來源：中國紀檢監察報發布時間：2019-07-09 08:39:57
“平時不重視思想政治學習，廉潔自律意識不強，在貪念的驅使下，用開‘陰陽發票’的手法貪污了垃圾處理費……”近日，河北省灤南縣城市管理綜合行政執法局收費二中隊原隊長張福忠在懺悔書中寫道。
今年4月，灤南縣委在對該縣市場建設服務中心開展常規巡察中，一張由縣城市管理綜合行政執法局開具的1萬元現金支票引起了巡察人員的注意。按照該縣財務管理規定，超過1000元以上的票據必須以公對公轉賬的方式支付，而這張萬元現金支票明顯存在“票據超限額支現”問題，巡察辦隨即將這一情況作為問題線索移送至灤南縣紀委監委。
問題線索移交后，經調查核實，灤南縣紀委監委發現該縣城市管理綜合行政執法局在收取灤南縣市場建設服務中心垃圾處理費時存在“陰陽發票”問題。辦案人員對2009年至今由張福忠經手的所有垃圾處理費的賬目進行核查，對其貪污事實進行核實取證。考慮到該縣城市管理綜合行政執法局有兩個收費中隊的情況，又將調查范圍擴展至另外一個中隊，發現城市管理綜合行政執法局收費一中隊隊長王建文也存在開“陰陽發票”問題。
“每個收費中隊都是由3至5人組成，即便是中隊長也很難做到開‘陰陽發票’而不被人發現，他倆究竟是怎么做到的呢……”隨著調查的深入，兩人的作案手法逐漸清晰。
“張福忠、王建文兩人既有合伙作案，也有單獨作案，但作案的手法一致，就是利用‘陰陽發票’。”辦案人員介紹，城管局為繳費單位開具的是河北省非稅收款票據，共分三聯，第一聯為收據聯，第二聯為記賬聯，第三聯為存根聯。所謂“陰陽發票”，即在第一聯的收據聯填寫真實數額的垃圾處理費用，第二聯的記賬聯和第三聯的存根聯編造繳費單位和繳費數額，兩人貪污其中的差額。
在收繳垃圾處理費用的過程中，兩人帶領收費中隊成員，按程序前往繳費單位，如若遇到現金繳費的單位，兩人便以收費票據未帶在身上為由，同繳費單位協商好金額，并約定繳費日期。到了約定日期，兩人會獨自或者結伴來到繳費單位，將事先準備好的“陰陽發票”的第一聯撕下來交給繳費單位，收取現金或現金支票，將第二聯和第三聯交給城管局入賬。
經查，張福忠于2009年4月至2019年3月，單獨或伙同王建文貪污垃圾處理費21.6萬元；王建文于2010年至2019年期間，單獨或伙同張福忠貪污垃圾處理費共計25.85萬元。
“案件審理完后，我們將移送檢察機關審查起訴。”提起本案時，灤南縣紀委常委薛貴福說，“針對該案暴露出來的縣城市管理綜合行政執法局主體責任落實不到位、干部職工日常監管缺失以及財務管理寬松等問題，我們將下發監察建議書督促其整改，對相關領導干部進行問責，并在全縣開展警示教育。”（本報通訊員 姚瑤）