精準(zhǔn)有效用好問責(zé)利器
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2019-07-14 08:15:00
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸部分單位和企業(yè)亂收費(fèi)亂漲價抵消減稅降費(fèi)效果問題被曝光后，海關(guān)總署黨委會同中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組第一時間成立聯(lián)合調(diào)查組趕赴滿洲里，查明滿洲里海關(guān)政治站位不高，敏感性不強(qiáng)，對中央減稅降費(fèi)政策理解不深，特別是對下屬企業(yè)變相上漲原木熏蒸服務(wù)價格，管理不嚴(yán)、責(zé)任不清、落實(shí)不實(shí)、監(jiān)督不力等問題，隨后責(zé)令滿洲里海關(guān)黨組、黨組紀(jì)檢組作出深刻檢查，對主要責(zé)任人員進(jìn)行黨紀(jì)立案審查，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
動員千遍，不如問責(zé)一次。沒有問責(zé)，責(zé)任就會落空。十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報告指出，“扭住主體責(zé)任，履行監(jiān)督專責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全會精神，充分發(fā)揮問責(zé)這一管黨治黨的利器作用，堅持實(shí)事求是、精準(zhǔn)有效，既防止問責(zé)泛化、簡單化，又防止問責(zé)不力，督促各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)。
堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不力，在推進(jìn)重大改革、重點(diǎn)工作中推諉應(yīng)付等不擔(dān)當(dāng)不作為問題，堅決問責(zé)。今年1至6月，天津查處履行“兩個責(zé)任”不力問題224起，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部285人，其中給予黨紀(jì)處分189人；湖北查處管黨治黨不嚴(yán)問題594個，問責(zé)黨組織22個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部709人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分354人。
“平日里真的一點(diǎn)反映都沒有聽到？一出事就說‘感到很驚訝’，難不成就沒有你們監(jiān)督管理不嚴(yán)的責(zé)任？”這是近日新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人對自治區(qū)國資委、發(fā)改委等16家自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位黨政主要負(fù)責(zé)人約談時的場景。今年以來，該自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，尤其是注重壓緊壓實(shí)一把手的主體責(zé)任，今年1至6月，全區(qū)問責(zé)各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人數(shù)占被問責(zé)總數(shù)的55.5%。
同新疆一樣，湖南也緊緊扭住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，緊盯黨委（黨組）班子，推動持續(xù)傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，對責(zé)任落實(shí)不力的堅決追責(zé)問責(zé)。上半年，全省共有6個黨組織186名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實(shí)等問題被問責(zé)。
今年3月，中辦發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出要實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，真正起到問責(zé)一個、警醒一片的效果。“這給我們開展問責(zé)工作提出了要求，不能只著眼表面問題，還要對有關(guān)問題進(jìn)行充分細(xì)致的研究研判，區(qū)分不同情況，實(shí)事求是進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)有效問責(zé)，才能取得更好的政治、紀(jì)法和社會效果。”四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
不久前，由相關(guān)部門組織的扶貧開發(fā)成效考核第三方評估發(fā)現(xiàn)，貴州省有的縣（市）出現(xiàn)貧困戶錯判、漏評問題，在調(diào)查核實(shí)過程中，有關(guān)單位為表明執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的“決心”，把與該問題相關(guān)的干部一律納入問責(zé)對象。省紀(jì)委監(jiān)委及時召開專題匯報會，綜合研判各地情況，糾正錯誤的問責(zé)導(dǎo)向和方式，將調(diào)查組提交的124名建議問責(zé)責(zé)任人員名單調(diào)整為79名，并有針對性地提出整改工作建議。
“為嚴(yán)格規(guī)范用好問責(zé)利器，我們抓住‘明責(zé)、定責(zé)、追責(zé)’環(huán)節(jié)，構(gòu)建起從制度明責(zé)、清單定責(zé)到督責(zé)、追責(zé)的完整鏈條，明晰責(zé)任內(nèi)容、厘清責(zé)任邊界。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于出于公心、情節(jié)比較輕微且事后積極補(bǔ)救的，可以啟動容錯免責(zé)程序。
既打準(zhǔn)問責(zé)“板子”，讓被問責(zé)的干部心服口服，又秉持容糾并舉、盡職免責(zé)，讓問責(zé)有力度更有溫度。安徽省堅持把思想政治工作貫穿扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，建立受處分黨員干部日常教育管理工作臺賬，今年上半年，該省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合基層走訪調(diào)研，與9名受處理扶貧干部談心解壓、轉(zhuǎn)化幫扶，促使他們放下思想包袱，創(chuàng)造重返“舞臺”的條件，有效防止“一問了之”“一棒子打死”。（記者 趙云武）