來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-03-21 08:29:14
【解說(shuō)】
修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，是十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告提出的一項(xiàng)工作任務(wù)。自1995年黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，2004年修訂印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》以來(lái)，該條例發(fā)揮了怎樣的作用？為何要進(jìn)行修訂工作？
【同期聲】
夏曉東（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室副主任）：黨員權(quán)利保障條例的修訂工作是《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018－2022年）》確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。試行條例和條例印發(fā)以來(lái)，在發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯等方面都發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視黨員權(quán)利保障工作，作出新部署、提出新要求；黨的十九大修改的黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)對(duì)保障黨員權(quán)利作出新規(guī)定、明確新規(guī)范；隨著實(shí)踐的發(fā)展，黨員權(quán)利保障方面形成了一些值得總結(jié)的新做法新經(jīng)驗(yàn)，也出現(xiàn)了一些需要研究解決的新情況新問(wèn)題。因此，有必要對(duì)黨員權(quán)利保障條例進(jìn)行修訂。
通過(guò)條例的修訂，有利于深入貫徹習(xí)近平總書記的重要論述和指示精神，落實(shí)黨中央的部署和要求，與黨務(wù)公開、選舉、黨內(nèi)監(jiān)督等相關(guān)制度銜接，細(xì)化完善黨員權(quán)利保障措施，引導(dǎo)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念、主體意識(shí)，正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)，提高黨內(nèi)民主和監(jiān)督實(shí)效，凝聚全黨力量深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，一方面要強(qiáng)化紀(jì)律約束，強(qiáng)化自上而下的管理和監(jiān)督，層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任；另一方面也需要全體黨員的支持和參與，需要全體黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)，發(fā)揮黨員的主體作用，更好營(yíng)造良好政治生態(tài)。因此，修訂黨員權(quán)利保障條例，加強(qiáng)和規(guī)范黨員權(quán)利保障工作，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之意。
【解說(shuō)】
今年是監(jiān)察法施行的第三年。工作報(bào)告提出，制定監(jiān)察法實(shí)施條例。實(shí)施條例將包括哪些內(nèi)容？目前進(jìn)展到什么階段？
【同期聲】
夏曉東：監(jiān)察法實(shí)施條例是國(guó)家監(jiān)委根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定》的授權(quán)，依法制定的監(jiān)察法規(guī)。
關(guān)于監(jiān)察法實(shí)施條例的內(nèi)容，目前主要有以下幾方面考慮：一是在體例上，參考其他法律實(shí)施條例結(jié)構(gòu)，按監(jiān)察法各章順序編排章節(jié)。二是在定位上，嚴(yán)格依據(jù)憲法、監(jiān)察法，重點(diǎn)針對(duì)實(shí)踐中反映突出的問(wèn)題和監(jiān)察法規(guī)定過(guò)于原則的內(nèi)容，聚焦監(jiān)督調(diào)查措施使用，圍繞明確規(guī)則、規(guī)范程序、自我約束作出具體規(guī)定。三是在制度銜接上，與刑事訴訟法等法律以及其他監(jiān)察規(guī)范性文件在內(nèi)容上協(xié)調(diào)銜接。
目前，我們已就監(jiān)察法實(shí)施條例需要明確、細(xì)化的內(nèi)容，征求了省級(jí)監(jiān)委和國(guó)家監(jiān)委各派出機(jī)構(gòu)意見，正在抓緊開展條例初稿的研究起草工作。
【解說(shuō)】
根據(jù)《監(jiān)察法》第十四條規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級(jí)設(shè)置、任免、考評(píng)和晉升等制度”。目前監(jiān)察官法的進(jìn)展如何？
【同期聲】
夏曉東：建立監(jiān)察官制度是在開展監(jiān)察體制改革、起草《監(jiān)察法》的過(guò)程中提出來(lái)的?！侗O(jiān)察官法》的立法目的在于全面推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察官的管理和監(jiān)督，維護(hù)其合法權(quán)益，保障其依法履行職責(zé)，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化。
去年以來(lái)，我們一直穩(wěn)步推進(jìn)《監(jiān)察官法》調(diào)研起草工作。起草工作始終在中央紀(jì)委常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展。在起草工作過(guò)程中，開展了大量調(diào)研、座談和征求意見的工作。目前，草案初稿經(jīng)批準(zhǔn)后已提交全國(guó)人大常委會(huì)。下一步，我們將配合全國(guó)人大常委會(huì)做好相關(guān)工作。
健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系
今年將制定監(jiān)察法實(shí)施條例
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 張梓健
記者日前了解到，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委今年將制定監(jiān)察法實(shí)施條例。
“體例上，參考其他法律實(shí)施條例結(jié)構(gòu)，按監(jiān)察法各章順序編排章節(jié)。定位上，嚴(yán)格依據(jù)憲法、監(jiān)察法，重點(diǎn)針對(duì)實(shí)踐中反映突出的問(wèn)題和監(jiān)察法規(guī)定過(guò)于原則的問(wèn)題，聚焦監(jiān)督調(diào)查措施使用，圍繞明確規(guī)則、規(guī)范程序、自我約束作出具體規(guī)定。制度銜接上，與刑事訴訟法等法律以及其他監(jiān)察規(guī)范性文件在內(nèi)容上協(xié)調(diào)銜接。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受記者采訪時(shí)介紹。
年初召開的中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作出部署，提出要健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，制定監(jiān)察法實(shí)施條例，推動(dòng)研究制定監(jiān)察官法，依法履行制定監(jiān)察法規(guī)職權(quán)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。
對(duì)此，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)工作將貫徹堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治要求，圍繞堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，使之在更加成熟更加定型上取得明顯成效。
“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，一方面要強(qiáng)化紀(jì)律約束，強(qiáng)化自上而下的管理和監(jiān)督，層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任；另一方面也需要全體黨員的支持和參與，需要全體黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)，發(fā)揮黨員主體作用，更好營(yíng)造良好政治生態(tài)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，加強(qiáng)和規(guī)范黨員權(quán)利保障工作，有利于與黨務(wù)公開、選舉、黨內(nèi)監(jiān)督等相關(guān)制度銜接，細(xì)化完善黨員權(quán)利保障措施，引導(dǎo)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念、主體意識(shí)，提高黨內(nèi)民主和監(jiān)督實(shí)效，凝聚全黨力量深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
監(jiān)察官法納入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委一直在穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)研起草工作。目前，草案初稿經(jīng)批準(zhǔn)后已提交全國(guó)人大常委會(huì)，下一步，將配合全國(guó)人大常委會(huì)做好相關(guān)工作。
除起草修訂相關(guān)法規(guī)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委還將加強(qiáng)對(duì)各省區(qū)市制定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法法規(guī)制度的審查工作，對(duì)各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委制定的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。