jīng)在思想上對形式主義、官僚主義麻木了，不敢真擔(dān)當(dāng)，提“真意見”；三是法紀(jì)意識淡薄，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不考慮實際情況，喜歡“拍腦袋”“亂指示”“瞎動議”，依紀(jì)依法理念樹得不牢。
????“兩個責(zé)任”壓得不緊。教育千遍，不如問責(zé)一次。有的黨委紀(jì)委雖認(rèn)識到形式主義、官僚主義產(chǎn)生的危害，但沒有真正亮劍，向有形式主義、官僚主義問題的單位和個人開刀，沒有進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
????對病根開方
????抓好政治監(jiān)督。各級紀(jì)委監(jiān)委要緊緊圍繞政治監(jiān)督的職責(zé)要求，定位向政治監(jiān)督聚焦，力量向政治監(jiān)督傾斜。要自覺將習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義的重要指示批示和中央紀(jì)委相關(guān)要求等，融入到學(xué)習(xí)培訓(xùn)及工作研究、部署、推進(jìn)中，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察“兩個全覆蓋”下，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，全面把握被監(jiān)督地區(qū)和單位的政治生態(tài)情況，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護(hù)”落實在實際行動上，切實加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。
????抓好“兩個責(zé)任”。一是壓實黨委（黨組）主體責(zé)任。各地區(qū)各部門要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，制定責(zé)任清單，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和其他分管領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”作用，定期研究、部署、檢查、推動。二是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，認(rèn)真落實 “推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力”要求，督促黨委（黨組）發(fā)揮提醒談話、組織約談、民主生活會等制度實效，用好紀(jì)委監(jiān)委談話函詢、紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書等措施，對有苗頭性、傾向性問題和落實工作不力的黨員干部早提醒、早糾正。
????抓好關(guān)鍵少數(shù)。要緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。一方面要堅持示范引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把自己擺進(jìn)去，帶頭查找問題，帶頭進(jìn)行整改，當(dāng)好示范、做好表率。另一方面要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓、敢管，在思想上克服“求穩(wěn)怕亂”“愛護(hù)羽毛”等錯誤認(rèn)識，對本單位小問題、個人小毛病，決不姑息縱容，要及時制止、督促整改。
????抓好追責(zé)問責(zé)。一要壓緊責(zé)任鏈條。督促各級各部門針對問題全面排查，找準(zhǔn)突出問題，列出負(fù)面清單，拿出整改措施。推動構(gòu)建層級化的責(zé)任落實機(jī)制，制定科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任清單，將黨委書記、班子成員以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、有關(guān)職能部門的責(zé)任細(xì)化、具體化，防止責(zé)任落實虛化。二要搞好督查考核。要把形式主義、官僚主義整治的成效納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和紀(jì)委工作考評內(nèi)容，作為評價黨委落實主體責(zé)任的重要依據(jù)。各級紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對人民群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題，以嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)助推作風(fēng)建設(shè)抓細(xì)抓實。(河北省秦皇島市紀(jì)委監(jiān)委課題組)