以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2020-01-16 08:58:43
“強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”“加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督”“加強(qiáng)對(duì)各級(jí)一把手的監(jiān)督檢查”…… 習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話(huà)中，多次提到“監(jiān)督”。
此時(shí)，距離黨的十九屆四中全會(huì)就強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作出專(zhuān)門(mén)部署，不過(guò)兩個(gè)多月時(shí)間。
監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一職責(zé)。與會(huì)同志表示，作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)，主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
在做深做實(shí)日常監(jiān)督上取得新進(jìn)展
監(jiān)督重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)督基本職責(zé)，要把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來(lái)、做到位，通過(guò)個(gè)別談話(huà)、參加民主生活會(huì)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等，抓實(shí)近距離常態(tài)化監(jiān)督。
“持續(xù)深化政治監(jiān)督要做深做實(shí)日常監(jiān)督，精準(zhǔn)研判各地各單位政治生態(tài)，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’提供的政策策略，讓黨員干部切身感受到監(jiān)督常在。”河北省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任劉爽表示。
“我們?cè)陂_(kāi)展監(jiān)督時(shí)，一個(gè)重要抓手是通過(guò)多種途徑發(fā)現(xiàn)情況和問(wèn)題，主要包括參加會(huì)議、審閱文件和有關(guān)信息、分析各類(lèi)監(jiān)督檢查結(jié)論和工作總結(jié)、分析信訪舉報(bào)和查辦案件情況、分析重大或敏感問(wèn)題的有關(guān)情況、實(shí)地了解情況、日常了解情況等。”中央紀(jì)委委員，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)劉實(shí)介紹說(shuō)。
群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。蹲點(diǎn)調(diào)研、公開(kāi)接訪，開(kāi)“壩壩會(huì)”、擺“龍門(mén)陣”……近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立以人民為中心的政治立場(chǎng)，主動(dòng)走進(jìn)群眾，相信群眾、依靠群眾開(kāi)展監(jiān)督，將群眾工作貫穿監(jiān)督全過(guò)程。
“我們順應(yīng)人民群眾新期待，從信訪渠道、受理質(zhì)效、保護(hù)措施、宣傳引導(dǎo)等方面著力，多措并舉提高實(shí)名舉報(bào)率，引導(dǎo)人民群眾有序參與反腐敗斗爭(zhēng)，全市實(shí)名舉報(bào)率從2017年的31.9%上升到2019年的47.2%。這是來(lái)自于人民群眾的深厚信任，也是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的重要力量支撐。”廣東省廣州市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任劉連生說(shuō)。
抓關(guān)鍵少數(shù)和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，關(guān)鍵要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。十九屆四中全會(huì)《決定》指出，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。
中央紀(jì)委委員，湖北省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王立山說(shuō)，今年，該省將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的規(guī)范性辦法，做到既自覺(jué)接受黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助黨委履行主體責(zé)任，又積極穩(wěn)妥探索監(jiān)督方式方法，促進(jìn)形成以上率下、廉潔用權(quán)、依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)的機(jī)制和風(fēng)尚。
“在監(jiān)督對(duì)象上，要做到抓關(guān)鍵少數(shù)和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一。”中央紀(jì)委委員，安徽省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任劉惠說(shuō)，對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，既要強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）的主體責(zé)任，更要明確黨委（黨組）是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督重點(diǎn)；同時(shí)，通過(guò)壓緊壓實(shí)基層黨組織主體責(zé)任，進(jìn)而管好絕大多數(shù)。
據(jù)劉連生介紹，廣州出臺(tái)一把手監(jiān)督十項(xiàng)措施，制定實(shí)施落實(shí)主體責(zé)任約談一把手制度，有效推動(dòng)上級(jí)黨組織一把手主動(dòng)監(jiān)督下級(jí)黨組織一把手。去年市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭約談89人次，帶動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展談話(huà)提醒3萬(wàn)余人次，2016年至今已有7名市委常委、1名市政府黨組成員、13名區(qū)委書(shū)記向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉述德。
提高監(jiān)督精度，增強(qiáng)監(jiān)督效能
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)督，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式、提高監(jiān)督精度、增強(qiáng)監(jiān)督效能。
吉林省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任張忠介紹說(shuō)，該省將結(jié)合工作實(shí)際，著眼精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，部署開(kāi)展以案促改、運(yùn)用“四種形態(tài)”、問(wèn)責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)等“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)分析”。以問(wèn)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)分析為例，通過(guò)對(duì)近年來(lái)全省問(wèn)責(zé)案件的深入分析，對(duì)問(wèn)責(zé)工作的原則、方法和策略進(jìn)行規(guī)范細(xì)化，重點(diǎn)研究解決問(wèn)責(zé)泛化、不夠精準(zhǔn)問(wèn)題，更好發(fā)揮問(wèn)責(zé)的激勵(lì)、督促作用。
“黨的十九大以來(lái)查處的省部級(jí)干部中，涉及四川的有蒲波、彭宇行等人。我們通過(guò)認(rèn)真反思反省，深刻認(rèn)識(shí)到，這些問(wèn)題的發(fā)生，歸根到底就是監(jiān)督不到位、不精準(zhǔn)。”中央紀(jì)委委員，四川省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王雁飛說(shuō)，該省將大力推動(dòng)粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督、被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)門(mén)監(jiān)督向開(kāi)門(mén)監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督向過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，以思路理念創(chuàng)新引領(lǐng)工作守正創(chuàng)新。
構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，是高質(zhì)量監(jiān)督的重要支撐。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)、同向發(fā)力、同增質(zhì)效。
“這幾年，我們?cè)谕苿?dòng)監(jiān)督‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’轉(zhuǎn)變上作了不少探索，包括在派駐機(jī)構(gòu)、省屬企業(yè)和高校紀(jì)委設(shè)立執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作組，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工委審理派駐機(jī)構(gòu)移送案件工作，建立巡視機(jī)構(gòu)與省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制等，目前省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查的省管干部案件中70%的問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)自巡視。”劉惠說(shuō)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃）