如何理解完善全面從嚴治黨制度
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2019-11-19 11:13:50
打鐵必須自身硬。只有把黨建好、管好、治好，人民才會衷心擁護黨的領導，國家才能治理好。十九屆四中全會通過的《決定》把全面從嚴治黨制度作為黨的領導制度的重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系之中，深刻揭示了治黨與治國、堅持黨的領導與加強黨的建設的內在統(tǒng)一關系。
堅持制度治黨、依規(guī)治黨是中國共產黨建黨治黨經驗的深刻總結。黨的一大通過《中國共產黨第一個綱領》，開啟了黨內法規(guī)制度建設的進程。隨后，制定和逐步完善了黨的章程，確立了民主集中制等一系列制度。改革開放以后，鄧小平指出“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法”，強調“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。黨的十八大以來，我們黨堅持把制度治黨作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，深入推進黨的建設制度改革，陸續(xù)出臺一系列具有標志性、引領性、關鍵性的黨內法規(guī)，制度治黨、依規(guī)治黨邁出了歷史性步伐。
加強制度建設，是全面從嚴治黨的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。制度不完善，潛規(guī)則就會盛行，就無法防范和解決黨內出現(xiàn)的矛盾和問題。針對一個時期以來一些潛規(guī)則侵入黨內，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風氣的沉疴毒瘤的突出問題，必須強化明規(guī)則，以正壓邪，讓潛規(guī)則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。
制度源于豐富的實踐，又在新的實踐中發(fā)展完善。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨內法規(guī)建設擺在更加突出的位置，不斷總結全面從嚴治黨的成功經驗，把管黨治黨創(chuàng)新成果轉化為法規(guī)制度，使黨內法規(guī)體系不斷健全。兩次修訂黨紀處分條例，著力加強紀律建設；將黨員領導干部廉潔從政若干準則修訂為廉潔自律準則；緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，制定問責條例并予以修訂……一系列具有標志性、關鍵性、引導性的制度陸續(xù)出臺，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基礎。
新的歷史條件下，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、復雜的、嚴峻的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，實踐中還在出現(xiàn)新情況新問題。要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎進制度的籠子，既使已經發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加有效地解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發(fā)。
《決定》立足當前、著眼長遠，提出完善全面從嚴治黨制度的任務，就是要求把加強全面從嚴治黨制度作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，擺在黨的建設的重要位置，堅持理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一，把黨的十八大以來建立的好制度堅持好，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，堅持固根基、揚優(yōu)勢、填空當、補漏洞、強弱項，推動形成內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的全面從嚴治黨制度體系，為深入推進全面從嚴治黨提供有效制度保障。
全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程。《決定》從堅持和加強黨的領導、推進黨的自我革命、永葆黨的先進性純潔性的戰(zhàn)略高度，就完善全面從嚴治黨制度提出了一系列具體要求，主要有以下幾個方面：建立健全以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的各方面建設的體制機制；健全黨管干部、選賢任能制度；完善和落實黨內政治生活制度規(guī)定；建立健全解決黨自身問題的長效機制。
各級黨委要圍繞這些方面不斷探索實踐，要把嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨制度作為黨建工作的經常性任務，擺在突出位置，加強組織領導。不斷加強制度學習、宣傳、教育力度，督促各級黨組織嚴格執(zhí)行制度，推動黨員干部嚴格遵守制度，讓嚴格執(zhí)行制度、自覺尊崇制度蔚然成風。各級領導干部要強化制度思維，帶頭維護制度權威，以身作則，以上率下，做制度執(zhí)行的表率。
各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行“兩個維護”重大政治責任，強化職能職責，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，確保全會精神落地見效。要通過深化細化全面從嚴治黨機制建設，構建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷夯實管黨治黨政治責任、提高管黨治黨能力水平，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站鮑爽）