來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-04-02 17:15:04
編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。
第九條 上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其他下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題進(jìn)行審查調(diào)查，必要時(shí)也可以直接進(jìn)行審查調(diào)查。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其直接管轄的事項(xiàng)指定下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查調(diào)查。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定；認(rèn)為所管轄的事項(xiàng)重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。
【釋 義】
本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定管轄、提級(jí)管轄和報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄的規(guī)定。
本條分兩款。第一款是關(guān)于指定管轄、提級(jí)管轄的規(guī)定。指定管轄，是指根據(jù)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定而確定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)的管轄機(jī)關(guān)，目的在于實(shí)事求是、便捷高效地辦理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)，屬于對(duì)一般管轄原則的補(bǔ)充，體現(xiàn)了上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。指定管轄包括兩種類型：一是管轄權(quán)平行轉(zhuǎn)移，即上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)，指定給上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所轄的其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。二是管轄權(quán)自上而下轉(zhuǎn)移，即上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的事項(xiàng)指定下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。
提級(jí)管轄是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必要時(shí)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的違紀(jì)違法問題直接進(jìn)行審查調(diào)查。提級(jí)管轄是對(duì)分級(jí)管轄制度的必要補(bǔ)充，便于處理一些難度較大的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)。
第二款是關(guān)于解決管轄爭(zhēng)議和報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄的規(guī)定。管轄爭(zhēng)議，是指對(duì)同一監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)，有兩個(gè)或者兩個(gè)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都認(rèn)為自己具有或者不具有管轄權(quán)而發(fā)生的爭(zhēng)議。兩個(gè)或者兩個(gè)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)生管轄爭(zhēng)議之后，應(yīng)報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由該上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定由哪一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。“共同的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)”，是指同發(fā)生管轄爭(zhēng)議的兩個(gè)或者兩個(gè)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因規(guī)定事由可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄原本屬于自己管轄的事項(xiàng)。提級(jí)管轄和報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄都是將管轄權(quán)自下而上轉(zhuǎn)移，區(qū)別在于提級(jí)管轄對(duì)于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來講管轄權(quán)是被動(dòng)地自下而上轉(zhuǎn)移，而報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄是下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)地請(qǐng)求將管轄權(quán)自下而上轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照一般管轄的分工，盡全力管好自己管轄范圍內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)。但是，當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)考慮到所在地方的實(shí)際情況，以及本機(jī)關(guān)的地位、能力，認(rèn)為所管轄的事項(xiàng)確屬重大、復(fù)雜，而盡自己力量不能或者不適宜管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。
（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國(guó)方正出版社出版的《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）