優勢互補提升基層監督質效
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-04-19 08:14:03
近日，浙江省淳安縣對156個行政村（社區）黨組織啟動第三輪巡察。在進駐前，一個個精心準備的資料包被送到了各巡察組手里。除了巡察相關工作文件等共性材料外，還有各被巡察單位的信訪情況、存在的突出問題、問題線索處置情況等個性資料。縣委巡察辦主任胡正陽介紹，正是在巡察啟動前從縣紀委監委各業務室、派駐機構了解的相關情況，讓巡察辦得以制定更具針對性的巡察方案。
十九屆中央紀委四次全會指出，要推動市縣巡察與紀檢監察機關和派駐機構監督相互協同，把監督落實到基層。各地加強巡察工作與紀檢監察工作聯動配合，推動巡察監督與紀檢監察監督、派駐監督協調銜接、有機結合，有效提升基層監督合力。
巡前對接助推有的放矢
“夏組長，這是市財政局領導班子成員和中層干部的電子廉政檔案，里面包含了他們的基本情況、個人有關事項報告、信訪反映、黨紀政務處分等內容。”這是不久前，江蘇省溧陽市紀委監委第四監督檢查室、派駐市財政局紀檢監察組與市委巡察組對接有關情況。
“以往每次巡察前，都要花大量時間去熟悉被巡察單位的工作職能職責等基本信息，現在通過巡前對接就能事半功倍。”市委巡察辦主任夏國中介紹，每次巡察進駐前，監督檢查室都會同派駐機構梳理匯總日常監督信息，在對接會上向巡察組介紹被巡察單位情況，提出需要重點關注的問題及工作建議。
在提前對接的同時，通過巡前精選隊伍，抽調紀檢監察干部參與巡察工作，既解決了巡察人員緊缺的難題，也讓紀檢監察干部得到鍛煉。四川省蘆山縣根據每輪任務特點，挑選派駐機構干部充實到巡察一線，統籌調配人員，實現信息共享，充實巡察力量。已參加過五次巡察工作的駐縣委組織部紀檢監察組組長羅增宏表示，“我既是紀檢監察干部，又參加了多次巡察工作，在巡察中學到了如何更好發現問題，在哪些環節容易出現問題，這讓我在履行派駐監督職責中更有指導性、方向性。”
聯合研判強化基層監督
協同配合不僅讓巡察工作更具針對性，還便于雙方對巡察中發現的有關問題及時進行會商研判，確保審查精準及時。
吉林省長春市二道區委巡察辦主動同區紀委監委對接，就問題線索召開溝通會議，共享問題線索資源，聚焦問題精準發力，避免力量分散、重復核查。區紀委監委近期查辦的房屋征收工作管理辦公室原主任付本華案，正是來自于區委巡察組在巡察長江村黨組織時發現的征地補償方面問題線索。巡察組將線索移送到二道區紀委監委，經深入調查，查處違紀違法人員近50人。
協同配合不僅增強了問題線索分析研判能力，更有效提升基層監督質效。
日前，江蘇省常熟市支塘鎮何東村20余戶村民拿到了遲到兩年的路面硬化占地補償款，村會計趙某也因3669元道路硬化占地補助未及時發放被該鎮紀委立案調查。據介紹，巡察組剛剛進駐三天，趙某就被及時調查處理，這得益于常熟市實行的“巡監聯動”機制。這一問題線索是由該市監委派出監察員辦公室協助巡察組發現的，隨后問題線索移交給鎮紀委調查處置。
作為日常監督的“前哨”，派出監察員辦公室長期扎根一線，了解民情。常熟市對巡察中發現的問題線索，及時與派出監察員辦公室聯動互補，對有價值問題線索提前協同開展談話，指導書證資料收集，提前固定證據，更全面、更深入地發現被巡察單位存在的問題，推動問題線索快查快辦。截至目前，在巡察過程中，該市監委派出監察員辦公室已累計提前介入8次，在巡察期間立案3件。
協同督促確保整改成效
查處問題不是目的，也不是終點，確保暴露出來的問題及時得到整改落實才是關鍵。通過與市縣巡察相互協同，既能為派駐機構精準督促整改找準著力點，也為今后紀檢監察機關開展日常監督提供依據。
“市委巡察組反饋給你單位的17個問題已經整改多少？建立完善了多少項制度？是否執行到位？”3月以來，云南省昆明市紀委監委駐市政協機關紀檢監察組對市委統戰部等5家單位落實市委第十輪巡察反饋意見整改情況進行監督檢查，針對整改不徹底、措施不具體的項目，形成反饋清單并提出建議56條。
該市紀委監委駐市政協機關紀檢監察組組長介紹，派駐紀檢監察組通過列席巡察整改反饋會、參加駐在單位班子會、參加整改專題民主生活會等方式，對被巡察單位黨組織的整改情況進行把關。
江蘇省泰興市紀委監委將巡察辦抄送的整改報告作為派駐紀檢監察組開展日常監督的重要內容，并監督推動被巡察單位及時有效完成整改。對整改情況，市委巡察機構牽頭組織開展成效綜合評估。綜合評估結果在向被巡察單位反饋的同時抄送派駐紀檢監察組，據此持續跟蹤督辦未完成整改的問題，常態化監督已整改到位的問題，確保監督震懾常在。（中央紀委國家監委網站 陳昊）