來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2020-02-15 08:49:40
（腳本撰寫(xiě)：郝思斯 視頻統(tǒng)籌：劉芳源）
本期提要
公元前20年代，是西漢成帝當(dāng)政時(shí)期。自漢初以來(lái)，尤其是漢武帝時(shí)期在政治、思想、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面逐漸完備的大一統(tǒng)制度，為維護(hù)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，提供了制度、文化和人才的支撐、保障。我們可以通過(guò)當(dāng)時(shí)的賢臣良將，來(lái)看一下當(dāng)時(shí)的治國(guó)理政和軍事外交，冀或可以窺一斑而知全豹。
公元前33年，漢成帝即位。班固的《漢書(shū)·成帝紀(jì)》記載：“成帝善修容儀，升車(chē)正立，不內(nèi)顧，不疾言……尊嚴(yán)若神，可謂穆穆天子之容者矣！博覽古今，容受直辭。公卿稱(chēng)職，奏議可述。遭世承平，上下和睦。”但是后來(lái)“湛于酒色，趙氏亂內(nèi)，外家擅朝，言之可為於邑?！币簿褪钦f(shuō)漢成帝后來(lái)耽溺于酒色、寵幸趙氏、致使外戚擅政，為王莽篡漢埋下了禍根。
自漢初以來(lái)，尤其是漢武帝時(shí)期從政治、思想、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面逐漸完備的大一統(tǒng)制度，為維護(hù)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，提供了制度、文化和人才的支撐、保障。
正如史學(xué)前輩楊向奎先生所說(shuō)：大一統(tǒng)思想，三千年來(lái)浸潤(rùn)著我國(guó)人民的思想感情，這是一種向心力，是一種回歸的力量。這種力量的淵泉，不是狹隘的民族觀念，而是一種內(nèi)容豐富，包括有政治、經(jīng)濟(jì)、文化各要素在內(nèi)的“實(shí)體”，而文化的要素有時(shí)更占重要地位。
漢代畫(huà)像石中腰系印綬，手持笏的文吏形象。
我們可以通過(guò)這一時(shí)期的人和事來(lái)印證我們的觀點(diǎn)。治理政事方面，我們可以看一下以“善治”著稱(chēng)的薛宣；軍事外交方面，我們可以看一下在西域各族人民中享有很高威望的段會(huì)宗。
公元前20年，即西漢成帝鴻嘉元年，薛宣開(kāi)始擔(dān)任丞相。班固評(píng)價(jià)他“所在而治，為世吏師”。
薛宣，字贛君，東海郯人（今山東郯城）。早年為小吏，后任不其縣縣丞。當(dāng)時(shí)瑯琊郡太守趙貢巡縣，見(jiàn)到薛宣，發(fā)現(xiàn)他頗具才能，認(rèn)為將位至丞相，于是推薦薛宣。后薛宣歷任縣令、御史中丞、太守、左馮翊、少府、御史大夫，直至丞相。薛宣由基層小吏逐次升至丞相，與其“善治”有關(guān)。那么薛宣如何治理政事呢？
一是賞罰分明，用法公正。薛宣擔(dān)任御史中丞期間，在朝中執(zhí)法，外統(tǒng)管刺史，推舉彈劾所屬刺史和郡守、諸侯國(guó)相，提拔貶退，清濁分明。之后，薛宣離開(kāi)中央，出任臨淮郡太守，大行政治教化，吏民很敬重他的威信。當(dāng)時(shí)陳留郡有江洋大盜，漢成帝又調(diào)薛宣任陳留太守，盜賊的問(wèn)題都被解決了。班固評(píng)價(jià)“（薛）宣為吏賞罰明，用法平而必行，所居皆有條教可紀(jì)，多仁恕愛(ài)利?！?/p>
二是知人善任，善于用人。薛宣任左馮翊時(shí)，所轄的頻陽(yáng)縣北面對(duì)著上郡、西河，盜賊很多。頻陽(yáng)縣令薛恭，本是因孝入官，按照年資逐漸升任上來(lái)，未曾治民，辦事不力。而另外一個(gè)縣粟邑縣較小，在偏僻的山中，百姓恭謹(jǐn)樸素容易治理。粟邑縣令尹賞，曾長(zhǎng)期擔(dān)任郡里管事的官吏，明察果斷，善于破堅(jiān)理煩。當(dāng)時(shí)的法令規(guī)定，才能不稱(chēng)職者即改任。薛宣根據(jù)法令，奏請(qǐng)尹賞與薛恭換縣任職。二人對(duì)調(diào)后數(shù)月，兩縣均得到治理。薛宣慰問(wèn)勉勵(lì)他們說(shuō)：“從前孟公綽很擅長(zhǎng)做晉國(guó)趙氏、魏氏的家臣，卻不擅長(zhǎng)做滕、薛這樣小國(guó)的大夫。因此有人因?yàn)榈滦卸@，有人因?yàn)楣诙e，《論語(yǔ)》里說(shuō)：君子之道，怎么會(huì)是一樣的呢？希望繼續(xù)努力，完成功業(yè)。”
三是廉潔奉公，善治臧罪。薛宣廉潔奉公，谷永稱(chēng)薛宣具有“退食自公”之氣節(jié)。所謂“退食自公”，是《詩(shī)經(jīng)》中的一句詩(shī)，用來(lái)形容官吏節(jié)儉正直。薛宣任丞相后，規(guī)定丞相府訴訟不滿(mǎn)萬(wàn)錢(qián)不傳遞文書(shū)，后世都遵用薛宣舊例。薛宣為官，連公務(wù)筆硯都為國(guó)家節(jié)省。
薛宣除自己廉潔奉公外，亦善于懲治貪污受賄。他任左馮翊時(shí)，高陵縣令楊湛貪污受賄，不循法度，前郡守多次調(diào)查，均不能窮盡其罪。等到薛宣上任，暗中調(diào)查其罪贓。薛宣觀察楊湛有悔改的征兆，便手寫(xiě)簡(jiǎn)牒，逐條列舉他的貪污受賄行為，密封給他，說(shuō)：“吏民逐條檢舉你的行為，如簡(jiǎn)牒所寫(xiě)，你的行為已有私吞公款的嫌疑。秘密地用手札告知你，要你自己考慮退路。如果你沒(méi)有列舉的罪行，可以回信，我為你辨明。”楊湛自知罪贓都與薛宣手札列舉相符，而薛宣的詞語(yǔ)溫和，楊湛馬上解除印綬辭職。
在中國(guó)古代政治中，任用好的官吏是國(guó)家治理的核心問(wèn)題。好的官吏要德才兼?zhèn)?，“德”指一心向上，廉潔奉公，公正?zhí)法，賞罰分明。“才”指知人善任，量才授職，善于處理行政事務(wù)。谷永評(píng)價(jià)薛宣“材茂行潔，達(dá)于從政”，正是從“才”和“德”兩方面對(duì)他的評(píng)價(jià)。
尹灣漢墓《集簿》木牘，為西漢東?？ど嫌?jì)文書(shū)。
段會(huì)宗（公元前84年—前10年），天水人，西漢將領(lǐng)、外交家。
公元前33年，也就是漢成帝即位那年，段會(huì)宗因其才能出眾，治績(jī)卓著，名聞京城，從縣令的身份被五府（即丞相匡衡、御史大夫李延壽、車(chē)騎將軍許嘉、大將軍王鳳、右將軍王商）聯(lián)名推舉為西域都護(hù)，西域諸國(guó)，皆敬其威信。
公元前29年，段會(huì)宗被烏孫國(guó)的軍隊(duì)圍住，段會(huì)宗上書(shū)朝廷發(fā)兵。四天之后，朝廷詔令剛到，段會(huì)宗已經(jīng)解除了烏孫之圍。公元前23年，西域諸國(guó)紛紛上書(shū)，要求漢朝派段會(huì)宗擔(dān)任西域都護(hù)，漢成帝答應(yīng)了他們的要求，于是再次任命段會(huì)宗為西域都護(hù)。西域各族聽(tīng)到消息，紛紛表示歸附漢朝。
公元前18年，段會(huì)宗前往西域，西域各國(guó)紛紛派子弟到郊外去迎接他（會(huì)宗既出，諸國(guó)遣子弟郊迎）。一年多后，小烏孫王被其國(guó)人所殺害，大亂起來(lái)。漢成帝任命段會(huì)宗為左曹中郎將光祿大夫，讓他前去安撫烏孫國(guó)，他立小烏孫王的哥哥末振將為烏孫王，安定了烏孫國(guó)之后便回到京師。
公元前11年，烏孫內(nèi)訌，段會(huì)宗又前往安輯。段會(huì)宗恐怕大部隊(duì)進(jìn)入烏孫國(guó)，會(huì)驚動(dòng)作亂的太子番丘，于是帶領(lǐng)挑選出來(lái)的精干士兵三十人，徑直到達(dá)烏孫王所在的地方，誅殺了番丘，并曉眾人以大義。烏孫王和部下哭泣著撤兵而去。朝內(nèi)公卿認(rèn)為段會(huì)宗能權(quán)衡利弊、見(jiàn)機(jī)行事，應(yīng)加以重賞，漢成帝賜段會(huì)宗“爵關(guān)內(nèi)侯，黃金百斤”。公元前10年，段會(huì)宗在烏孫國(guó)病故，享年七十五歲，西域各國(guó)紛紛為他發(fā)喪、建祠紀(jì)念。正是段會(huì)宗經(jīng)略西域威德并重、有勇有謀，所以才能在西域各族人民中享有如此高的威望和聲譽(yù)。
唐代詩(shī)人常建有《塞下曲》：玉帛朝回望帝鄉(xiāng)，烏孫歸去不稱(chēng)王。天涯靜處無(wú)征戰(zhàn)，兵氣銷(xiāo)為日月光。這首詩(shī)雖然并非歌詠段會(huì)宗，但確實(shí)是對(duì)漢代經(jīng)略西域的藝術(shù)表達(dá)。
尹灣漢墓出土毛筆（左）和板硯（右），筆硯為漢代官吏日常使用文具。
窺一斑或可知全豹。薛宣、段會(huì)宗，這一文一武，如同兩顆閃亮的星星，劃過(guò)漢成帝時(shí)期的天空，他們留下的一抹亮色，隨著歷史的發(fā)展和制度的變遷，在歷史的河流閃爍。這，大概就是我們歷史的魅力：無(wú)論時(shí)空如何變化，總有一種擔(dān)當(dāng)?shù)牧α吭谥沃腥A民族，使我們具有自豪感和自信心，帶著無(wú)比的精神力量，共同推動(dòng)歷史前行。
（本欄目總撰稿為卜憲群，本期作者為山東大學(xué)歷史文化學(xué)院吳雪飛）
大事記
公元前20年（漢成帝鴻嘉元年）
漢成帝微服出行。
張禹致仕，以薛宣為丞相。
公元前17年（漢成帝鴻嘉四年）
渤海、清河河水泛濫，遣使者賑貸災(zāi)民。
公元前16年（漢成帝永始元年）
劉向著《新序》《說(shuō)苑》《列女傳》。劉向?yàn)閯町惸傅軇⒔坏暮蟠鳚h著名學(xué)者，其子劉歆亦為著名學(xué)者。
公元前15年（漢成帝永始二年）
大司馬、車(chē)騎將軍王音死。王音為王政君的堂兄弟。《漢書(shū)·元后傳》贊揚(yáng)他說(shuō)：“王氏爵位日盛，唯音為修整，數(shù)諫正，有忠節(jié)。”
公元前14年（漢成帝永始三年）
遣使循行天下，問(wèn)民疾苦，并與部刺史推舉惇樸遜讓有行義者各一人。
公元前12年（漢成帝元延元年）
詔公卿與內(nèi)郡國(guó)推舉方正能直言極諫者各一人，北邊二十二郡舉勇猛知兵法者各一人。
王商死。以王根為大司馬、驃騎將軍。
公元前11年（漢成帝元延二年）
烏孫內(nèi)訌。漢遣中郎將段會(huì)宗前往安輯，會(huì)宗發(fā)諸國(guó)兵，誅小昆彌太子番丘。以大昆彌難棲為堅(jiān)守都尉。
康居王遣子入侍。康居，西域古國(guó)，“去長(zhǎng)安萬(wàn)二千里”，包括現(xiàn)在新疆北境以及中亞部分地區(qū)，西漢時(shí)臣服于匈奴和大月氏，東漢時(shí)期，康居國(guó)是西域大國(guó)，領(lǐng)地廣袤，人口眾多。