來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-03-27 08:33:56
“黨的紀(jì)律檢查機關(guān)在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任同時，應(yīng)當(dāng)通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協(xié)助黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。”這是中辦近日印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》第九條明確的內(nèi)容。
紀(jì)委協(xié)助黨委推進全面從嚴(yán)治黨、履行監(jiān)督責(zé)任，是黨章的明確要求。黨章第四十六條規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。十九屆中央紀(jì)委四次全會在部署今年主要工作時強調(diào)，要協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度。
“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮著重要作用。紀(jì)委要增強協(xié)作配合意識，主動接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，積極主動為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，既不能缺位、不到位，也不能代替主體責(zé)任，錯位、越位。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責(zé)人認為，紀(jì)委要依規(guī)依紀(jì)向同級黨委、同級黨委主要負責(zé)人請示報告重大事項，通過黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報告、綜合分析管轄范圍內(nèi)檢舉控告情況及政治生態(tài)狀況等方式向同級黨委提出意見建議，通過履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)推動黨委（黨組）決策落實。
黨的十九大以來，狠抓紀(jì)委協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任的落實，一直堅定有力。
“近年來，區(qū)紀(jì)委做好‘三員’，協(xié)助區(qū)委落實主體責(zé)任，收效良好。”江蘇省泰州市姜堰區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任王國祥說，一是當(dāng)好“參謀員”，及時向區(qū)委匯報上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新精神和部署要求，結(jié)合實際提出貫徹落實的意見建議，并定期向區(qū)委報告工作和重要情況，對重大問題、緊急事項，及時提請常委會研究解決；二是當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，區(qū)紀(jì)委及時協(xié)助區(qū)委分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強與各責(zé)任主體之間的聯(lián)系溝通、情況收集和工作協(xié)調(diào)，定期會商研究，解決存在問題，促進工作落實；三是當(dāng)好“監(jiān)督員”，按照區(qū)委部署要求，加強日常監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督，強化對各單位各部門黨委（黨組）落實主體責(zé)任情況的全程指導(dǎo)和精準(zhǔn)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并督促整改落實。
《規(guī)定》的出臺，是新的起點，也是新的工作標(biāo)準(zhǔn)。
深入貫徹落實《規(guī)定》，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出政治監(jiān)督，協(xié)助黨委（黨組）落實主體責(zé)任。
談到強化政治監(jiān)督，黑龍江省哈爾濱市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉興東表示，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，查找各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署等方面存在的偏差，發(fā)現(xiàn)在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、落實主體責(zé)任等方面存在的突出問題，及時向同級黨委和上級紀(jì)委報告，推動全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實落地。
從決策、部署、執(zhí)行、效果4個層面，進一步明確協(xié)助路徑。山東省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任陳輻寬結(jié)合工作實踐介紹：在決策層面提供建議參考，對上級紀(jì)委作出的重大決策、重大安排等，及時向黨委匯報，提出貫徹落實意見建議，并認真分析和把握所監(jiān)督地區(qū)部門全面從嚴(yán)治黨存在的問題，向黨委提出對策建議；在部署層面協(xié)助責(zé)任分解，圍繞黨委作出的全面從嚴(yán)治黨安排部署，協(xié)助進行責(zé)任分解，細化量化工作目標(biāo)，壓實各級黨組織政治責(zé)任；在執(zhí)行層面督促落實，認真履行好組織協(xié)調(diào)職能，用好約談、述責(zé)述廉、巡視巡察、派駐監(jiān)督等方式，確保管黨治黨各項工作有部署、有檢查、有落實；在效果層面加強考核問責(zé)，協(xié)助黨委建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評價機制，并加大問責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實。
做好整體文章、結(jié)合文章。江西省南昌市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任朱斌表示，《規(guī)定》是根據(jù)黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)制定，貫徹落實《規(guī)定》要與一體執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》相結(jié)合。《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》都是給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)助定位和職責(zé)。比如，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對同級黨委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部采取談話方式進行處置、開展初步核實、進行詢問、采取搜查措施等，對同級黨委管理的干部進行立案調(diào)查、采取留置措施等，都要報同級黨委主要負責(zé)人審批，審理報告都要報送同級黨委審批。
紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨中承擔(dān)協(xié)助職責(zé)和履行監(jiān)督責(zé)任，二者內(nèi)在一致、相輔相成，實質(zhì)是強化黨和國家自我監(jiān)督，制約和監(jiān)督公權(quán)力。
總之，在具體落實中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要準(zhǔn)確把握黨章和憲法監(jiān)察法規(guī)定的職責(zé)定位，從兩個方面著力：一方面，要深化轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅守主責(zé)主業(yè)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，嚴(yán)守職責(zé)邊界，推動黨委履行好主體責(zé)任；另一方面，要增強協(xié)作配合意識，積極主動為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，使主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 周根山）