來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-05-31 08:34:42
當前，全國各地正在加緊復工復產。高強度生產條件下，安全形勢如何，存在哪些風險？在各地大力推進復工復產的過程中，紀檢監察機關如何發揮監督保障作用、壓實安全風險防范責任？
前不久，中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組開展調研，向應急管理部機關司局、事業單位、消防救援局等19個單位發放調查問卷，深入了解本單位本領域復工復產和安全防范工作情況。
“通過梳理匯總和分析研判，我們發現當前安全防范工作的一大風險就是企業復工復產后，高強度生產導致安全風險加大。”駐應急管理部紀檢監察組相關負責人指出，一些企業為了搶市場、補回疫情耽誤的工期，超強度加班作業，甚至鋌而走險，違法違規生產。
此外，一些地方安全發展理念樹得不牢，沒有正確處理疫情防控和安全生產、復工復產和安全防范的關系，存在重疫情防控輕安全生產的傾向，導致風險比平時更多、更集中。
“全國安全生產專項整治行動從今年4月起開始實施，為期三年，目前正處于排查整治階段。”據應急管理部有關部門負責人介紹，此次專項整治聚焦煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路運輸、民航鐵路等9個重點行業領域，重點推動解決思想認知不足、安全發展理念不牢、安全生產責任和管理制度不落實等突出問題。各地區各部門綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施加強督促檢查，并建立安全生產違紀違法問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不認真、不負責的嚴肅問責。
在摸清找準問題后，駐應急管理部紀檢監察組從壓實防范化解安全風險政治責任、加強分區分類服務指導、強化重點行業領域安全防范、扎實做好應急救援準備等四方面提出監督工作建議，督促應急管理部門在復工復產中統籌抓好安全生產工作，強化服務意識，運用安全承諾、線上審批、隱患自查自報等方式方法，“一企一策”加強執法服務指導，創造條件支持復工復產，同時要求對確有重大風險、不符合安全生產條件的嚴格把關，防止帶病復產釀成事故。
前不久，江蘇省連云港市贛榆區政府網站發布公告稱，位于贛榆區城頭鎮的宏興研磨材料有限公司于4月21日晚發生火災事故，經調查組調查認定，這是一起公司實際控制人違法生產危化品，屬地黨委政府及相關監管部門嚴重失職瀆職、失管失察引發的火災責任事故。城頭鎮黨委、政府和贛榆區應急管理、生態環境、市場監管、公安等職能部門14名黨員干部和公職人員，因在火災事故中存在失職失責問題被嚴肅問責。
安全事故代價慘重，究其原因，通常與監管缺位直接相關。監管執法寬松軟、對違法違規行為處罰不到位，對事故責任主體追究不嚴等是影響安全生產監管實效的突出問題。福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故初步調查結果顯示，該項目同樣存在職能部門監管不到位，“打非治違”流于形式，安全關卡層層失效的問題。
“當前，全國住建領域安全生產形勢總體平穩，但安全生產管理矛盾仍較為突出，重大事故時有發生，集中反映了兩方面問題，一是治理體系問題，二是治理能力問題，具體包括理念問題、技術問題還有責任問題。”中央紀委國家監委駐住建部紀檢監察組近期對住建領域安全生產及監管工作開展調研，深入了解當前安全生產總體形勢、監管職責落實情況等。
住建部履行住建領域安全生產監管責任，承擔研究部署、指導協調全國房屋市政工程施工、市政公用設施運營、房屋建筑使用、農村住房建設使用的安全生產、突發事故處置等職責。駐住建部紀檢監察組有關負責人告訴記者，不同領域的安全生產事故主要原因及制度監管薄弱環節不盡相同。以房屋市政工程施工領域為例，權責不清晰、部門間推諉扯皮是引發事故的主要原因之一，而全過程安全生產監管體系不完善、基層施工安全監管力量薄弱、監管執法不到位、安全教育技能培訓不足等，是該領域安全生產監管的漏洞和薄弱環節。
為監督推動住建部更好地履行安全生產監管責任，駐住建部紀檢監察組督促住建部針對權責不清晰、安全責任泛化等問題，研究修訂制定有關規章和政策性文件，明晰各方主體安全生產事故責任，并把住建領域安全生產監管納入2020年“權力運行制約監督機制建設年”工作，推動構建配置科學、運行有效的安全生產監管機制。同時，堅決糾正住建領域安全生產監管中的形式主義、官僚主義問題，重點整治多頭檢查考核、加重企業負擔、查核問題不深入、不擔當不作為、問責泛化不精準等問題。（中央紀委國家監委網站 柴雅欣）