峰峰礦區：“兩員”隊伍破解基層監督難
來源：河北日報發布時間：2019-12-14 08:56:45
近日，邯鄲市峰峰礦區北大峪村利用拆違騰出的空間修建了一座小游園，經公開招標比原方案節省費用２萬多元。村黨支部書記張付國說，“原本打算指定個工程隊，后來根據紀檢委員建議，嚴格按照‘四議兩公開’程序辦理，既省了錢，又保證了工程質量。”
“區紀委監督力量有限，區直單位和農村、社區同級監督缺位，群眾監督渠道不暢，導致基層成為黨風廉政監督的薄弱環節，群眾身邊的腐敗和作風問題易發多發、量大面廣。”峰峰礦區區委常委、紀委書記、區監委主任喬延祺介紹，一些區直單位“科股站所”、農村（社區）“兩委”干部法紀意識淡薄，在社會救助、惠農政策落實等方面虛報冒領、截留挪用、優親厚友等問題時有發生，嚴重影響了農村和諧穩定，群眾反映強烈。
如何保障群眾利益，避免基層權力“任性”？峰峰礦區完善基層權力運行制約和監督機制，推動從嚴治黨向基層延伸，今年７月探索建立“兩員”制度，即在區直單位配備紀檢監察員，在農村（社區）配備紀檢委員，及時發現苗頭性傾向性問題，整治群眾身邊腐敗和作風問題。區直部門紀檢監察員由區直部門黨組織提名，經區紀委考察和批復同意、報組織部門備案后按程序任用。村紀檢委員由鄉鎮（街道）紀委提名并商村級黨組織確定人選，提倡紀檢委員按程序擔任村監會主任。要求“兩員”具有較強的政治責任感和事業心，堅持原則、公道正派。
有了隊伍，還得會監督。峰峰礦區將“兩員”隊伍培訓納入全區紀檢干部年度培訓計劃，定期開展分層級培訓，提升“兩員”隊伍能力素質。“兩員”重點進行決策、財務、作風、辦事、執法等方面監督，履行教育、監督、報告、提醒和協查職責，區直部門紀檢監察員每月向區紀委，農村、社區紀檢委員每月向鄉鎮（街道）紀委匯報工作動態。
“通過網上采購平臺直接完成支付，從源頭解決了社會反映強烈的校服訂購中的回扣、禮品禮金等問題。”峰峰礦區教體局副局長、局紀檢監察員何旭丹介紹，該局建立了網上采購平臺，家長可在網上自主選擇服裝生產企業和產品。針對學校財務管理、學生救助金、營養改善計劃等重點領域，他們還及時向局黨組提出廉政提醒和建議，開展專項督查檢查，發現問題、形成震懾。
為讓“兩員”有底氣、敢監督，峰峰礦區規定“兩員”隊伍受上級紀委和同級黨組織雙重管理，以上級紀委考核為主，結合日常工作動態、成效等對“兩員”進行年終考評，考核結果作為選拔任用、評先評優的重要依據，對履職不到位的“兩員”，視情節輕重給予談話、批評教育、組織調整、紀律處分等相應處理。設立“兩員”制度以來，區直部門紀檢監察員和農村紀檢委員共發現報告決策、執法、財務、公開等方面問題６２５件，給予黨政紀處分１２人，以告誡約談、責令檢查、黨內通報批評等監督執紀“第一種形態”處理８５人。（記者劉劍英）