建立高效順暢的協(xié)作配合機(jī)制
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2019-12-08 08:26:36
杭州市富陽區(qū)人民法院近期公開宣判了場口鎮(zhèn)東梓關(guān)村原黨總支書記、村委會主任許時新非國家工作人員受賄罪、受賄罪、串通投標(biāo)罪、強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪、非法采礦罪一案。對許時新六罪并罰，判處有期徒刑十四年，并處罰金86萬元；對犯罪所得贓款予以沒收，上繳國庫。至此，長期存在于東梓關(guān)村的惡勢力被連根拔起。
“該案件的成功查辦，離不開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)人民檢察院、公安分局的協(xié)作配合。”杭州市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
許時新在擔(dān)任東梓關(guān)村黨總支書記、村委會主任期間，利用職務(wù)便利，大肆收受工程項目施工方財物及現(xiàn)金，并伙同他人利用“軟暴力”對勢力范圍內(nèi)的工程恣意插手，參與、縱容涉惡活動、為惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”。該案件不僅涉及許時新職務(wù)犯罪問題，更涉及與他人通過強(qiáng)攬硬要的方式將東梓關(guān)村的部分工程項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包的問題，涉嫌強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等。
調(diào)查過程中，富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查辦許時新職務(wù)犯罪案件的同時，及時啟動與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，確保許時新案以區(qū)監(jiān)委調(diào)查為主，杭州市公安局富陽區(qū)分局協(xié)助調(diào)查其涉惡罪名。市公安局富陽區(qū)分局通過立案偵查，發(fā)現(xiàn)許時新等5人已涉嫌惡勢力集團(tuán)犯罪，并將該涉惡集團(tuán)移送富陽區(qū)人民檢察院審查起訴。
2019年7月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》。《規(guī)定》與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》相互貫通，落實監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約要求，明確了互涉案件的管轄原則，以及與檢察機(jī)關(guān)在案件移送銜接、提前介入、退回補(bǔ)充調(diào)查等方面的協(xié)作機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實踐中深入學(xué)習(xí)、貫通執(zhí)行《規(guī)則》《規(guī)定》，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化。
中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見》，要求案件審理部門要加強(qiáng)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的互相配合制約，建立完善高效、順暢的協(xié)作配合和信息共享機(jī)制；提出堅決防止設(shè)定“零延期”“零退查”“零上訴”等脫離實際的工作目標(biāo)，推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)共同對案件質(zhì)量負(fù)責(zé)。
同時，中央紀(jì)委國家監(jiān)委還會同“兩高”研究出臺相關(guān)規(guī)定，對國家監(jiān)委調(diào)查的職務(wù)犯罪案件商請最高人民檢察院辦理指定管轄以及檢察機(jī)關(guān)提前介入等工作進(jìn)行規(guī)范，并建立了專家咨詢委員會制度、監(jiān)察人員旁聽庭審制度、日常聯(lián)絡(luò)員制度等工作機(jī)制，加強(qiáng)對移送司法機(jī)關(guān)涉嫌職務(wù)犯罪案件后續(xù)處理情況的跟蹤掌握。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委要求，留置案件移送檢察機(jī)關(guān)后，檢察機(jī)關(guān)立即決定采取強(qiáng)制措施，留置措施自動解除；涉案卷宗、涉案款物與被調(diào)查人員無縫移送，以保障刑事訴訟順利進(jìn)行；強(qiáng)化訴訟過程銜接，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)跟蹤了解案件辦理情況，但不得違規(guī)過問、干預(yù)案件辦理工作；檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為可能存在以非法方式收集證據(jù)情形的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)取訊問同步錄音錄像。
對照《規(guī)則》《規(guī)定》，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作實際，天津市紀(jì)委監(jiān)委及時修改完善現(xiàn)有制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門協(xié)作配合機(jī)制，做到與中央部署要求步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
“《規(guī)則》《規(guī)定》是‘緊箍咒’，更是‘指引書’，為我們依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)提供了索引。”云南省文山州紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任劉先丹說。按照云南省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，該州結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過巡回宣講、主題輔導(dǎo)、知識測試、業(yè)務(wù)競賽等方式，力促將《規(guī)則》《規(guī)定》內(nèi)化于心、外化于行，積極探索完善監(jiān)察調(diào)查與刑事司法銜接機(jī)制，推動形成與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的體制機(jī)制，進(jìn)一步提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相互貫通水平。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郭興）