來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-05-22 18:28:16
5月22日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上作政府工作報告。基于全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素，為有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”，政府工作報告沒有提出今年全年經濟增速具體目標。
沒有提出全年經濟增速具體目標，是根據國內國外經濟發展形勢，實事求是作出的科學決策，符合實際情況和經濟社會發展規律。“今年政府工作報告沒有提到GDP的增長指標，客觀上它的內容已經融化到財政、貨幣政策的指標當中。”國家發改委主任何立峰在“部長通道”采訪活動上說，一方面疫情突如其來，經濟指標要有可比性，今年一季度和以前不具備可比性。另一方面中國經濟深度融入全球經濟，目前全球疫情客觀上還在蔓延，全球經濟有巨大的不確定性。因此，目前不糾結于經濟增長的指標，將使我們更加專注于擴大內需、做好“六穩”“六保”、供給側改革、高質量發展等目標任務。北京大學經濟學院教授王躍生分析認為，“在這樣一個不確定性極大的情況下，如果勉強確定目標，會導致未來的施政和政策制定束手束腳，使我們很難針對當時具體情況，及時客觀地采取應對之策。”
全面建成小康社會是個完整、系統、綜合性的目標體系，不僅僅包括經濟指標。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為：“小康社會的指標不是僅用GDP來衡量，因為單一數據很難準確涵蓋當前復雜的經濟環境。”“十三五”規劃確定了全面建成小康社會的主要內容，包括經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境4個方面25項指標，其中12項是預期性的，包括GDP、人均收入等，有13項是約束性的，主要是政府必須履行的職責。專家認為，看待我國的經濟社會發展，要站在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的高度，不僅著眼經濟建設、經濟指標，也包括政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方方面面。特別是結合今年實際情況，要引導各方面集中精力抓好脫貧攻堅工作，抓好“六穩”、“六保”工作。“六保”是今年“六穩”工作的著力點，守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。
值得注意的是，今年政府工作報告雖然沒有提全年經濟增速具體目標，但仍然有今年發展的主要目標。比如，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；等等。同時，提出了一系列減負降稅等務實舉措，釋放了大量利好信息。比如，繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元；預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元；今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人等等。這些都和“六穩”“六保”緊密相關，旨在用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。
不設經濟增速具體目標，不意味著失去方向、放松責任。今年是全面建成小康社會決戰決勝之年，特別突出的目標就是打贏脫貧攻堅戰。政府工作報告列明“優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務”“現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”等硬杠杠，這些必須堅決完成。
“地方政府可以從速度的焦慮中、數字的包袱中解脫出來。但依舊需要強調，經濟增長的速度很重要，背后連著就業和民生，地方政府該抓的工作照樣抓，方向很明確，就是圍繞‘六穩’‘六保’的工作來做。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏說。（中央紀委國家監委網站 蘭琳宗）