來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2019-05-28 15:31:33
????“陳光文罔顧法紀(jì)，為所謂的‘江湖義氣’觸犯法律底線，慘痛教訓(xùn)值得大家引以為戒……”近日，廣東省深圳市公安局大鵬分局召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)律作風(fēng)教育整頓會(huì)議，并對(duì)分局輔警陳光文涉嫌為涉黑涉惡團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信一案進(jìn)行了剖析。
????2018年2月，深圳市公安局大鵬分局部署行動(dòng)，擬對(duì)長(zhǎng)期在轄區(qū)內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)的涉黑涉惡團(tuán)伙進(jìn)行抓捕，但是行動(dòng)前發(fā)現(xiàn)以葉某為首的涉黑涉惡團(tuán)伙突然“人間蒸發(fā)”。經(jīng)排查，公安機(jī)關(guān)初步確定輔警陳光文涉嫌為涉黑涉惡團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信，并于2018年6月將線索移交至深圳市監(jiān)察委員會(huì)派出大鵬新區(qū)監(jiān)察專員辦公室。
????收到線索后，大鵬新區(qū)監(jiān)察專員辦公室的工作人員卻犯了難。這是該監(jiān)察專員辦公室成立以來(lái)收到的第一例涉嫌職務(wù)犯罪案件線索，陳光文是否屬于監(jiān)察對(duì)象？如何立案？若需留置，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行留置措施？這些都是擺在工作人員面前的新問(wèn)題。
????大鵬新區(qū)監(jiān)察專員辦公室隨即召開專題會(huì)議，集體研究上述問(wèn)題。“雖然陳光文不是中共黨員，但案發(fā)前是大鵬公安分局的輔警，協(xié)助民警打擊犯罪活動(dòng)，行使的是公權(quán)力。根據(jù)監(jiān)察法第三條規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)依法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，比照監(jiān)察法第十五條對(duì)監(jiān)察對(duì)象的分類，我們一致認(rèn)為陳光文屬于第六類監(jiān)察對(duì)象。”大鵬新區(qū)紀(jì)工委委員戴志華說(shuō)。
????明確了陳光文屬于監(jiān)察對(duì)象后，具體怎么樣開展監(jiān)察調(diào)查，大鵬新區(qū)監(jiān)察專員辦公室向深圳市監(jiān)委尋求指導(dǎo)。由于大鵬新區(qū)監(jiān)察專員辦公室只擁有除留置以外的監(jiān)察權(quán)限，加上是初次辦理職務(wù)犯罪案件，深圳市監(jiān)委指定龍崗區(qū)監(jiān)委管轄該案，由大鵬新區(qū)監(jiān)察專員辦公室配合辦理。
????龍崗區(qū)監(jiān)委與大鵬新區(qū)監(jiān)察專員辦公室分別抽調(diào)人員，組成聯(lián)合調(diào)查組。通過(guò)詢問(wèn)證人、調(diào)取相關(guān)材料發(fā)現(xiàn)，陳光文早就與葉某相識(shí)，葉某之前曾多次請(qǐng)托陳光文打探案情。陳光文出于“江湖義氣”，在抓捕行動(dòng)的前一天從案件承辦民警處套取了抓捕行動(dòng)計(jì)劃，并電話通知葉某等人及時(shí)逃脫。
????2018年8月2日，陳光文被立案調(diào)查并被留置。由于早就知道自己屬于監(jiān)察對(duì)象，也意識(shí)到了自己行為帶來(lái)的后果，陳光文很快交代了所有問(wèn)題。13天之后，調(diào)查組查清了陳光文的所有問(wèn)題，并將其移送檢察院審查起訴。隨后，深圳市龍崗區(qū)人民法院判決，陳光文因犯幫助犯罪分子逃避處罰罪，判處有期徒刑一年。
????“某些基層崗位，看起來(lái)雖然職務(wù)不高、權(quán)力不大，卻直接關(guān)系群眾的切身利益。陳光文案中，因陳光文幫助逃脫的涉黑涉惡團(tuán)伙在一個(gè)月以后才被抓獲，浪費(fèi)了大量的人力物力不說(shuō)，對(duì)群眾生產(chǎn)生活也造成很大影響。”大鵬新區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書記曾敬東說(shuō)，對(duì)陳光文的依法處理，得到了群眾的點(diǎn)贊。
????但深圳市紀(jì)委監(jiān)委沒(méi)有就此而止，通過(guò)對(duì)類似問(wèn)題的分析，市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，基層違紀(jì)違法問(wèn)題往往發(fā)生在權(quán)力集中的崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，深圳市紀(jì)委監(jiān)委從中梳理出違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的社區(qū)管理、醫(yī)療、教育、基層派出所等領(lǐng)域，篩選出關(guān)鍵崗位，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督。
????“以深圳公安系統(tǒng)為例，基層派出所民警和輔警作為直接面對(duì)群眾的一線執(zhí)法崗位，近年來(lái)發(fā)生的違紀(jì)違法案件占公安系統(tǒng)總量的50%。”負(fù)責(zé)對(duì)口監(jiān)督公安系統(tǒng)的深圳市紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張松介紹，市紀(jì)委監(jiān)委目前已向全市138個(gè)基層派出所派出紀(jì)檢監(jiān)察專干，將監(jiān)督戰(zhàn)線前移到權(quán)力行使的最前端。
????“不管是正式的警務(wù)人員，還是輔警，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)行使的都是公權(quán)力，都要受到監(jiān)督。”深圳市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市將進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)察職能向基層延伸，加大對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 顏驚蕾 通訊員 謝彬彬）