來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2020-03-12 08:34:53
3月10日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，這次新冠肺炎疫情防控，是對(duì)治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線(xiàn)。要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
疫情防控的大戰(zhàn)大考是一面鏡子，既反映了我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，也暴露了有待加強(qiáng)的某些弱項(xiàng)短板。從“全周期管理”的角度看，武漢作為一個(gè)超大城市，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的過(guò)程中暴露了城市治理的不少問(wèn)題。城市是一個(gè)集多種要素和問(wèn)題的聚合系統(tǒng)，城市治理是一個(gè)系統(tǒng)工程。面對(duì)疫情，以往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的城市治理方式顯得捉襟見(jiàn)肘。人口的大量集聚、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城市的安全風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)錯(cuò)綜復(fù)雜，且由于城市災(zāi)害具有多發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性、疊加性、衍生性和傳導(dǎo)性，因此，對(duì)災(zāi)害的治理必須需從源頭治理、系統(tǒng)治理。
在城市現(xiàn)代化治理的過(guò)程中，城市管理者必須具備系統(tǒng)治理思維，統(tǒng)籌考慮各種治理因素進(jìn)行綜合施治。系統(tǒng)治理理念要求城市治理要立足城市發(fā)展階段，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市全局。習(xí)近平總書(shū)記在2015年12月中央城市工作會(huì)議上深入闡釋了系統(tǒng)治理理念的具體內(nèi)容，即城市建設(shè)和發(fā)展要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體。
除統(tǒng)籌考慮城市內(nèi)部各要素外，系統(tǒng)治理思維還要求城市治理必須將城市視為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定而又始終開(kāi)放的系統(tǒng)。城市不是封閉、孤立的系統(tǒng)，而是處在省域、國(guó)家、全球的范圍內(nèi)。城市治理必須考慮其在省域治理、國(guó)家治理、全球治理等多層治理中的地位和角色。
疫情防控斗爭(zhēng)的實(shí)踐讓人們更加懂得，越是短板弱項(xiàng)越是重大風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)點(diǎn)，越要通過(guò)深化改革，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。經(jīng)受抗疫斗爭(zhēng)考驗(yàn)，未來(lái)前進(jìn)道路上，在完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系中要堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么，我們會(huì)有更切身的體會(huì)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 趙宇航）