來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時間：2020-03-12 08:34:53
3月10日，習近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)，這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗，也有教訓。要放眼長遠，總結(jié)經(jīng)驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
疫情防控的大戰(zhàn)大考是一面鏡子，既反映了我國國家治理體系和治理能力多方面的顯著優(yōu)勢，也暴露了有待加強的某些弱項短板。從“全周期管理”的角度看，武漢作為一個超大城市，在應對新冠肺炎疫情的過程中暴露了城市治理的不少問題。城市是一個集多種要素和問題的聚合系統(tǒng)，城市治理是一個系統(tǒng)工程。面對疫情，以往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的城市治理方式顯得捉襟見肘。人口的大量集聚、城鎮(zhèn)化加速推進，城市的安全風險愈發(fā)錯綜復雜，且由于城市災害具有多發(fā)性、多樣性、復雜性、疊加性、衍生性和傳導性，因此，對災害的治理必須需從源頭治理、系統(tǒng)治理。
在城市現(xiàn)代化治理的過程中，城市管理者必須具備系統(tǒng)治理思維，統(tǒng)籌考慮各種治理因素進行綜合施治。系統(tǒng)治理理念要求城市治理要立足城市發(fā)展階段，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市全局。習近平總書記在2015年12月中央城市工作會議上深入闡釋了系統(tǒng)治理理念的具體內(nèi)容，即城市建設和發(fā)展要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體。
除統(tǒng)籌考慮城市內(nèi)部各要素外，系統(tǒng)治理思維還要求城市治理必須將城市視為一個相對穩(wěn)定而又始終開放的系統(tǒng)。城市不是封閉、孤立的系統(tǒng)，而是處在省域、國家、全球的范圍內(nèi)。城市治理必須考慮其在省域治理、國家治理、全球治理等多層治理中的地位和角色。
疫情防控斗爭的實踐讓人們更加懂得，越是短板弱項越是重大風險的觸發(fā)點，越要通過深化改革，逐步實現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。經(jīng)受抗疫斗爭考驗，未來前進道路上，在完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系中要堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么，我們會有更切身的體會。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 趙宇航）