來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2019-10-31 08:47:37
時(shí)代楷模李夏同志生前是安徽省宣城市績(jī)溪縣荊州鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記，縣監(jiān)委派出荊州鄉(xiāng)監(jiān)察專員。
這里提到的“監(jiān)察專員”是什么職務(wù)呢？一起了解下。
根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。《監(jiān)察法》第七條規(guī)定了地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，地方設(shè)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、市（地）級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)監(jiān)察委員會(huì)。
監(jiān)察體制改革旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)可以說(shuō)離群眾最近，為基層群眾服務(wù)最直接，既然不設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，又如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋呢？《監(jiān)察法》第十二條的規(guī)定給出了答案。
《監(jiān)察法》第十二條規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國(guó)有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。因此，縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委員會(huì)，并與本級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，從而在我們黨和國(guó)家形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四個(gè)全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機(jī)制。在監(jiān)察法中規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，正是從法律層面上將這一機(jī)制法治化、規(guī)范化。
顯而易見，由各級(jí)監(jiān)委派駐或派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要組成部分。派駐或派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員能夠滿足監(jiān)察工作需要，保證監(jiān)察委員會(huì)能夠經(jīng)常、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解分散在不同機(jī)關(guān)、組織和單位等的監(jiān)察對(duì)象情況，使監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于所監(jiān)察的公職人員真正實(shí)現(xiàn)“看得見、管得著”，卓有成效地實(shí)施監(jiān)察。
縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)向所管轄的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，可以單獨(dú)派出，也可以幾個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸口派出。派駐或者派出的組織形式，具體包括監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察專員。設(shè)置派駐、派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)還是監(jiān)察專員，應(yīng)遵循實(shí)際需要，根據(jù)監(jiān)察對(duì)象的多少、任務(wù)輕重而定。一般來(lái)說(shuō)，地區(qū)、盟等地方的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以采取派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的形式；對(duì)于街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以采取派出監(jiān)察專員的形式；而中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)等的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以采取派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)的形式。
可見，監(jiān)察專員是監(jiān)察委員會(huì)派駐或者派出人員，有利于打通監(jiān)察監(jiān)督的“最后一公里”。
向所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐或者派出監(jiān)察專員，各地縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)監(jiān)察派駐制度進(jìn)行了具體實(shí)踐。
比如，監(jiān)察體制改革以來(lái)，河南省延津縣監(jiān)察委員會(huì)向全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出監(jiān)察專員辦公室，并依據(jù)縣監(jiān)委的授權(quán)開展工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使公權(quán)力的公職人員和基層群眾性自治組織中從事管理人員的監(jiān)察全覆蓋。
再比如，今年6月初，4份監(jiān)察建議書送達(dá)安徽省寧國(guó)市西津街道下轄有關(guān)社區(qū)。監(jiān)察建議書的內(nèi)容直指社區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出了具體整改建議，明確整改時(shí)限。這批監(jiān)察建議書就是來(lái)自寧國(guó)市監(jiān)委派出西津街道監(jiān)察專員辦公室，也是安徽省寧國(guó)市新成立的監(jiān)察專員辦公室發(fā)出的首批監(jiān)察建議書。據(jù)悉，在監(jiān)察體制改革進(jìn)程中，寧國(guó)市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均成立了監(jiān)察專員辦公室，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”和村（社區(qū)）“兩委”成員的監(jiān)督。
需要注意的是，各級(jí)監(jiān)委與本級(jí)紀(jì)委合署辦公，縣級(jí)監(jiān)委派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，與本級(jí)紀(jì)委派駐或者派出到該單位以及行政區(qū)域、國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢組，也應(yīng)當(dāng)合署辦公。因此，縣級(jí)監(jiān)委派出或者派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公。
到此，我們知道，時(shí)代楷模李夏同志生前所任的監(jiān)察專員，指的是安徽省宣城市績(jī)溪縣監(jiān)察委員會(huì)，根據(jù)《監(jiān)察法》第七、第十二條的相關(guān)規(guī)定，依法向所管轄的荊州鄉(xiāng)派出的監(jiān)察專員。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 馮國(guó)剛）