來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-07-11 08:27:18
7月8日，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)文章《層層失守的低保審核》，報(bào)道了天津市河北區(qū)建昌道街道辦事處原副主任馮紹洪等人失職失責(zé)違規(guī)發(fā)放低保問題。文章稱，因相關(guān)干部礙于熟人情面，王某某的低保申請(qǐng)報(bào)告盡管不符合規(guī)定，卻在層層審批中暢通無阻，7年來他領(lǐng)取了困難補(bǔ)助13.5萬余元。
“為熟人破例”“有人情好辦事”，類似這樣的情況時(shí)不時(shí)就能見諸網(wǎng)絡(luò)報(bào)端。除中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)外，其他媒體近期也有類似案例的報(bào)道。比如，浙江省湖州市南潯區(qū)菱湖鎮(zhèn)下昂村原村委會(huì)主任楊寶娣，為讓不符合救助標(biāo)準(zhǔn)的親屬能享受低保，便授意黨支部委員俞紅斌辦理申報(bào)手續(xù)，使該親屬違規(guī)領(lǐng)取低保2.36萬元；吉林省前郭縣查干花鎮(zhèn)腰英吐村村民監(jiān)督委員會(huì)委員李波因與本村村民張某某交好，竟偽造村低保資格評(píng)議審查組成員簽字，致使張某某違規(guī)領(lǐng)取低保9000多元；安徽蚌埠市禹會(huì)區(qū)馬城鎮(zhèn)孝儀村村委員馬士松，不惜以自己“去世”的荒唐理由為兒子申請(qǐng)低保，且利用參與評(píng)議的機(jī)會(huì)，同意該項(xiàng)申報(bào)并領(lǐng)取低保1.47萬元；等等。這些案例共同特點(diǎn)是，自覺不自覺受人情面子影響，最終造成違規(guī)發(fā)放低保，讓本不符合條件的親朋好友獲取了本屬于他人的利益。
從實(shí)踐中曝出的案例來看，“優(yōu)親厚友”“親疏遠(yuǎn)近”在有的基層街道社區(qū)、村居干部頭腦中似乎成了思維定勢(shì)、行為習(xí)慣，個(gè)別人甚至將補(bǔ)助政策變?yōu)槔P(guān)系謀私利的手段。類似違紀(jì)甚至破法的事件一再發(fā)生，從一個(gè)側(cè)面反映了熟人社會(huì)傳統(tǒng)對(duì)基層治理依然有著不小的影響。更要警惕的是，有的地方形成了“上行下效”“你通融我通融”的潛規(guī)則，層層監(jiān)管形同虛設(shè)，環(huán)環(huán)把關(guān)者成了“稻草人”。在本案中，因?yàn)橥跄衬场案值赖母刹總兌己苁臁保纳暾?qǐng)材料從居委會(huì)到朱某任科長(zhǎng)的居民科、再到分管該工作的馮紹洪那里一路綠燈，相關(guān)材料和程序就變成了走過場(chǎng)，從申報(bào)到審核再到批準(zhǔn)，程序是完整的但也是空轉(zhuǎn)的。
講情面論關(guān)系，滋生的是特權(quán)，損害的是公平正義。防止類似問題發(fā)生要對(duì)癥下藥，從制度設(shè)計(jì)上盡最大可能避免決策過程中人情因素的影響與干擾。四川省推行職能部門“管事不管錢”、金融機(jī)構(gòu)“管錢不管事”，包括低保在內(nèi)的19項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、集中直發(fā)”。這種管理模式，優(yōu)化了中間審批環(huán)節(jié)，理順了職能部門與人員權(quán)責(zé)，減少了人情干擾，從流程機(jī)制上解決“跑冒滴漏”問題。按當(dāng)?shù)厝罕姷恼f法是，“現(xiàn)在方便了，也不用擔(dān)心資金被侵占。”
低保與老百姓利益切身相關(guān)，它還承擔(dān)著脫貧攻堅(jiān)兜底保障的重要職責(zé)。受疫情影響，今年低保工作任務(wù)更加繁重。此前，民政部黨組、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組審議通過并印發(fā)《2020年全國(guó)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，要求突出脫貧攻堅(jiān)和疫情防控兩個(gè)大局，持續(xù)重點(diǎn)治理農(nóng)村低保“關(guān)系保”、“人情保”、“漏保”、資金監(jiān)管不到位等問題，緊盯農(nóng)村低保經(jīng)辦中形式主義、官僚主義問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，督促相關(guān)職能部門做好這項(xiàng)工作低保專項(xiàng)治理，使該保的“一個(gè)也不能漏”、不該保的“一個(gè)也不能有”，推動(dòng)職能部門把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 慕振東）