扶正祛邪 為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)
來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2019-07-27 08:20:00
一場(chǎng)及時(shí)的通報(bào)會(huì)，讓陳娜走出了陰霾。
“經(jīng)查，反映陳娜利用虛假證據(jù)為自己謀取私利的舉報(bào)不屬實(shí)。”近日，山東省泰安市泰山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員前往區(qū)人民檢察院，就女檢察官陳娜被舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，并進(jìn)行了澄清。
“我眼淚一下子就出來(lái)了！感謝組織的澄清，感覺(jué)一下子輕松了！”組織的撐腰，讓陳娜之前的委屈、迷茫一掃而空，重新充滿(mǎn)干勁。
這樣的例子，在全國(guó)不在少數(shù)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)厲打擊誣告陷害行為，健全澄清保護(hù)機(jī)制，努力營(yíng)造激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
澄清正名，為干事者撐腰鼓勁
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確要求，制定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，保障黨員權(quán)利，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。
中辦印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》也指出，保障黨員權(quán)利，及時(shí)為干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。
及時(shí)為受到誣告陷害者澄清正名，為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，保護(hù)和激發(fā)廣大黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。
湖南省寧遠(yuǎn)縣紀(jì)委監(jiān)委的及時(shí)行動(dòng)，讓受到誣告的寧遠(yuǎn)縣鯉溪鎮(zhèn)人大主席歐陽(yáng)華雄感激不已。
此前，時(shí)任鯉溪鎮(zhèn)黨委組織委員的歐陽(yáng)華雄，被舉報(bào)搞面子工程，將某村辦公樓和村民活動(dòng)中心建立在渺無(wú)人煙的山坡下。經(jīng)查，舉報(bào)人因?qū)W陽(yáng)華雄拒絕將村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)選址定在自己家附近心存不滿(mǎn)，故意誣告，所舉報(bào)的問(wèn)題均不屬實(shí)。
查清事實(shí)后，縣紀(jì)委監(jiān)委組織召開(kāi)會(huì)議，澄清了相關(guān)問(wèn)題。“剛得知自己被舉報(bào)時(shí)，心里十分苦惱，多虧了紀(jì)委幫我澄清事實(shí)，才讓我放下包袱。”歐陽(yáng)華雄難掩內(nèi)心的激動(dòng)。
河南省紀(jì)委監(jiān)委建立常態(tài)化澄清機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)澄清會(huì)、向黨組織進(jìn)行通報(bào)等方式，還清白者清白，幫助受到誣告錯(cuò)告的黨員干部卸下思想包袱。
湖北省紀(jì)委監(jiān)委要求各地各部門(mén)對(duì)信訪舉報(bào)查否情況采取當(dāng)面反饋或書(shū)面說(shuō)明的形式告知被舉報(bào)人，同時(shí)綜合采取召開(kāi)黨組會(huì)、黨支部會(huì)、村民代表大會(huì)，以及通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、專(zhuān)題通報(bào)等方式公開(kāi)反饋調(diào)查處理結(jié)果，為受誣告、錯(cuò)告的干部澄清正名，消除負(fù)面影響。
“有些誣告事情雖小，卻很難查清楚，群眾戲稱(chēng)‘一封信、幾毛錢(qián)、查半年’。這些誣告雖然總量不大，但殺傷力很大，讓一些受到誣告的黨員干部寒了心、泄了氣。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉說(shuō)。
宋偉表示，對(duì)于打擊誣告陷害，黨章和監(jiān)察法有原則規(guī)定，新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例等有明確具體的要求。新修訂的紀(jì)律處分條例，將有關(guān)誣告陷害條款由原條例的組織紀(jì)律部分調(diào)整到政治紀(jì)律部分，并進(jìn)行了補(bǔ)充、完善。這些規(guī)定和要求是做好這項(xiàng)工作的法規(guī)依據(jù)，必須認(rèn)真貫徹。
堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法
回憶起今年2月的一次澄清會(huì)議，杭州市某區(qū)主要負(fù)責(zé)同志至今記憶猶新。2月21日，浙江省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室一位副主任帶隊(duì)，并邀請(qǐng)杭州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)會(huì)議對(duì)舉報(bào)杭州某區(qū)主要負(fù)責(zé)人暗箱操作某工程項(xiàng)目的問(wèn)題線索予以澄清。
會(huì)議結(jié)束后，這名領(lǐng)導(dǎo)干部激動(dòng)地表示：“終于卸下了背負(fù)很久的思想包袱，可以放開(kāi)手腳，大膽干事！”在場(chǎng)其他干部也深受觸動(dòng)，直言：“給敢于干事創(chuàng)業(yè)的人吃了‘定心丸’！”
這是浙江省紀(jì)委監(jiān)委部署開(kāi)展的“及時(shí)澄清問(wèn)題，支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，首次對(duì)涉及10名省管干部的失實(shí)問(wèn)題舉報(bào)予以澄清。值得注意的是，浙江省紀(jì)委監(jiān)委一開(kāi)始篩選的問(wèn)題線索涉及12名省管干部，為何最后作出澄清的卻只有10名？
這道減法的背后是嚴(yán)之又嚴(yán)的一道道程序。“我們對(duì)反映的每個(gè)問(wèn)題，都要通過(guò)查閱檔案、調(diào)取資料、談話(huà)走訪、實(shí)地了解等多種方式開(kāi)展深入細(xì)致的排查。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，為了解問(wèn)題反映中一條關(guān)于公款購(gòu)買(mǎi)私車(chē)的線索，相關(guān)工作人員跑了5個(gè)地方核查，確保調(diào)查扎實(shí)。
各紀(jì)檢監(jiān)察室上報(bào)核查結(jié)果后，浙江省紀(jì)委監(jiān)委還通過(guò)集體會(huì)商的形式，逐件嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)兩名省管干部不予澄清的決定，就是在這個(gè)過(guò)程中作出的。
即便決定予以公開(kāi)澄清，在具體操作中也不是采用“非黑即白”的方式。“我們按照實(shí)事求是的原則從嚴(yán)把握，可以澄清幾個(gè)問(wèn)題就澄清幾個(gè)。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“澄清正名是對(duì)具體問(wèn)題的澄清，而不是對(duì)哪個(gè)人的背書(shū)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，就事論事，對(duì)某個(gè)黨員干部進(jìn)行澄清正名，只是說(shuō)明這名黨員干部在反映的某個(gè)具體事情上沒(méi)有問(wèn)題，但不能據(jù)此認(rèn)為這個(gè)人其他方面沒(méi)問(wèn)題。”宋偉說(shuō)，澄清正名，既要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，也要注意方式方法，把握好尺度。
嚴(yán)查誣告行為，讓惡意舉報(bào)者付出代價(jià)
湖北省紀(jì)委監(jiān)委的一項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研顯示，惡意誣告可謂五花八門(mén)，有的故意捏造，借信訪舉報(bào)對(duì)他人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；有的在換屆考察前夕，炮制“黑料”，給他人“使絆子”；有的因?yàn)樽陨淼牟缓侠碓V求沒(méi)有得到滿(mǎn)足，肆意造謠中傷他人，等等。
誣告陷害、惡意舉報(bào)之所以時(shí)有發(fā)生，一個(gè)重要原因在于違紀(jì)違法成本低。一些地方在花費(fèi)巨大代價(jià)查證反映問(wèn)題不屬實(shí)后，往往疏忽了對(duì)誣告陷害者的追責(zé)。
“惡意舉報(bào)背離了信訪舉報(bào)初衷，既浪費(fèi)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作資源，增加了行政成本，又破壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。如果對(duì)無(wú)事生非、造謠生事的惡意舉報(bào)視若無(wú)睹甚至縱容放過(guò)，無(wú)異于是對(duì)擔(dān)當(dāng)有為者的極大傷害。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
向誣告者亮劍，為實(shí)干者撐腰，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重拳出擊。湖南省去年查處典型誣告類(lèi)信訪舉報(bào)58起，追究28名惡意舉報(bào)人的責(zé)任。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委1月公開(kāi)通報(bào)5起惡意舉報(bào)典型案例，同時(shí)公布了對(duì)誣告者的處理決定。
懲治誣告陷害，既需要旗幟鮮明從嚴(yán)查處，也需要完善制度提供保障。吉林、黑龍江、浙江、內(nèi)蒙古、新疆等地紀(jì)委監(jiān)委已出臺(tái)制度，對(duì)誣告陷害行為的認(rèn)定、調(diào)查程序、責(zé)任追究等方面作出嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。（記者 李志勇 顏驚蕾 趙耘甲）