來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-07-09 15:51:57
編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。
第六十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。審查調(diào)查組有正式黨員3人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查組成員的教育、管理、監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評(píng)糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
【釋 義】
本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)以及審查調(diào)查組設(shè)立臨時(shí)黨支部的規(guī)定。
本條主要規(guī)定了兩個(gè)方面內(nèi)容：
一是強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。1939年10月，《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》指出，黨的建設(shè)過程“同黨的政治路線密切地聯(lián)系著”，黨的政治、思想、組織建設(shè)是統(tǒng)一的，要建設(shè)一個(gè)“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。黨的政治、思想、組織建設(shè)是統(tǒng)一的。首先，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把全黨智慧和力量凝聚到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來；就是要推動(dòng)全黨把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展；就是要把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)守正確政治方向的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，教育廣大黨員、干部堅(jiān)定不移沿著正確政治方向前進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”；帶頭自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
其次，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，堅(jiān)定信仰信念信心，弘揚(yáng)革命理想高于天的精神，秉持獻(xiàn)身黨和人民事業(yè)的崇高情懷，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫。
再次，加強(qiáng)組織建設(shè)對(duì)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委委員以及基層黨組織紀(jì)檢委員作用，全面履行職責(zé)任務(wù)。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，加大選拔調(diào)配、輪崗交流力度，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部。加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，增強(qiáng)紀(jì)法思維、辯證思維，準(zhǔn)確把握共性和個(gè)性、普遍性和特殊性關(guān)系，提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。突出抓好基層建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)上下貫通領(lǐng)會(huì)、理解、落實(shí)黨中央部署要求和紀(jì)檢監(jiān)察工作各項(xiàng)政策、制度、任務(wù)，切實(shí)適應(yīng)新時(shí)代要求，跟上改革步伐。
二是規(guī)定設(shè)立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查組成員的教育、管理、監(jiān)督。重視和加強(qiáng)黨支部建設(shè)，是馬克思主義政黨的鮮明特征。黨章第三十二條規(guī)定，“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，并明確黨的基層組織的基本任務(wù)包括“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)”。2018年10月，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第八條規(guī)定，為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨支部主要組織黨員開展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等。臨時(shí)黨支部書記、副書記和委員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)撤銷后，臨時(shí)黨支部自然撤銷?！兑?guī)則》貫徹黨章要求，同《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等法規(guī)相銜接，對(duì)審查調(diào)查組設(shè)立臨時(shí)黨支部作了明確規(guī)定。審查調(diào)查組在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線開展工作，是臨時(shí)的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，組成人員多，有時(shí)來自不同單位，任務(wù)繁重，接觸社會(huì)面廣，直接行使各項(xiàng)審查調(diào)查權(quán)力，采取各種審查調(diào)查措施，安全責(zé)任、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)集中，必須加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督。成立臨時(shí)黨支部是一種有效措施，有利于加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查組成員的教育、管理、監(jiān)督，把一崗雙責(zé)落到實(shí)處，把政治建設(shè)和政治要求貫穿于業(yè)務(wù)工作中。需要強(qiáng)調(diào)的是，臨時(shí)黨支部既要扎實(shí)開展政策理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位，又要切實(shí)做好思想政治工作，增強(qiáng)審查調(diào)查組成員依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，還要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)審查調(diào)查組成員存在的問題、進(jìn)行批評(píng)糾正，嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）