“一國(guó)”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，這怎么理解？
來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2019-12-13 17:11:47
十九屆四中全會(huì)《決定》突出強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持‘一國(guó)’是實(shí)行‘兩制’的前提和基礎(chǔ)，‘兩制’從屬和派生于‘一國(guó)’并統(tǒng)一于‘一國(guó)’之內(nèi)。”這是旗幟鮮明地重申“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系，斬釘截鐵地表明態(tài)度——我們絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”底線的行為。
中華人民共和國(guó)是單一制國(guó)家，為和平解決祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題而創(chuàng)設(shè)的“一國(guó)兩制”，是單一制國(guó)家內(nèi)部的兩種制度。特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。香港、澳門的主權(quán)和治權(quán)都在中央，其高度自治權(quán)是中央依法授予的。尊重和維護(hù)“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提，“一國(guó)”是不可挑戰(zhàn)的，而“兩制”必須在“一國(guó)”之內(nèi)運(yùn)行。實(shí)行“一國(guó)兩制”的目的，是要在堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的同時(shí)，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
香港、澳門這兩個(gè)特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的。“一國(guó)兩制”的法理基礎(chǔ)是《中華人民共和國(guó)憲法》和特別行政區(qū)基本法，這些都是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的。基本法明確規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或因特別行政區(qū)內(nèi)發(fā)生特別行政區(qū)政府不能控制的危及國(guó)家統(tǒng)一或安全的動(dòng)亂而決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，中央人民政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國(guó)性法律在特別行政區(qū)實(shí)施。這些規(guī)定，都體現(xiàn)了“一國(guó)”的原則性、根本性和“兩制”的從屬性、派生性。
全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，就必須堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序。要把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異結(jié)合起來(lái)，把維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高特別行政區(qū)自身競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)。完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平。