來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-03-19 08:23:15
2020年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》。《規(guī)則》將處理檢舉控告納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步扎緊了全面從嚴(yán)治黨制度籠子；首次將運(yùn)用信息化處理檢舉控告工作以黨內(nèi)法規(guī)形式予以明確規(guī)定，也為紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，特別是檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求。
深刻認(rèn)識(shí)《規(guī)則》對(duì)于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察信息化發(fā)展和檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)的重要意義
《規(guī)則》明確了建設(shè)檢舉舉報(bào)平臺(tái)的作用和意義?！兑?guī)則》在總則部分對(duì)建設(shè)檢舉舉報(bào)平臺(tái)單設(shè)一條進(jìn)行規(guī)定，又在其他條款中對(duì)使用平臺(tái)進(jìn)行檢舉控告舉報(bào)件的受理、辦理、移送、答復(fù)等作出具體規(guī)定。在紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)中，對(duì)以信息化手段推進(jìn)工作作出如此全面規(guī)定，這還是首次，既為檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)提供了重要制度保障，也對(duì)依規(guī)依法建設(shè)檢舉舉報(bào)平臺(tái)提出了明確要求。《規(guī)則》將國(guó)家監(jiān)察體制改革以來(lái)處理檢舉舉報(bào)形成的程序、流程進(jìn)行固化，以技術(shù)手段保障運(yùn)行，使得《規(guī)則》執(zhí)行更加嚴(yán)密、監(jiān)督管理更加嚴(yán)格。
《規(guī)則》為檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)提供重要遵循?！兑?guī)則》的制定和實(shí)施，有利于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，這與建設(shè)檢舉舉報(bào)平臺(tái)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系要求，用技術(shù)手段創(chuàng)新工作機(jī)制，更好發(fā)揮監(jiān)督合力的建設(shè)方向是一致的?！兑?guī)則》對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序和時(shí)限、答復(fù)要求等作出詳盡規(guī)定，進(jìn)一步明確了檢舉控告類(lèi)舉報(bào)件的移送規(guī)則，既是法規(guī)要求，更是業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)提供重要遵循和具體標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)則》對(duì)堅(jiān)持以人民為中心開(kāi)展信息化建設(shè)提出新要求?！兑?guī)則》增加了實(shí)名舉報(bào)的處理、誣告陷害行為的查處、建立對(duì)檢舉控告人獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)機(jī)制等全新內(nèi)容，核心是強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，提升人民群眾參與度和滿意度，把黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。這一規(guī)定體現(xiàn)了依靠人民、服務(wù)人民的理念，豐富了檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)涵，為打造檢舉舉報(bào)渠道暢通便捷、處理規(guī)范高效的工作平臺(tái)提供了更全面、細(xì)致的指引。
對(duì)標(biāo)對(duì)表《規(guī)則》要求，明確檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)的新方向
完善系統(tǒng)，有效保障實(shí)名檢舉控告按時(shí)辦理反饋。《規(guī)則》設(shè)專(zhuān)章對(duì)實(shí)名檢舉控告的處理作出規(guī)范，提倡實(shí)名舉報(bào)，鼓勵(lì)客觀真實(shí)反映問(wèn)題。對(duì)此，檢舉舉報(bào)平臺(tái)需修訂完善相關(guān)系統(tǒng)，以保障實(shí)名舉報(bào)的及時(shí)反饋。對(duì)接全國(guó)公民身份信息核查系統(tǒng)，核查確認(rèn)舉報(bào)人的身份真實(shí)性。加快實(shí)名舉報(bào)辦理流程，暢通反饋渠道，將實(shí)名檢舉控告件優(yōu)先提示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確告知實(shí)名舉報(bào)人受理、辦結(jié)情況，并支持上級(jí)對(duì)下級(jí)單位實(shí)名舉報(bào)情況的督辦和考核。
拓展渠道，探索豐富檢舉控告受理方式?！兑?guī)則》規(guī)定黨員、群眾可以通過(guò)郵寄信件、當(dāng)面反映、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式反映檢舉控告問(wèn)題，還可通過(guò)其他渠道進(jìn)行反映?！兑?guī)則》也對(duì)其他機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位轉(zhuǎn)送的檢舉控告進(jìn)行了規(guī)定。實(shí)踐中，一些地方紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)本地實(shí)際開(kāi)通了視頻接訪、輿情抓取、微博自媒體受理等舉報(bào)渠道，豐富了為民服務(wù)的方式。為此，需要不斷總結(jié)基層探索情況，謀劃在檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)中強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和對(duì)外銜接等功能。
做好銜接，更好實(shí)現(xiàn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)全覆蓋?！兑?guī)則》對(duì)反映黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門(mén)的黨員、干部的檢舉控告進(jìn)行規(guī)定，需要檢舉舉報(bào)平臺(tái)更好覆蓋垂直管理部門(mén)和地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。為此，需建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集中交換機(jī)制，在系統(tǒng)層面將檢舉舉報(bào)平臺(tái)與平臺(tái)垂管版、基層版數(shù)據(jù)貫通，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)件電子化轉(zhuǎn)送，提高工作效率，方便各單位工作協(xié)同、統(tǒng)計(jì)分析。
用好數(shù)據(jù)，全面助力分析研判?！兑?guī)則》對(duì)檢舉控告情況的綜合運(yùn)用作出規(guī)定，提出應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉控告情況進(jìn)行研判，形成綜合分析報(bào)告，匯總各方面信息，全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況等。這就要求檢舉舉報(bào)平臺(tái)要匯總整合全系統(tǒng)信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)，分類(lèi)接入外部數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成精準(zhǔn)受理、高效辦理、科學(xué)分析的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)在全面從嚴(yán)治黨中的重要基礎(chǔ)資源作用。
加快檢舉舉報(bào)平臺(tái)推廣部署，為《規(guī)則》施行提供堅(jiān)強(qiáng)保障
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，確保檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)方向正確。要從推進(jìn)信息化建設(shè)、檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)方面，認(rèn)真闡釋《規(guī)則》的重要意義和深刻內(nèi)涵，全面把握《規(guī)則》的理念思路和要求，校正找準(zhǔn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)定位，確保平臺(tái)建設(shè)符合《規(guī)則》要求。要通過(guò)信息化培訓(xùn)等多種方式，加大對(duì)地方宣傳指導(dǎo)力度。
抓緊制定檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)年度計(jì)劃，有效保障《規(guī)則》施行。檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)全面推開(kāi)是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2020年信息化工作的重點(diǎn)，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，加快紀(jì)檢監(jiān)察核心業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用子平臺(tái)等軟件研發(fā)，推進(jìn)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委做好紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)建設(shè)和軟硬件設(shè)備升級(jí)等部署環(huán)境準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)平臺(tái)相關(guān)系統(tǒng)使用培訓(xùn)，推進(jìn)處置子平臺(tái)、平臺(tái)派駐版、平臺(tái)基層版系統(tǒng)部署應(yīng)用。
嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)則》要求，強(qiáng)化處理檢舉控告工作安全?！兑?guī)則》要求建立健全保密制度，確保檢舉控告信息嚴(yán)格保密。要進(jìn)一步從環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)等方面強(qiáng)化檢舉舉報(bào)平臺(tái)技術(shù)防護(hù)，采取更嚴(yán)格的入口管理、高強(qiáng)度的數(shù)據(jù)加密、無(wú)死角的操作留痕、多頻次的安全巡檢和周到細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案，并著重抓好外來(lái)技術(shù)人員的管理，確保平臺(tái)和數(shù)據(jù)安全。
加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，保證全國(guó)步調(diào)一致。貫徹執(zhí)行《規(guī)則》、推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，必須力戒形式主義、官僚主義。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，堅(jiān)決糾正貫徹執(zhí)行不力、打折扣、搞變通等問(wèn)題。注意跟進(jìn)了解下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，更好助力《規(guī)則》嚴(yán)格執(zhí)行。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委信息中心）