來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-01-05 08:17:19
不久前，四川省廣安市岳池縣新場(chǎng)鎮(zhèn)廉勤巡訪監(jiān)督員高永富在一次走訪中發(fā)現(xiàn)，老廟子村在財(cái)務(wù)公開上存在問題，于是他將該問題反饋到鎮(zhèn)紀(jì)委，同時(shí)電話告知村黨支部書記要求整改。沒多久，該村就整改到位。
老廟子村的問題迅速解決的背后，是廣安市對(duì)基層監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改革，讓一批像高永富一樣的群眾在廉勤巡訪監(jiān)督員的崗位上充分發(fā)揮自身熟悉村里工作、處事得力特點(diǎn)的有益探索。
群眾是基層治理的重要力量。如何動(dòng)員群眾參與，把監(jiān)督一線的探頭越擦越亮？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了有效的探索。
“我們聽到了群眾最真實(shí)的呼聲”
“泗洲村居家養(yǎng)老接待服務(wù)中心項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容與上級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收條件出入較大，按現(xiàn)有內(nèi)容實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可能會(huì)嚴(yán)重超支?！苯?，浙江省杭州市臨安區(qū)於潛鎮(zhèn)紀(jì)委書記鮑承成接到監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員葉某某打來的電話。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目雖然招投標(biāo)流程符合要求，但中標(biāo)內(nèi)容中缺少驗(yàn)收必備的廚房設(shè)備等內(nèi)容，如果要達(dá)到上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，還需投入３０余萬元，將會(huì)大幅增加村里債務(wù)負(fù)擔(dān)。
在鎮(zhèn)監(jiān)察辦的監(jiān)督下，該村停止了項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已施工部分進(jìn)行決算審計(jì)，并按居家養(yǎng)老接待服務(wù)中心的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
這是臨安區(qū)在打通監(jiān)督“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋上做出的積極探索。臨安區(qū)共有３３３名村（社區(qū)）監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員上崗履職，負(fù)責(zé)收集監(jiān)察對(duì)象在履職盡責(zé)、民主決策等方面的問題線索，著力發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為或群眾身邊的不正之風(fēng)等問題。去年１至９月，監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員共參與監(jiān)督檢查活動(dòng)５１０次，報(bào)告群眾身邊腐敗問題線索和苗頭性、傾向性問題７３個(gè)。
“經(jīng)過一年來的摸索和實(shí)踐，我們通過監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員聽到了群眾最真實(shí)的呼聲，收集了大量的問題線索?！滨U承成表示。
臨安區(qū)的做法并非孤例，圍繞如何充分發(fā)揮基層貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，各地都進(jìn)行了積極探索。
浙江省桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委在配置派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室、村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上，根據(jù)村人口規(guī)模，從村民小組長、網(wǎng)格員中擇優(yōu)選配１至３名監(jiān)察信息員協(xié)助開展監(jiān)督工作。去年年初，在排查鄉(xiāng)村醫(yī)生是否存在違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)問題時(shí)，村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員和信息員共排查３０００余人次，發(fā)現(xiàn)問題線索近４０條，在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成了核查任務(wù)。
“干部職工緊起來、動(dòng)起來了，群眾更敢講、更愿講了”
不久前，云南省昭通市委第五巡察組在鎮(zhèn)雄縣鹽源鎮(zhèn)付家寨村隨機(jī)走訪期間，掌握了付家寨村黨支部原書記付某以黃家屋基村民小組搬遷至巖腳村民小組需收取搬遷費(fèi)為由，收取并侵占村民購置宅基地款４０余萬元的問題線索，巡察組隨即將該線索移交鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委，啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查處理工作。
受基層尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)“熟人社會(huì)”影響，以往群眾面對(duì)調(diào)查人員往往不愿說、不敢說，導(dǎo)致問題查不深、巡不透，許多問題長期得不到解決。對(duì)此，昭通市開展“巡鄉(xiāng)帶村看縣”提級(jí)專項(xiàng)巡察，以“巡鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)，以“帶村”為手段，以“看縣”為目的，緊盯群眾身邊的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在５０天的專項(xiàng)巡察期間，鎮(zhèn)雄縣１４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)１３３個(gè)村，共發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問題６６０個(gè)、掃黑除惡領(lǐng)域問題６９個(gè)，向市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索７８條。
“在本輪提級(jí)巡察中，干部職工緊起來、動(dòng)起來了，走訪到的群眾更敢講、更愿講了，我們獲得的線索更多、更明晰、更具體了?！毖膊旖M的同志介紹。
交叉互查是許多地方破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題的常用做法。江蘇省盱眙縣通過開展“推磨式”交叉監(jiān)督檢查，改變以往兩兩互查的固定搭配，最大程度避免同一片區(qū)某兩個(gè)鎮(zhèn)街長期相互監(jiān)督檢查。去年以來，該縣共開展交叉監(jiān)督檢查２２次，發(fā)現(xiàn)問題線索９５件。
“通過培訓(xùn)，我現(xiàn)在干工作更有底氣了”
近日，在貴州省印江縣紫薇鎮(zhèn)幕龍村聯(lián)戶路施工現(xiàn)場(chǎng)，總少不了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任代澤然忙碌的身影。測(cè)量厚度、查看質(zhì)量、認(rèn)真記錄……監(jiān)督環(huán)節(jié)他一個(gè)也沒落下。
而在幾個(gè)月之前，剛?cè)温毜乃m然一心想著為村里干點(diǎn)實(shí)事，但由于從未干過監(jiān)督工作，他對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)職能一片空白。
如何讓代澤然這樣初來乍到的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員迅速進(jìn)入狀態(tài)開展工作？該縣紀(jì)委監(jiān)委以培訓(xùn)為抓手，圍繞怎么監(jiān)督，監(jiān)督什么，通過“面對(duì)面、手把手”指導(dǎo)、把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核、實(shí)行培訓(xùn)常態(tài)化等措施，不斷提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督能力。
如今的代澤然不僅積極參與村里的大會(huì)小會(huì)、大事小事，還熟悉了監(jiān)督的各種手段，成為了村里監(jiān)督的“一把好手”，“通過培訓(xùn)，我現(xiàn)在干工作更有底氣了！”
近年來，一系列方便群眾參與監(jiān)督的制度舉措相繼出臺(tái)。但像代澤然一樣，許多群眾由于之前沒有從事過相關(guān)工作、缺乏專業(yè)知識(shí)積累，任職初期往往熱情有余但能力不足。如何確保群眾參與監(jiān)督既“保量”又“保質(zhì)”？各地在這方面下了功夫。
圍繞“村級(jí)監(jiān)督應(yīng)監(jiān)督什么，怎么開展監(jiān)督”，湖北省老河口市紀(jì)委監(jiān)委從提升村級(jí)紀(jì)檢委員履責(zé)能力入手，對(duì)村紀(jì)檢委員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織村紀(jì)檢委員對(duì)近期通報(bào)查處案例集中開展剖析討論，讓他們通過案例分析了解掌握對(duì)“小微腐敗”監(jiān)督的重點(diǎn)與方法。
“我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，建立完善工作機(jī)制，推動(dòng)村紀(jì)檢委員高效履責(zé)，打通全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里’?！崩虾涌谑屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站陳昊）