推進紀檢監察工作規范化法治化
來源：中國紀檢監察報發布時間：2019-12-05 08:24:59
十九屆四中全會審議通過的《決定》提出，“深化紀檢監察體制改革，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，推進紀檢監察工作規范化、法治化。”圍繞《決定》的部署和要求，各地紀檢監察機關積極促進執紀執法貫通、有效銜接司法，不斷健全紀檢監察法規制度體系。
近日，甘肅省紀委監委召開有關任職宣布會議，宣讀了3名省紀委監委派駐省管金融企業紀檢監察組組長、47名省監委派駐省管企業和高校監察專員的任職通知，向派駐監察專員辦公室、紀檢監察組授牌，并要求新任命的監察專員和紀檢監察組組長增強政治意識，守住廉潔底線，做好請示報告，對于需要請示的事項必須向省紀委監委請示，不能擅自做主，對于需要報告的事項也必須報告，不能置若罔聞。“向省管企業、高校派駐監察專員，向省管金融企業派駐紀檢監察組組長，是深化紀檢監察機構改革的重要內容，也是加強上級紀委監委對下級紀委監委領導，把制度優勢轉化為治理效能的實踐之一。”該省紀委監委相關負責人說。
定制度、立規矩，才能確保紀委監委的監督執紀執法權力得到正確行使。浙江省紀委監委及時修訂完善《浙江省監察業務運行工作規程》和《留置措施操作指南》等制度，嚴格執行浙江省《關于查辦職務犯罪案件加強協作配合的意見》，規范監察機關與公安、檢察、審判等機關在案件管轄、移送起訴、證據審查、黨紀政務處分等方面的配合，做到相互協作、相互制約。為及時彌補制度短板，新疆維吾爾自治區紀委監委組織對現行200件法規制度進行了分類整理，對委機關2012年以來制定印發的128件規范性文件，逐一對標“上位法”進行清理，提出了立改廢意見，推動整改落細落小落實。“做好‘廢、改、立、釋、備’工作旨在提高法治思維、程序意識、證據意識，不斷補齊短板，完善和規范內部協同聯動、外部與公檢法等部門協調配合的工作機制，從而進一步促進執紀執法貫通、有效銜接司法，健全紀檢監察法規制度體系。”自治區紀委監委政策法規研究室相關負責人說。
貫通使用紀法“兩把尺子”，做到紀法雙施雙守，才能確保每一個案件都經得起紀律、法律的檢驗。在具體實踐中，上海市紀委監委與市檢察院就涉嫌職務犯罪案件移送起訴、退回補充調查、不起訴、違法所得沒收等重要事項的工作流程、工作要求予以明確。同時，通過制定一系列配套制度規范，將協作配合機制予以固化。重慶市紀委監委著力實現辦案模式由“中途換車”變為“直通車”，在已有體制機制基礎上，探索完善相關制度、機制，并計劃對職務犯罪疑難復雜問題聯合開展調研，確保運行順暢高效。針對職務犯罪案件管轄事項的確定等法法銜接問題，福建省廈門市紀委監委積極與市檢察院、市中院進行研討，彌合認識分歧，明確辦理流程，進一步提升辦案效率，推動監察程序與訴訟程序的無縫、高效銜接。
為增強執紀執法貫通、有效銜接司法的能力，嚴格依規依紀依法履行職責，山東省紀委監委通過檢查工作臺賬、核對后臺記錄等方式加強監督，對審批手續不完備的退回補充，查詢事項不規范的及時糾正，堅決杜絕擅自擴大查詢范圍、變更查詢內容甚至私自夾帶等問題發生。江蘇省紀委監委制定《貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的制度機制和工作舉措》，要求用好紀法“兩把尺子”，貫通運用“四種形態”，明確政策界限，區分不同情況，強化分類處置。完善紀檢監察工作制度框架，整合規范紀檢監察工作流程，進一步完善與司法執法機關的協作配合機制，推進紀檢監察工作規范化、法治化。（記者 陳瑤）