問(wèn)誰(shuí)的責(zé)？這事兒要搞清楚
來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2019-09-16 15:52:55
問(wèn)責(zé)問(wèn)責(zé)，究竟是問(wèn)誰(shuí)的責(zé)？問(wèn)責(zé)對(duì)象這事兒首先必須搞清楚。
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第四條規(guī)定，“黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門本單位問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”第五條規(guī)定，“問(wèn)責(zé)對(duì)象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員、紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員。”
由此可見，問(wèn)責(zé)聚焦的是主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，問(wèn)責(zé)的對(duì)象是黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委（黨組）、黨的工作部門、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的領(lǐng)導(dǎo)成員等“關(guān)鍵少數(shù)”。
在具體實(shí)踐中，有的地方和單位在問(wèn)責(zé)時(shí)忽略了重點(diǎn)、偏離了方向，存在問(wèn)責(zé)對(duì)象把握不精準(zhǔn)的問(wèn)題——
有的問(wèn)下不問(wèn)上、問(wèn)小不問(wèn)大，讓一般干部代替領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)責(zé)，甚至不惜為此找“替罪羊”“背鍋俠”。比如，東北某市在開展畜牧業(yè)專項(xiàng)疫情防控工作中，對(duì)工作不力的40多人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，其中90%為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工作人員，20多人為村級(jí)防疫人員。
有的問(wèn)責(zé)泛化、擴(kuò)大化，搞“指標(biāo)式”“湊數(shù)式”問(wèn)責(zé)。比如，西南某縣曾發(fā)生一起群體性事件，該追責(zé)的部門本已明確，但縣領(lǐng)導(dǎo)覺得問(wèn)責(zé)范圍不夠廣，不足以體現(xiàn)問(wèn)責(zé)決心，于是把本無(wú)直接關(guān)系的部門也列入問(wèn)責(zé)名單。
有的混淆責(zé)任界限，以黨組織責(zé)任代替領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任。比如，華東某市在黨建工作督導(dǎo)中，發(fā)現(xiàn)該市相關(guān)部門存在落實(shí)基層黨建主體責(zé)任不到位等問(wèn)題，僅對(duì)黨委（黨組）進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，無(wú)一名相關(guān)責(zé)任人受到問(wèn)責(zé)處理。
權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的。有責(zé)任但履責(zé)不力，問(wèn)責(zé)天經(jīng)地義；本身沒有責(zé)任，也就談不上失職失責(zé)，更談不上追責(zé)問(wèn)責(zé)。開展問(wèn)責(zé)必須抓住黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是緊緊扭住第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”，既不能網(wǎng)開一面、高舉輕放，也不能降格以求、殃及無(wú)辜。否則就會(huì)削弱問(wèn)責(zé)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，打擊干部擔(dān)當(dāng)干事的積極性。
聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”實(shí)施問(wèn)責(zé)，還得分清責(zé)任。《條例》將“權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)”“集體決定、分清責(zé)任”等增加為問(wèn)責(zé)原則，并在第六條明確規(guī)定：“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。”各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要正確劃分主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確該誰(shuí)負(fù)責(zé)、不該誰(shuí)負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)確定對(duì)象，打準(zhǔn)問(wèn)責(zé)板子。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇）