以高質量監督促進高質量發展
來源：中央紀委國家監委網站 發布時間：2020-01-16 08:58:43
“強化對權力運行的制約和監督”“加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監督”“加強對各級一把手的監督檢查”…… 習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話中，多次提到“監督”。
此時，距離黨的十九屆四中全會就強化對權力運行的制約和監督作出專門部署，不過兩個多月時間。
監督是紀檢監察機關的第一職責。與會同志表示，作為黨內監督和國家監察專責機關，紀檢監察機關要緊緊抓住監督這個基本職責，主動監督、精準監督、創新監督，以高質量監督促進高質量發展。
在做深做實日常監督上取得新進展
監督重在發現問題。強化監督基本職責，要把日常監督實實在在做起來、做到位，通過個別談話、參加民主生活會、提出紀檢監察建議等，抓實近距離常態化監督。
“持續深化政治監督要做深做實日常監督，精準研判各地各單位政治生態，充分運用監督執紀‘四種形態’提供的政策策略，讓黨員干部切身感受到監督常在。”河北省紀委書記、監委主任劉爽表示。
“我們在開展監督時，一個重要抓手是通過多種途徑發現情況和問題，主要包括參加會議、審閱文件和有關信息、分析各類監督檢查結論和工作總結、分析信訪舉報和查辦案件情況、分析重大或敏感問題的有關情況、實地了解情況、日常了解情況等。”中央紀委委員，中央紀委國家監委駐國家市場監管總局紀檢監察組組長劉實介紹說。
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。蹲點調研、公開接訪，開“壩壩會”、擺“龍門陣”……近年來，各級紀檢監察機關牢固樹立以人民為中心的政治立場，主動走進群眾，相信群眾、依靠群眾開展監督，將群眾工作貫穿監督全過程。
“我們順應人民群眾新期待，從信訪渠道、受理質效、保護措施、宣傳引導等方面著力，多措并舉提高實名舉報率，引導人民群眾有序參與反腐敗斗爭，全市實名舉報率從2017年的31.9%上升到2019年的47.2%。這是來自于人民群眾的深厚信任，也是鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要力量支撐。”廣東省廣州市紀委書記、監委主任劉連生說。
抓關鍵少數和管絕大多數相統一
黨內監督沒有禁區、沒有例外，關鍵要抓住領導干部這個關鍵少數。十九屆四中全會《決定》指出，重點加強對高級干部、各級主要領導干部的監督，完善領導班子內部監督制度，破解對一把手監督和同級監督難題。
中央紀委委員，湖北省紀委書記、監委主任王立山說，今年，該省將在總結試點經驗的基礎上，制訂紀檢監察機關加強對一把手監督和同級監督的規范性辦法，做到既自覺接受黨委統一領導、協助黨委履行主體責任，又積極穩妥探索監督方式方法，促進形成以上率下、廉潔用權、依規依紀依法用權的機制和風尚。
“在監督對象上，要做到抓關鍵少數和管絕大多數相統一。”中央紀委委員，安徽省紀委書記、監委主任劉惠說，對關鍵少數的監督，既要強調黨委（黨組）的主體責任，更要明確黨委（黨組）是紀檢監察機關的監督重點；同時，通過壓緊壓實基層黨組織主體責任，進而管好絕大多數。
據劉連生介紹，廣州出臺一把手監督十項措施，制定實施落實主體責任約談一把手制度，有效推動上級黨組織一把手主動監督下級黨組織一把手。去年市委主要領導帶頭約談89人次，帶動全市各級各部門領導干部開展談話提醒3萬余人次，2016年至今已有7名市委常委、1名市政府黨組成員、13名區委書記向市紀委全會述責述廉述德。
提高監督精度，增強監督效能
實現高質量監督，需要創新監督方式、提高監督精度、增強監督效能。
吉林省紀委書記、監委代主任張忠介紹說，該省將結合工作實際，著眼精準監督、創新監督，部署開展以案促改、運用“四種形態”、問責、隊伍建設等“四個專項分析”。以問責專項分析為例，通過對近年來全省問責案件的深入分析，對問責工作的原則、方法和策略進行規范細化，重點研究解決問責泛化、不夠精準問題，更好發揮問責的激勵、督促作用。
“黨的十九大以來查處的省部級干部中，涉及四川的有蒲波、彭宇行等人。我們通過認真反思反省，深刻認識到，這些問題的發生，歸根到底就是監督不到位、不精準。”中央紀委委員，四川省紀委書記、監委主任王雁飛說，該省將大力推動粗放監督向精準監督、被動監督向主動監督、關門監督向開門監督、結果監督向過程監督轉變，以思路理念創新引領工作守正創新。
構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的權力監督格局，是高質量監督的重要支撐。各級紀檢監察機關積極推進“四項監督”統籌銜接，完善協調聯動機制，實現同步推進、同向發力、同增質效。
“這幾年，我們在推動監督‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’轉變上作了不少探索，包括在派駐機構、省屬企業和高校紀委設立執紀審查協作組，規范紀檢監察工委審理派駐機構移送案件工作，建立巡視機構與省紀委監委有關部門協作配合機制等，目前省紀委監委審查調查的省管干部案件中70%的問題線索來自巡視。”劉惠說。（中央紀委國家監委網站 瞿芃）