問責(zé)不是筐 不能啥都裝
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2019-06-25 09:37:30
問責(zé)是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，不能泛化、濫用。一事當(dāng)前，該不該問責(zé)、誰該被問責(zé)、怎樣問責(zé)、問責(zé)到何種程度，關(guān)乎問責(zé)的作用和實(shí)際效果，關(guān)乎黨組織的公信力。如果問責(zé)被當(dāng)成無所不裝的“筐”，“一有錯(cuò)就問責(zé)，一問責(zé)就動(dòng)紀(jì)”，就會(huì)削弱問責(zé)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，打擊干部擔(dān)當(dāng)干事的積極性。
2018年11月中旬，安徽省全椒縣發(fā)生“扶貧干部4分鐘未接電話被處分”的不當(dāng)問責(zé)事件，一時(shí)間質(zhì)疑聲、批評聲四起。由此可見，問責(zé)一旦被當(dāng)成“筐”、離了“譜”，就會(huì)產(chǎn)生南轅北轍、適得其反的后果。
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告明確提出，“扭住主體責(zé)任，履行監(jiān)督專責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。”問責(zé)被當(dāng)成“筐”、離了“譜”等問題的發(fā)生，一方面，有思想認(rèn)識(shí)上的因素。比如，有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)的目的不是很清楚，簡單地把問責(zé)當(dāng)成一種工具，想靠問責(zé)“包打天下”，工作推動(dòng)中的問題、管理上的問題等，一股腦都拿問責(zé)來處理。另一方面，有工作方法上的因素。比如，僅僅把問責(zé)作為處理危機(jī)事件、回應(yīng)社會(huì)質(zhì)疑或應(yīng)對各方面壓力的“緊急避險(xiǎn)”舉措，沒有堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是原則，問責(zé)被異化為“滅火”“消災(zāi)”“甩鍋”，這就偏離了問責(zé)制度設(shè)計(jì)的初衷。再如，一些基層黨組織在開展問責(zé)時(shí)不注重程序規(guī)范：有的不講程序，一些問題未進(jìn)行充分調(diào)查、未核實(shí)清楚便直接作出問責(zé)決定；有的先行作出問責(zé)決定、公開通報(bào)，之后才啟動(dòng)相關(guān)程序；有的采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，卻沒有按照紀(jì)律處分程序執(zhí)行。
防止淪為啥都裝的“筐”，問責(zé)就要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，從內(nèi)容到程序都不能離“譜”。須臾不能偏離的“譜”，就是黨章、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法等法律法規(guī)。問責(zé)條例第三條規(guī)定了黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。這就決定了，問責(zé)必須從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，切忌不論具體是非，一不高興、一拍腦袋就問責(zé)，甚至違反民主集中制，僅憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人要求就官僚主義草率問責(zé)。問責(zé)條例還明確了問責(zé)是“追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這就意味著，問責(zé)的靶心是主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，問責(zé)的對象是黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，切不可偏移了方向、搞錯(cuò)了對象。
中共中央辦公廳前不久發(fā)出的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》要求，“實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，真正起到問責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果。”問責(zé)的嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重，體現(xiàn)在問責(zé)事由、問責(zé)對象、問責(zé)程序、處理依據(jù)等都要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，避免人為因素對問責(zé)決策的影響。為此，開展問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查，查明黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題，綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或上級黨組織決策部署過程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng)、執(zhí)行不力、不執(zhí)行的不同情況，精準(zhǔn)作出問責(zé)決定，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當(dāng)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)黨的問責(zé)工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。（評論員 陳治治）