來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2019-08-08 16:05:51
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，是指國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的行為。
我國刑法對國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪一起規(guī)定在第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪第三節(jié)妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪中，具體在第一百六十八條：“國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
“國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。
“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，徇私舞弊，犯前兩款罪的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。”
一、本罪的主體
本罪的主體為特殊主體，即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，其他主體不構(gòu)成本罪。關(guān)于本罪主體的解讀，可參見國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪主體的介紹。
二、對本罪的理解
1.本罪的客觀方面表現(xiàn)。本罪在客觀上表現(xiàn)為國有公司、企業(yè)的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失，以及國有事業(yè)單位的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受重大損失的行為。
2.本罪屬結(jié)果犯，只有造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失（國有公司、企業(yè)的工作人員），或者致使國家利益遭受重大損失（國有事業(yè)單位的工作人員）時，才構(gòu)成犯罪。
3.本罪的主觀要件為過失。行為人應(yīng)當(dāng)知道自己嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，可能會發(fā)生一定的損害后果，但是其因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會發(fā)生損害后果，但是其憑借著自己的知識或者經(jīng)驗(yàn)而輕信可以避免損害后果的發(fā)生。
4.失職行為與損害后果之間具有刑法上的因果關(guān)系。
三、本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)最高人民檢察院公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（公通字〔2010〕23號）第十五條，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:
(一)造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;
(二)造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)一年以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;
(三)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
根據(jù)最高人民法院刑事審判第二庭《關(guān)于國有公司人員濫用職權(quán)犯罪追溯期限等問題的答復(fù)》（2015年1月13日），國有公司人員失職罪的追訴期限應(yīng)從損失結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算。
四、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪與國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪的區(qū)別
我國刑法第一百六十八條同時規(guī)定了國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪。兩罪的主體都是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員，兩罪都屬結(jié)果犯，只有造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失（國有公司、企業(yè)的工作人員），或者致使國家利益遭受重大損失（國有事業(yè)單位的工作人員）時，才構(gòu)成犯罪。
兩者的主要區(qū)別在于客觀方面不同，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪在客觀方面是表現(xiàn)為濫用職權(quán)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪客觀方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。所以，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪的主觀惡性要大于國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，所以，兩者的追訴標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職案造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的應(yīng)予追訴，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)案造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在三十萬元以上的應(yīng)予追訴。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜）