來源：中國紀檢監察報發布時間：2019-12-12 08:27:04
將查處腐敗案件與防范風險、挽回損失結合起來
金融領域反腐堅定穩妥扎實有效
12月6日，中央紀委國家監委網站發布消息：中國證券監督管理委員會山東監管局原黨委書記、局長徐鐵被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。剛剛過去的11月，就有至少6名金融領域領導干部被查處。今年以來，多名金融領域領導干部接連被查處，印證著金融反腐力度持續加碼。
金融是國民經濟的血脈。習近平總書記在年初召開的十九屆中央紀委三次全會上強調，要加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發現一起堅決查處一起。
這次全會閉幕兩天后，便傳來交通銀行發展研究部總經理李楊勇被查的消息。一年來，紀檢監察機關不斷加大金融領域反腐力度，堅定穩妥、扎實有效查辦每一起金融領域腐敗案件，將查處腐敗案件與防范風險、挽回損失結合起來，有效維護了金融安全，促進金融業健康發展。
從橫向看，這些被查處的領導干部來自銀行、保險、信托、擔保、投融資等多個部門，覆蓋金融領域的方方面面。金融監管機構同樣不是法外之地，如11月17日宣布被查的銀保監會內蒙古監管局黨委委員劉金明，和5月27日宣布被查的銀保監會廣西監管局黨委副書記趙汝林。
從縱向來看，被查處的干部從中央金融單位到地方金融機構均有涉及，既有國家開發銀行原黨委書記、董事長胡懷邦這樣的中管干部，也有重慶進出口融資擔保有限公司原黨委副書記、總經理蔣斌這樣的地方金融企業高層。
值得一提的是，高壓反腐之下，一些被認為已是“安全著陸”的退休官員也難逃懲處。例如，6月21日宣布被查的人保投資控股有限公司原黨委委員、副總裁劉繼東在2016年已退休；而11月23日宣布被查的安徽省投資集團控股有限公司原黨委書記、董事長杜長棣已退休6年。
金融腐敗涉及范圍廣、鏈條長、方式復雜，隱蔽性和傳染性都較強。但萬變不離其宗，對手中資源和權力的濫用是這些官員陷入貪腐泥沼的重要原因。
“雙開”通報顯示，利用自己在金融單位的崗位之便以權謀私，是這些落馬官員的共性之一。蔣斌“將信貸審批權作為謀取個人私利的工具，收受貸款客戶巨額賄賂，違法發放貸款”；中國工商銀行上海市分行原黨委書記、行長顧國明“在干部選拔任用過程中，為關系人‘量身定做’選拔任用方案”。而身為監管層的徐鐵和趙汝林則是在審批監管權力上做文章，“利用行政審批、日常監管等職權為監管對象謀取不當利益”，甚至“插手干預被監管金融機構人事工作”。
細讀審查調查通報，這些落馬的金融領域領導干部，很多都是由中央一級金融單位派駐紀檢監察組和地方紀委監委聯合查處的。這也成為派駐機構改革以來，加大金融領域反腐力度的鮮明特色。
2018年11月，深化中央紀委國家監委派駐機構改革動員部署會提出，中央紀委將向中管金融企業派駐紀檢監察組。十九屆中央紀委三次全會閉幕后，中管金融企業派駐紀檢監察組各組長紛紛“亮相”。
改革為深入開展金融領域反腐提供了重要組織制度保障。派駐機構改革后，紀檢監察組受中央紀委國家監委直接領導，解決了原先企業內設紀委權威性不足、獨立性不強的難題。與此同時，中央紀委國家監委對派駐紀檢監察組人員統一管理、統一調配，也進一步提升了干部隊伍素質，使由上對下的監督作用得到充分發揮。而監察權的賦予，更使紀檢監察組的監督手段更加豐富。
近日，中央紀委國家監委印發指導意見，對紀檢監察機關（機構）在監督檢查審查調查工作中開展協作配合相關事宜作出規定，其中明確對中管金融企業紀檢監察機構和其他紀檢監察機關（機構）之間商請協助的辦理程序等作出細化規定。
在實踐中，駐中管金融單位紀檢監察組和地方紀委監委聯合辦案的模式，已經在審查調查中得到廣泛應用。紀檢監察組情況熟、專業強、懂行業，擅長內審，地方紀委監委了解地方政治生態，在利用工作資源進行外查方面優勢明顯，雙方發揮各自特點形成內外合力，助推制度優勢不斷轉化為治理效能。（記者 王卓）