強化監(jiān)督確保境外項目廉潔合規(guī)運營
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報 發(fā)布時間：2019-12-29 08:08:13
記者日前從中遠(yuǎn)海運集團紀(jì)檢監(jiān)察組獲悉，該紀(jì)檢監(jiān)察組今年先后對中遠(yuǎn)海運歐洲公司等5家區(qū)域公司貫徹落實黨中央重大決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、風(fēng)險防控機制建設(shè)等情況開展監(jiān)督檢查，向集團黨組提出整改建議44條，集團黨組正責(zé)成有關(guān)部門和單位認(rèn)真整改。
當(dāng)前，我國對外開放正在向更高水平邁進，國有企業(yè)尤其是央企已經(jīng)逐步進入國際化發(fā)展時期，成為中國境外投資的主力軍。如何防控廉潔風(fēng)險，促進海外項目合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展，是擺在央企紀(jì)檢監(jiān)察組織面前的一項緊迫課題。今年以來，各中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組堅決貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和批示指示精神，把加強海外監(jiān)督作為重大政治任務(wù)，積極探索實踐海外監(jiān)督有效途徑，有力促進海外企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察組織的首要職責(zé)。中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組加強對境外企業(yè)監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)督機制制度，讓海外監(jiān)督“零距離”。中遠(yuǎn)海運集團紀(jì)檢監(jiān)察組督促集團強化審計監(jiān)督，開展境外聯(lián)網(wǎng)審計、定期巡回審計，完成41個境外審計項目，涉及資產(chǎn)353億元。國家電力投資集團紀(jì)檢監(jiān)察組探索集團內(nèi)部境外聯(lián)合監(jiān)督模式，針對多家單位在同一國家甚至同一項目開展業(yè)務(wù)情況，以土耳其為試點，推行兄弟單位橫向聯(lián)合、同一項目上下游縱向聯(lián)動的監(jiān)督模式。中國航空集團紀(jì)檢監(jiān)察組赴國航歐洲地區(qū)總部及法蘭克福、羅馬營業(yè)部等境外營銷機構(gòu)開展廉潔風(fēng)險防控檢查，形成《廉潔風(fēng)險管理手冊》；建立健全監(jiān)督檢查機制，推動3年內(nèi)對境外機構(gòu)監(jiān)督檢查達到90%以上。
緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效提升海外監(jiān)督精準(zhǔn)性。中國航空工業(yè)集團紀(jì)檢監(jiān)察組加強對境外投資決策、項目管理、資產(chǎn)管理、財物管理、物資采購等12個重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)海外業(yè)務(wù)板塊防控境外廉潔風(fēng)險。鞍鋼集團紀(jì)委、監(jiān)察辦在海外投資項目論證和建設(shè)過程中，督促黨委籌建“境外投資機構(gòu)顧問庫”，嚴(yán)格做好項目分析論證和風(fēng)險防控。
巡視巡察，成為中管企業(yè)加強海外監(jiān)督的重要手段。中國石油集團在十八大期間實現(xiàn)海外企業(yè)巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年5月再派出8個巡視組，完成了海外企業(yè)新一輪巡視全覆蓋。通過兩輪巡視，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在的問題，完善各類管理制度136項。中國南方電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組今年指導(dǎo)南網(wǎng)國際公司黨委對境外黨組織開展首次巡察，對境外控股公司開展合規(guī)檢查。中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團開展了境外資產(chǎn)專項巡視，對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)等方面進行把脈，有關(guān)二級企業(yè)對境外資產(chǎn)同步開展巡察，實現(xiàn)巡視巡察上下聯(lián)動。
海外企業(yè)雖遠(yuǎn)離總部，但中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組通過壓實“兩個責(zé)任”，推進全面從嚴(yán)治黨在海外企業(yè)落地生根。中遠(yuǎn)海運集團紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人利用境外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部回集團辦事、回上海休假的機會，先后約談集團東南亞公司、北美公司、南美公司、澳洲公司、非洲公司的黨委書記、紀(jì)委書記等領(lǐng)導(dǎo)干部20余人，提醒認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。鞍鋼集團境外企業(yè)主管單位黨委、紀(jì)委書記利用境外分公司負(fù)責(zé)人休假等時機，每年與其進行一次廉潔談話；每季度召開一次境外企業(yè)黨支部書記視頻會議，了解履責(zé)情況；每月編發(fā)電子讀物“廉政之聲”，交流工作經(jīng)驗。
各中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組還積極推動集團黨委（黨組）開展體制機制改革，堵塞廉潔風(fēng)險漏洞，督促合規(guī)合法經(jīng)營。中海油集團紀(jì)檢監(jiān)察組推動黨組成立海外監(jiān)督中心，加強集團公司對海外監(jiān)督的統(tǒng)一管控。要求有海外業(yè)務(wù)的單位黨組織落實主體責(zé)任，目前國際公司黨委已試點向海外派駐一個綜合派駐紀(jì)檢組，綜合監(jiān)督烏干達公司和伊拉克公司；中海油服公司黨委向海外派駐三個合規(guī)監(jiān)督組，綜合監(jiān)督亞太公司、中東公司、美洲公司等10家海外公司。中國石油集團紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助黨組制定海外油氣業(yè)務(wù)體制機制改革框架方案，明確海外業(yè)務(wù)重大決策由中國石油黨組會和董事會決定；有序推進海外企業(yè)董事會建設(shè)，推動海外業(yè)務(wù)三級公司層層建立并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，建立健全重大決策后評估機制，確保海外投資經(jīng)營重大問題決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力。（記者 戴南）