來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-05-31 08:34:42
當(dāng)前，全國(guó)各地正在加緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高強(qiáng)度生產(chǎn)條件下，安全形勢(shì)如何，存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？在各地大力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮監(jiān)督保障作用、壓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任？
前不久，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組開展調(diào)研，向應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)司局、事業(yè)單位、消防救援局等19個(gè)單位發(fā)放調(diào)查問卷，深入了解本單位本領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全防范工作情況。
“通過梳理匯總和分析研判，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前安全防范工作的一大風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，高強(qiáng)度生產(chǎn)導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)加大。”駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一些企業(yè)為了搶市場(chǎng)、補(bǔ)回疫情耽誤的工期，超強(qiáng)度加班作業(yè)，甚至鋌而走險(xiǎn)，違法違規(guī)生產(chǎn)。
此外，一些地方安全發(fā)展理念樹得不牢，沒有正確處理疫情防控和安全生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全防范的關(guān)系，存在重疫情防控輕安全生產(chǎn)的傾向，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)比平時(shí)更多、更集中。
“全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)從今年4月起開始實(shí)施，為期三年，目前正處于排查整治階段。”據(jù)應(yīng)急管理部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，此次專項(xiàng)整治聚焦煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實(shí)等突出問題。各地區(qū)各部門綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等措施加強(qiáng)督促檢查，并建立安全生產(chǎn)違紀(jì)違法問題線索移交查辦工作機(jī)制，對(duì)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。
在摸清找準(zhǔn)問題后，駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組從壓實(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任、加強(qiáng)分區(qū)分類服務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范、扎實(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備等四方面提出監(jiān)督工作建議，督促應(yīng)急管理部門在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，運(yùn)用安全承諾、線上審批、隱患自查自報(bào)等方式方法，“一企一策”加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)造條件支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)要求對(duì)確有重大風(fēng)險(xiǎn)、不符合安全生產(chǎn)條件的嚴(yán)格把關(guān)，防止帶病復(fù)產(chǎn)釀成事故。
前不久，江蘇省連云港市贛榆區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布公告稱，位于贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)的宏興研磨材料有限公司于4月21日晚發(fā)生火災(zāi)事故，經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這是一起公司實(shí)際控制人違法生產(chǎn)危化品，屬地黨委政府及相關(guān)監(jiān)管部門嚴(yán)重失職瀆職、失管失察引發(fā)的火災(zāi)責(zé)任事故。城頭鎮(zhèn)黨委、政府和贛榆區(qū)應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等職能部門14名黨員干部和公職人員，因在火災(zāi)事故中存在失職失責(zé)問題被嚴(yán)肅問責(zé)。
安全事故代價(jià)慘重，究其原因，通常與監(jiān)管缺位直接相關(guān)。監(jiān)管執(zhí)法寬松軟、對(duì)違法違規(guī)行為處罰不到位，對(duì)事故責(zé)任主體追究不嚴(yán)等是影響安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)效的突出問題。福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故初步調(diào)查結(jié)果顯示，該項(xiàng)目同樣存在職能部門監(jiān)管不到位，“打非治違”流于形式，安全關(guān)卡層層失效的問題。
“當(dāng)前，全國(guó)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)管理矛盾仍較為突出，重大事故時(shí)有發(fā)生，集中反映了兩方面問題，一是治理體系問題，二是治理能力問題，具體包括理念問題、技術(shù)問題還有責(zé)任問題。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐住建部紀(jì)檢監(jiān)察組近期對(duì)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作開展調(diào)研，深入了解當(dāng)前安全生產(chǎn)總體形勢(shì)、監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況等。
住建部履行住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，承擔(dān)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)房屋市政工程施工、市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)、房屋建筑使用、農(nóng)村住房建設(shè)使用的安全生產(chǎn)、突發(fā)事故處置等職責(zé)。駐住建部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，不同領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故主要原因及制度監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)不盡相同。以房屋市政工程施工領(lǐng)域?yàn)槔瑱?quán)責(zé)不清晰、部門間推諉扯皮是引發(fā)事故的主要原因之一，而全過程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不完善、基層施工安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管執(zhí)法不到位、安全教育技能培訓(xùn)不足等，是該領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
為監(jiān)督推動(dòng)住建部更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，駐住建部紀(jì)檢監(jiān)察組督促住建部針對(duì)權(quán)責(zé)不清晰、安全責(zé)任泛化等問題，研究修訂制定有關(guān)規(guī)章和政策性文件，明晰各方主體安全生產(chǎn)事故責(zé)任，并把住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管納入2020年“權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)年”工作，推動(dòng)構(gòu)建配置科學(xué)、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)決糾正住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管中的形式主義、官僚主義問題，重點(diǎn)整治多頭檢查考核、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、查核問題不深入、不擔(dān)當(dāng)不作為、問責(zé)泛化不精準(zhǔn)等問題。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣）