如何理解完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2019-11-15 16:14:37
事在四方，要在中央。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確提出，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。
堅決做到“兩個維護”，是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗，是我們黨最重要的政治紀律和政治規矩。中國特色社會主義進入新時代，國際國內形勢更加復雜多變，來自各方面的風險挑戰比以往任何時候都多，我們黨要以新氣象新作為統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，必須在全黨激發高度的政治自覺、堅決做到“兩個維護”，確保統一意志、統一行動、步調一致向前進。
堅定維護黨中央權威和集中統一領導，需要全黨同志高度的思想自覺和政治自覺，也需要有健全完善的制度機制作保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保證全黨服從中央、維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務，改革和完善堅持黨的領導的體制機制，陸續制定或修訂了《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等黨內法規，從制度上保證黨的領導全覆蓋，保證黨中央集中統一領導更加堅強有力。
以黨內法規的形式明確“兩個維護”，不僅是對黨員思想認識上的強化，更是在政治上、紀律上的明確要求。“兩個維護”是具體的、實在的，首要任務是保障黨的路線方針政策和決議情況貫徹落實，保障黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實。今年印發的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》和新修訂的《中國共產黨問責條例》通過監督檢查、嚴肅規范問責把制度的剛性立起來，督促各級黨組織和干部強化政治擔當，以高度負責的精神把黨中央決策部署落實落地。《中國共產黨黨內監督條例》明確規定，紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團伙伙、拉幫結派，欺騙組織、對抗組織等行為。《黨政領導干部考核工作條例》在考核內容上突出政治建設，激勵引導廣大干部以更好的狀態、更實的作風帶頭貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示，推動全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。
“兩個維護”的內涵是特定的、統一的，全黨看齊只能向黨中央看齊，凡是重大問題、重要事項、重要工作進展情況，都必須按規定及時請示報告黨中央。請示報告制度就是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，是執行民主集中制的有效工作機制。今年印發的《中國共產黨重大事項請示報告條例》確立了請示報告的工作體制，對請示報告什么、怎么請示報告等基本問題做了全面規定。其中第三十八條明確規定，領導干部應當向黨組織報告學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央決策部署和黨組織決定中的重要情況和問題；遵守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導情況。
黨中央對重大工作的領導體制越是健全，黨中央權威和集中統一領導就越能得到有效維護。改革黨中央決策議事協調機構，是完善黨中央機構職能的重大舉措，是對我國國家治理體系的頂層優化。黨的十八大以來，黨中央加強中央財經領導小組工作體制，成立全面深化改革、國家安全、網絡安全和信息化、軍民融合發展等重要領域的決策議事協調機構，對于加強黨中央對重大工作的領導發揮了重要作用。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》明確提出，優化黨中央決策議事協調機構，負責重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進。加強和優化黨對深化改革、依法治國、經濟、農業農村、紀檢監察、組織、宣傳思想文化、國家安全、政法、統戰、民族宗教、教育、科技、網信、外交、審計等工作的領導。其他方面的議事協調機構，要同黨中央決策議事協調機構的設立調整相銜接。
黨的組織制度越是健全，維護黨中央權威、實現黨中央集中統一領導就越有堅強的組織保證。今年印發的《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》《關于黨的基層組織任期的意見》等文件，進一步明確了中央組織、地方組織和基層組織的職責定位。這些制度推動形成了黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執行有力的嚴密體系，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。（中央紀委國家監委網站 王小寧）