來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2019-11-11 08:51:42
黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，是“經(jīng)國(guó)序民”、定國(guó)安邦的根本大計(jì)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的制度保證，也是從源頭上和根本的方面為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興加油“賦能”。
治理體系和治理能力建設(shè)是一門(mén)科學(xué)，有其自身規(guī)律。正像歷史學(xué)家所說(shuō)，從古代部落到城邦、到國(guó)家、到大國(guó)，乃至超大國(guó)家，治理體系一直在演化之中，治理能力始終是治國(guó)大事。漢字“國(guó)”的方框起初即象征著城池，也寓意著方圓規(guī)制。國(guó)，不可一日無(wú)治。
中國(guó)從一個(gè)相對(duì)比較落后的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)政治文化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大幅躍升和全面發(fā)展，當(dāng)然在國(guó)家治理體系和治理能力方面也必須與時(shí)俱進(jìn)。從鄧小平二十多年前提出“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”，到十九大提出“2035年”“本世紀(jì)中葉”分階段實(shí)現(xiàn)的國(guó)家治理目標(biāo)，可以看出我們黨的深邃歷史眼光和遠(yuǎn)大志向抱負(fù)。
治理體系和治理能力建設(shè)是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就。既要有明確的問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，也要有非凡的定力和創(chuàng)新嘗試。四中全會(huì)通過(guò)的《決定》給出了我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的明確宣示——
應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么？我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)密不可分。可以說(shuō)，治理體系和治理能力建設(shè)，必須圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而思考，而展開(kāi)，而深化，而推進(jìn)。《決定》從黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)等13個(gè)方面明確了必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持什么。13個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)，有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了國(guó)家治理體系和治理能力的理論基石和政治基礎(chǔ)。這些“堅(jiān)持”既是對(duì)以往行之有效的政策的重申，同時(shí)也是對(duì)國(guó)家制度和治理體系建設(shè)思路更加明確的確認(rèn)。
應(yīng)該完善和發(fā)展什么？從“中國(guó)之制”到“中國(guó)之治”，這是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)在國(guó)家治理體系和治理能力的實(shí)踐之中，是一個(gè)必須面對(duì)的重大課題。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)家面對(duì)的外部環(huán)境和內(nèi)部治理已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮。“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。”在外部環(huán)境趨緊，摩擦不斷，競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，問(wèn)題多，矛盾多，是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。既不能因?yàn)閱?wèn)題矛盾多而消極回避，也不能對(duì)問(wèn)題和矛盾掉以輕心。重要的問(wèn)題是，必須以積極進(jìn)取、改革創(chuàng)新的態(tài)度加以正視研究、解決。《決定》在“中國(guó)之治”方面推出多項(xiàng)舉措，明確了我們應(yīng)該完善什么，發(fā)展什么，以及怎樣完善和怎樣發(fā)展，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富和發(fā)展。
人們明顯感到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家的外部面貌和內(nèi)在氣質(zhì)正發(fā)生深刻變化。街區(qū)日益繁華，大廈鱗次櫛比，商品琳瑯滿目，文化豐富多彩，生活多種多樣，這當(dāng)然是現(xiàn)代化的一大特征，但同樣重要的是，社會(huì)治理依法依規(guī)，精神文明導(dǎo)向明確，公共生活井然有序，國(guó)家安全堅(jiān)實(shí)可靠，法治意識(shí)深入人心，無(wú)論我們走到哪里，都能夠體會(huì)到國(guó)家一天比一天更安全，更舒適；社會(huì)一天比一天更有序，更公平；生活一天比一天更豐富，更愉快。所有這一切看似無(wú)相無(wú)形，但都體現(xiàn)著治理體系的現(xiàn)代化和治理能力的大幅度提升。盡管任重道遠(yuǎn)，但隨著治理體系、治理能力的進(jìn)一步完善提升，中國(guó)一定會(huì)更加完整地呈現(xiàn)出社會(huì)主義現(xiàn)代化的美好前景。（米博華）