來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-05-18 14:28:04
編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅定決心，體現(xiàn)了對紀檢監(jiān)察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規(guī)則》，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》，對《規(guī)則》的精神實質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請關注。
第三十八條 對符合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查調(diào)查呈批報告，經(jīng)紀檢監(jiān)察機關主要負責人審批，報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查調(diào)查。
立案審查調(diào)查決定應當向被審查調(diào)查人宣布，并向被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。
【釋 義】
本條是對紀檢監(jiān)察機關立案報批程序的規(guī)定。
本條分兩款。第一款規(guī)定了立案報批的程序。紀檢監(jiān)察機關對同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象決定立案，必須經(jīng)本機關主要負責人審批，并報同級黨委主要負責人批準。其中，對嚴重違紀違法問題進行立案并對被審查調(diào)查人采取留置措施的，應當由紀檢監(jiān)察機關主要負責人主持專題會議研究決定立案并采取留置措施，再履行報批程序。本款明確“報同級黨委主要負責人批準”，是對《規(guī)則》第十條第二款立案審查調(diào)查決定應當向同級黨委請示匯報作出的強調(diào)。立案報批程序體現(xiàn)的是對立案權的監(jiān)督和規(guī)范，以防止權力被濫用，切實將權力關進制度的籠子。
第二款規(guī)定的是立案后通知有關單位人員的情形和要求。立案審查調(diào)查決定應當向被審查調(diào)查人宣布，這既是保障被審查調(diào)查人知情權的程序，也是要求被審查調(diào)查人積極配合審查調(diào)查、對其形成震懾和壓力、促使其如實供述自己違紀違法甚至犯罪問題的基礎。宣布立案審查調(diào)查決定的一般是紀檢監(jiān)察機關相關負責人或者承辦部門負責人。向被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）主要負責人通報，既是讓被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）知曉情況，也是紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法履職、自覺接受監(jiān)督的一種重要方式。
紀檢監(jiān)察機關對于黨組織和黨員需要追究紀律責任的，辦理紀委立案審查手續(xù)；對于監(jiān)察對象涉嫌職務違法、職務犯罪，需要追究法律責任的，辦理監(jiān)委立案調(diào)查手續(xù)。對于具有黨員身份的監(jiān)察對象，既違紀又涉嫌職務違法、職務犯罪，需要追究紀律責任和法律責任的，原則上同時辦理紀委立案審查手續(xù)和監(jiān)委立案調(diào)查手續(xù)；認為違紀需要追究紀律責任，但尚不確定其涉嫌職務違法、職務犯罪的，可以先辦理紀委立案審查手續(xù)，根據(jù)審查情況再決定是否辦理監(jiān)委立案調(diào)查手續(xù)。
（摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》）