來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-05-09 16:38:52
編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)了《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。
第三十二條 黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）應(yīng)當(dāng)對(duì)具有可查性的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線(xiàn)索，扎實(shí)開(kāi)展初步核實(shí)工作，收集客觀性證據(jù)，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
【釋 義】
本條是關(guān)于初步核實(shí)總體要求的規(guī)定。
初步核實(shí)是在立案前對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行初步了解、核實(shí)的活動(dòng)。作為問(wèn)題線(xiàn)索處置的重要方式和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要環(huán)節(jié)，其任務(wù)是了解反映的主要問(wèn)題是否存在，為是否立案提供依據(jù)。檢舉、控告黨組織、黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線(xiàn)索，種類(lèi)繁多，千差萬(wàn)別。由于檢舉、控告人對(duì)反映問(wèn)題線(xiàn)索了解的程度不一，黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）在受理檢舉、控告后，需要進(jìn)行一定的了解和核實(shí)，以搞清問(wèn)題線(xiàn)索的真實(shí)性、可靠性，再確定是否立案。
本條首先明確了初步核實(shí)的主體，包括黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組），主要是為了加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨委（黨組）的主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）的監(jiān)督責(zé)任。初步核實(shí)的范圍是涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線(xiàn)索。初步核實(shí)的基本條件是問(wèn)題線(xiàn)索具有可查性。判斷可查性的參考依據(jù)，首先是涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題性質(zhì)、程度較為嚴(yán)重，其次是反映問(wèn)題的內(nèi)容、情節(jié)較為具體，涉及人員具體，有明確指向，直接關(guān)聯(lián)被反映人，了解核查具有可操作性，具備收集相關(guān)證據(jù)的條件和手段等。
本條還規(guī)定了初步核實(shí)的基本要求，即扎實(shí)開(kāi)展初步核實(shí)工作，收集客觀性證據(jù)，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。初步核實(shí)為立案提供依據(jù)，是立案的前提和基礎(chǔ)。初步核實(shí)的任務(wù)是了解核查反映的主要問(wèn)題或部分問(wèn)題是否存在，收集證明問(wèn)題是否存在的相關(guān)證據(jù)材料。查實(shí)查否都要實(shí)事求是，不能有先入之見(jiàn)、預(yù)設(shè)結(jié)論，結(jié)論判斷必須從扎實(shí)的核查工作和真實(shí)有效的證據(jù)中得出。檢舉、控告人提供的材料，有的是了解全部情況，有的是只了解部分情況，有的是傳聞所得，也有的是虛假不真實(shí)。這就導(dǎo)致反映問(wèn)題線(xiàn)索有的非常具體，有的過(guò)于籠統(tǒng)，有的則似是而非甚至違反常理。黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析材料，充分研判，去偽存真。初步核實(shí)重在收集客觀性證據(jù)，必要時(shí)也可以收集言詞證據(jù)，向知情人或參與人了解情況，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控范圍，一般不與被反映人接觸。要通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保初步核實(shí)真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為是否立案提供可靠依據(jù)。
（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)、中國(guó)方正出版社出版的《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）