來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-05-21 15:54:51
編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅定決心，體現(xiàn)了對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對《規(guī)則》的精神實質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請關(guān)注。
第四十條 審查調(diào)查組可以依照黨章黨規(guī)和監(jiān)察法，經(jīng)審批進(jìn)行談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗檢查、鑒定，提請有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境等措施。
承辦部門應(yīng)當(dāng)建立臺賬，記錄使用措施情況，向案件監(jiān)督管理部門定期備案。
案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)核對檢查，定期匯總重要措施使用情況并報告紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法使用措施的，區(qū)分不同情況進(jìn)行處理，防止擅自擴(kuò)大范圍、延長時限。
【釋 義】
本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查措施使用及監(jiān)督管理的規(guī)定。
本條分三款。第一款規(guī)定的是審查調(diào)查措施，其中部分措施是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》中規(guī)定的紀(jì)檢機(jī)關(guān)可以采取的措施，如暫扣、封存等。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)時，可以采取談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗檢查、鑒定措施，可以決定采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境措施并交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限和調(diào)查措施，一方面，實現(xiàn)了調(diào)查措施法治化，如用留置取代“兩規(guī)”；另一方面，也有利于完善自我監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范內(nèi)控程序，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保各項措施不被濫用。需要注意的是，使用這些措施有嚴(yán)格的權(quán)限、條件、手續(xù)和程序規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查工作中應(yīng)根據(jù)不同的情況，如問題性質(zhì)、對象身份等分別使用。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相關(guān)規(guī)定，采取訊問、詢問、留置、搜查、查封、扣押、通緝措施，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)委名義進(jìn)行。采取訊問、留置、凍結(jié)、搜查、查封、扣押、通緝措施應(yīng)當(dāng)在立案后進(jìn)行，其他調(diào)查措施可以在初核階段使用。
第二款規(guī)定的是承辦部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定采取措施，并建立措施使用臺賬，一般應(yīng)于每季度末向案件監(jiān)督管理部門備案。其中，對于留置、技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境等重要措施應(yīng)當(dāng)附詳細(xì)辦理情況。
第三款規(guī)定的是案件監(jiān)督管理部門通過查看審批文書及其他書面材料、駐點值班、實地檢查和核查錄音錄像資料等方式，對采取措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查審批程序是否符合規(guī)定，手續(xù)是否完備，是否遵守期限規(guī)定，是否超范圍采取措施，相關(guān)信息是否及時完整錄入涉案財物信息管理系統(tǒng)，涉案財物是否按規(guī)定移交、保管和處置，搜查實施過程是否規(guī)范，對相關(guān)人員是否存在逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的情況等。案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總重要措施的使用情況，并報告紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）