來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-07-14 08:50:51
根據省委巡視工作統一部署，2019年4月18日至6月20日，省委第七巡視組對我縣開展了常規巡視，7月31日反饋了巡視意見。清河縣委堅決貫徹省委書記專題會議和省委巡視工作領導小組要求，認真抓好整改落實，整改工作取得階段性成效。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，扎實推進整改落實工作
縣委堅持履行管黨治黨的政治責任，以刀刃向內的勇氣和自我革命的精神，以最堅決的態度、最務實的作風全力抓好整改落實，切實做好巡視“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，增強巡視整改的思想自覺。在省委巡視整改落實工作中，縣委旗幟鮮明講政治，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記關于巡視工作重要論述和王東峰同志專題聽取巡視情況匯報時的講話精神，充分認識抓好巡視整改的重大意義，全面落實省委對清河巡視整改落實的各項要求，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到中央關于巡視工作重要決策部署上來，按照省委工作要求力促巡視整改工作取得扎實成效。一是省委巡視清河情況反饋會議結束后，我縣迅速召開了工作動員部署會，全面落實整改責任，高標準嚴要求推進整改。二是縣委常委會（擴大）會議專題研究通過了《中共清河縣委關于省委第七巡視組反饋意見整改落實工作方案》，對反饋的問題逐一進行了細化量化分解，共梳理了4大方面38個問題，每個問題均明確了牽頭縣級領導、責任單位、責任人員、整改措施和完成時限。三是縣委常委（擴大）會議專題研究通過了《關于省委巡視反饋黨的政治建設和思想建設方面問題整改工作方案》等四個專項整改方案、《清河縣意識形態工作責任制落實有差距問題專項整治工作方案》等十個專項整治方案和《關于省委第七巡視組專項檢查反饋“清河縣委選人用人情況”的整改工作方案》等三個整改工作方案，在全縣形成了以“1+4+10+3”方案落實巡視整改的工作格局。四是縣委召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，對巡視整改工作再認領、再加壓，黨政領導班子成員聚焦反饋問題，切實把自己、把工作、把職責擺進去，對巡視整改的認識進一步提高，整改的任務進一步明確?？h人大黨組、縣政府黨組、縣政協黨組以及各鎮黨委、縣直各單位黨組（黨委）都按照縣委統一安排部署，召開了巡視整改專題民主生活會，進一步明確了今后努力方向和整改措施。五是縣委巡視整改工作領導小組堅持“周調度”工作制度，召開16次縣委常委（擴大）會、領導小組會、專題調度會等，聽取整改工作進展情況，研究解決重點難點問題，推動了整改工作深入開展。
（二）加強組織領導，夯實巡視整改的政治責任。巡視整改工作在縣委統一領導下進行，一是成立了由縣委書記擔任組長，縣委副書記、縣政府縣長擔任第一副組長，縣委副書記擔任常務副組長的縣委巡視整改工作領導小組，整改工作小組下設辦公室，設在縣委辦公室，由縣委副書記兼任辦公室主任。領導小組下設4個專項整改小組和10個專項整治小組，分別負責省委巡視反饋的4個方面問題和10個重點問題的整改工作。二是為抓好巡視整改落實工作，從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委抽調精干力量集中辦公，協調推動全縣整改落實工作。三是縣委宣傳部、縣委組織部、縣委巡察辦分別成立了工作專班，由分管縣級領導牽頭，負責3個專項檢查整改工作?？h人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協黨組和縣委各部委、縣直各單位黨組（黨委）、各鎮黨委都按照縣委統一安排部署，參照縣委巡視整改組織架構，相應成立了工作專班，形成了一級抓一級、層層抓落實、協調抓推進的良好工作局面。四是落實“一事一卷”工作，巡視反饋38個問題都有整改方案、整改臺賬、整改報告以及能夠體現整改過程的相關佐證材料，并隨著整改工作的深入，逐步進行完善、補充，做到了整改工作有成效、有數據、有實例，確保省委巡視反饋的每個問題真正整改落實到位。
（三）堅持以上率下，形成巡視整改的工作合力。縣委常委和縣級領導干部帶頭扛起巡視整改的政治責任，直接抓部署、抓協調、抓落實，層層壓實責任，積極作為，形成上下聯動、同頻共振、全面整改的工作格局。一是縣委書記發揮牽總作用，加強對巡視整改工作的調度協調，先后3次專題聽取牽頭縣級領導整改匯報，并多次就意識形態、巡察監督、選人用人、斷頭路等工作進行調度研究，提出整改要求，推動具體問題解決。二是縣長、縣委副書記以及各牽頭縣級領導主動扛起整改落實責任，分別在分管領域、分管部門主持召開巡視整改專題工作會議，研究部署工作，推動巡視整改落地落實。三是各牽頭部門和責任單位主要負責同志親自上手、親自研究，逐個問題查漏補缺，遇到整改難題，及時提請主管縣領導研究調度，做到真整改、真見底。四是縣委整改辦加強與各專項整改小組、專項整治小組及縣直各單位溝通聯系，有效推動全縣整改工作高質量、高效率、高標準開展。同時，縣委巡視整改工作領導小組建立了整改工作周報告制度，倒逼全縣各鎮、各單位主動整改、精準整改、扎實整改。
二、聚焦問題解決，著力抓好整改任務落實
對省委第七巡視組反饋的問題，縣委堅持全面整改與精準整改相結合，狠抓工作落實，各項整改任務取得明顯成效。目前，針對省委第七巡視組反饋意見梳理出的4方面38個問題，已完成33個、階段性任務已辦結長期推進5個。
（一）關于黨的政治建設和思想建設方面
1.關于“貫徹落實黨的十九大精神、黨中央重大決策部署和省委工作要求不全面不到位”問題
（1）針對“政治理論學習教育不深入、不系統”問題。一是進一步完善了《清河縣黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》，使全縣各級理論學習做到規范化、制度化、常態化。二是制發了《關于加強和改進全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的通知》，抓好全縣各級黨委（黨組）理論學習，對基層單位黨委（黨組）進行了業務指導。同時，建立了全縣理論學習中心組學習秘書工作群，指導做好基層黨委（黨組）理論中心組學習。三是邀請市委黨校教授楊運生就理論學習和意識形態工作進行了專題培訓，全縣各鎮、縣直各單位主管副職150人參加。四是認真開展集中學習研討，縣委理論學習中心組就張富清先進事跡組織開展了集中學習研討；縣委理論學習中心組就王東峰同志在省委理論中心組“不忘初心、牢記使命”主題教育學習調研成果交流會、學習會上的講話進行了集中學習。縣委理論學習中心組圍繞“不忘初心、牢記使命”主題進行了為期1周的封閉式集中學習研討，全縣各黨委（黨組）分別進行了7天的專題集中學習、研討發言。
（2）針對“工作落實中存在官僚主義、形式主義”問題。一是進一步理順管理體制，成立了建設領導小組，科學謀劃發展定位和目標舉措，積極扎實推進，并對相關城建項目按照程序進行調減。二是制發了《中共清河縣委貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，對決策內容、決策程序以及制度落實進行了詳細規定。在此基礎上，制定完成《縣委常委會關于科學決策民主決策依法決策的實施意見》，決策前充分醞釀、決策時充分論證，用機制保障決策的科學化、民主化、合法化。三是制定完成《清河縣招商引資項目評審辦法》，對評審范圍、評審內容、評審流程、評審結果運用、評審監督管理等進行詳細規定，推進招商項目評審工作的科學化、制度化、規范化，切實提高項目建設質量效益。
（3）針對“適齡人口入學難問題尚未有效解決”問題。一是新建2所城區公辦小學，已開工建設。二是對8所農村薄弱學校進行擴建，增加公辦學校學位。三是公開招錄在編教師101名，滿足學校擴規模需求。四是完善教育布局規劃，制定實施《清河縣教育設施布局規劃》《清河縣城區住宅區配套幼兒園小學管理辦法》，加大城區學校謀劃建設力度，大力實施農村學校改造提升工程，提高教育承載力。
2.關于“縣委政治領導核心作用發揮不充分”問題
（1）針對“落實黨的全面領導存在薄弱環節，對基層黨建缺乏深入研究和指導，基層‘三會一課’制度落實不嚴格”問題。一是縣委常委會將聽取研究基層黨建工作列入每季度工作議題，把每年聽取一次縣人大、縣政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院等單位黨組工作專題匯報列為縣委常委會定期聽取議題。二是制發了《關于嚴格落實“三會一課”制度的指導意見》《清河縣基層黨建追責問責辦法》，壓實各鎮黨委、各黨工委、各基層黨組織落實好“三會一課”等黨內組織生活制度的主體責任，明確各級黨組織書記是抓好“三會一課”等黨內組織生活制度落實的第一責任人。將基層黨支部“三會一課”等黨內組織生活制度的落實情況納入到基層黨建考核和黨（工）委書記抓基層黨建述職評議重要內容。三是完善了分包聯系基層制度。各鎮黨委委員分包聯系農村黨支部，列席指導農村黨支部黨員大會、黨支部委員會，出席指導組織生活會、民主評議黨員等會議，定期到分包聯系黨支部講黨課；農村黨支部委員分包黨小組，督促黨小組按照“三會一課”制度要求開好黨小組會。各黨工委委員分包聯系所屬基層黨組織，對各基層黨支部“三會一課”制度的落實進行分包聯系指導。四是成立“新時代文明實踐中心”，作為全縣黨員干部意識形態教育陣地。抓好“三會一課”等黨內組織生活制度的落實，推動黨的組織生活規范化、制度化、常態化。五是按照全縣黨支部書記培訓計劃，分四批對全縣886個黨支部書記就如何落實好“三會一課”制度和規范《黨支部工作手冊》的填寫工作進行了專題培訓。統籌推進“三會一課”與開展學習教育、基層黨建重點任務、日常工作、典型示范帶動等相結合，豐富載體，不斷增強“三會一課”的實效性。六是加強對基層黨支部落實“三會一課”等黨內組織生活制度的督查督導。各鎮黨委、各黨工委每月主題黨日均派出督查組對各黨支部的“三會一課”制度落實情況進行定期督查，并將督查情況、發現的問題、整改措施形成督查報告報縣委組織部?？h委組織部也抽調專門力量成立督導小組，對各鎮黨委、各黨工委督查各黨支部落實“三會一課”等黨內組織生活制度情況進行抽查，確保各鎮黨委、各黨工委的督查工作督準、督實、督出成效，對督查工作走過場、敷衍了事的按照《清河縣基層黨建追責問責辦法》予以追責、問責。
（2）針對“黨委理論中心組學習制度落實不嚴格”問題。一是健全完善了《清河縣黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》，使全縣各級理論學習做到規范化、制度化、常態化。二是制發了《關于加強和改進全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的通知》，要求認真學習貫徹《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》。三是建立了全縣理論中心組學習秘書工作群，指導做好基層黨委（黨組）理論中心組學習。同時，抓好全縣各級黨委（黨組）理論學習，對基層黨委（黨組）進行了業務指導。四是在全縣實行中心組學習調閱制度，對全縣各級黨委（黨組）進行了檔案調閱，確保今后每半年至少調閱一次。
（3）針對“民主集中制原則執行不到位”問題。一是制發了《中共清河縣委貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》《清河縣人民政府黨組貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》，對縣委、縣政府決策內容、決策程序、監督檢查、責任追究等進行了詳細規定。二是全縣6鎮和34個重點單位根據自身實際制定或完善本部門“三重一大”事項集體決策實施辦法，并報縣委辦備案。三是認真做好“三重一大”有關工作?？h委常委（擴大）會研究通過了委托第三方公司進行運營管理的城區垃圾清運模式和繼續開展生活垃圾衛生填埋場續建項目；聽取研究了在中央電視臺推出清河羊絨產業廣告宣傳、開發區供熱站改造擴容等“三重一大”項目相關事宜。
3.關于“持續凈化政治生態不夠堅決”問題
（1）針對“干部隊伍中裙帶關系較突出”問題。一是制發了《關于深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育組織開展系列培訓活動的實施意見》，將黨的組織路線及“新時代新擔當新作為”等內容，納入縣委黨校主題培訓班內容，分期分批對全縣科級干部進行黨性教育培訓，提升政治覺悟，提升思想認識，強化責任擔當。二是以縣委名義印發了《致全縣領導干部的一封信》，要求縣級領導干部及科級單位一把手嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》相關要求，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員做好表率，樹立良好形象。三是制發了《關于開展全縣科級干部任職回避的親屬關系全面梳理的通知》，組織全縣各級各部門開展專項梳理整改活動，初步籌建起全縣科級干部社會關系庫，便于在今后干部選任中，強化對其近親屬關系的監督管理。四是制發了《關于進一步加強領導干部近親屬提拔任用監督管理的辦法（試行）》，嚴格執行任前事項報告制度，針對提拔任用領導身邊工作人員和近親屬等情形，在提交縣委常委會議定之前，還要征求相關領域縣委委員的意見，以更嚴的標準、更高的要求，嚴格審核，堅決做到應報盡報、應審盡審；嚴格落實干部選拔任用職數預審備案制度，調整干部一律先報上級組織部門預審備案；同時，嚴格落實干部選拔任用公示制度和任職試用期制度，廣泛接受社會和群眾監督。
（2）針對“有的領導干部在原籍任職或不愿赴外地任職現象較為普遍”問題。一是輯印了《政策制度匯編》一書，其中選編了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度政策，印發全縣縣級干部及科級單位一把手。同時，下發《關于印發<政策制度匯編>的通知》，要求各單位全體干部通過各種形式集中學習，切實加強干部思想教育。二是向所有縣級領導發送了《關于干部交流、回避等文件制度的學習資料》一書。組織全體縣級干部學習中央及省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》及干部交流、回避制度等各類相關條例、政策法規，進一步提升政治意識，強化干部責任擔當。
（3）針對“制定政策對相關企業優惠有時把握不準”問題。一是梳理依據企業協議及縣委政府出臺的相關文件兌現扶持資金和縣政府催繳土地使用稅實施方案及批示兌現扶持資金，對現有招商引資優惠政策進行規范，在今后招商引資簽訂協議時依法依規確定優惠政策。二是修訂完成《清河縣人民政府關于實施高質量招商推動清河經濟高質量發展的若干政策規定》，進一步確保制定的政策合法合規。三是研究制定并嚴格執行《項目協議擬定流程》，即招商服務中心擬定協議→征求有關部門意見→司法局進行合法性審查→縣委、縣政府領導審批，通過多個環節確保簽訂的協議合法合規。
（4）針對“有的領導干部存在‘老好人’思想”問題。一是組織全縣各級各部門開展了一次以強化黨性教育、錘煉黨性修養為主題的主題黨日活動，嚴格要求全縣黨員干部做到堅持原則、嚴肅黨內政治生活，擯除“老好人”思想，對組織講老實話、做老實人。二是制發了《關于印發<關于認真落實民主生活會制度的指導意見>的通知》，進一步規范了民主生活會的具體程序和具體標準。三是從嚴落實“省委巡視整改專題民主生活會”要求，制定縣委常委會、縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協黨組民主生活會方案時，對有關紀律要求進行明確重申。召開了縣委巡視整改專題民主生活會，縣委各常委相互進行了批評和自我批評，達到了紅臉出汗的效果。四是下發了《關于召開巡視整改專題民主生活會和組織生活會的通知》，各單位黨組書記會前對班子成員逐一進行談話，并進行深入查擺，撰寫對照檢查材料，全縣88個鄉科級單位都召開了巡視整改專題民主生活會。同時，下發了《巡視整改專題民主生活會督導方案》，成立了10個督導組，對全縣88個鄉科級單位的專題民主生活會進行全程督導，確保民主生活會達到紅臉出汗效果。
4.關于“意識形態工作責任制落實有差距，政治責任落實不到位”問題
（1）針對“專題研究意識形態工作不夠”問題。一是縣委理論學習中心組進行了集中學習，中心組成員分別就分管領域意識形態工作進行分析研判；縣委常委會和縣政府黨組分別召開了意識形態工作分析研判會議，對省委巡視反饋存在問題及原因進行剖析，對當前意識形態領域傾向性、苗頭性問題進行分析研判。二是強化落實《中共清河縣委關于進一步加強和改進意識形態工作的實施意見》，繼續抓好全縣意識形態工作責任制，督促落實各級黨委（黨組）專題研究意識形態工作。三是全縣42個黨委（黨組）均對本單位本部門的意識形態工作認真進行了分析研判，并對分析研判情況進行了檔案留存。四是在全縣實行意識形態研判工作檢查調閱制度，對全縣各級黨委（黨組）進行了檔案調閱，確保今后每半年至少調閱一次。
（2）針對“意識形態工作未納入領導班子和領導干部考核內容”問題。一是認真學習習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神，及時傳達學習《黨政領導干部考核工作條例》、省市領導班子和領導干部考核辦法精神要求，把做好意識形態考核工作作為一項長期的重大政治任務抓緊抓好抓實抓牢。二是制定完成《清河縣縣管領導班子和領導干部年度考核辦法（試行）》，將意識形態工作納入了縣直各單位、各鎮領導班子的考核范圍，并按要求明確其占分比例。
（二）關于黨的組織建設和作風建設方面
1.關于“選人用人工作中存在一些突出問題”問題
（1）針對“選拔任用工作程序不規范，干部任職資格把關不嚴格”問題。在“選拔任用工作程序不規范”方面：一是將學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》作為縣委理論中心組學習重點，并輯印《政策制度匯編》印發給縣級領導和各單位一把手，讓黨政領導干部熟悉《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》《干部人事檔案工作條例》等相關政策，尤其是熟悉干部選拔任用各環節程序及相關規定。二是制定了《清河縣科級干部選拔任用工作程序》，嚴格選拔任用工作程序，進一步完善干部選拔任用監督機制，通過全程紀實、考察公示、廣泛征求意見等方式，把好選人用人關鍵環節。三是完善縣委常委會“干部議題嚴格按照逐個人表態書記末位表態要求進行”等議事程序，將《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等相關制度規定懸掛在縣委常委會議室，使每名常委時刻牢記干部任免議事規則，時刻警醒，嚴格按規定程序討論干部任免事項。在“干部任職資格把關不嚴格”方面：一是組織人社、教育、組織三家管檔人員集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部人事檔案工作條例》，切實增強用理論指導實踐的能力。二是開展“三齡二歷一身份”回頭看，對專審范圍人員按照身份、學歷、入黨等問題分類匯總，形成有關人員名單。利用數字檔案重點對在職科級干部逐人逐卷進行再次復核，確保干部信息真實準確。三是針對巡視反饋的有關人員已全部復核完成，按照政策規定，均不予承認其在職學歷。對其他不承認現有在職學歷的在職科級干部，按照統一標準審核認定，對新取得大專學歷并提供《教育部學歷證書電子注冊備案表》的，按照政策予以認定，其他人員待進一步取得大專文憑后予以認定。四是針對巡視反饋個別干部提任不具備任職資格問題，召開縣委常委會，免去其有關職務。五是在科級干部選拔任用工作中，如實填寫《清河縣選拔任用科級干部人事檔案審核責任表》，逐一認定每個審核對象的干部檔案信息，明確檔案初審人、復審人，相關責任科室及主管領導逐一簽字確認，嚴把檔案預審關。
（2）針對“執行干部交流任職和回避制度不到位”問題。一是關于干部回避制度不到位問題，將涉及地域回避未回避和職務回避未回避的有關同志進行了調整。在此基礎上，又對全縣科級干部任職回避的親屬關系進行全面梳理排查，將全縣科級干部的夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系及近姻親關系等，逐一入庫備案，建起回避關系臺賬，建立科級干部社會關系庫，并動態更新，發揮預警提醒作用，堅決杜絕類似問題再次發生。二是關于執行干部交流任職問題，對相關人員進行調整。召開縣委常委會，免去了相關人員的職務。三是嚴格執行干部任期制度和鄉鎮領導班子換屆有關文件精神，有特殊情況需要調整的，嚴格執行報備制度，報市委組織部批準后再調整。
2.關于“推動基層黨組織建設力度不夠”問題
（1）針對“農村黨員干部違紀違法時有發生”問題。一是制發了《清河縣農村干部規范化管理辦法（試行）》，進一步規范對村干部的管理，形成務實管用的長效機制。二是下發了《關于鎮黨委成員與村干部進行談話的通知》，6鎮黨委書記共與384名村“兩委”正職進行了談話，42名鎮黨委成員與1248名村黨組織委員和村委會委員進行了談話，對存在的隱蔽性、苗頭性問題逐一進行提醒，防止出現新的違規違紀問題。三是舉辦了全縣農村黨支部書記（村委會主任）巡視整改專題培訓班，邀請紀檢、司法、政法等部門專家進行授課，對全縣農村黨支部書記（村委會主任）的法律法規意識和依法治村能力進行教育培訓再提升。同時，各鎮也分別對其余村“兩委”干部進行了全面培訓。四是下發了《關于對村“兩委”換屆工作進行“回頭看”的通知》，要求各鎮黨委成立專門的村“兩委”換屆“回頭看”工作領導小組，逐村查看換屆程序、查看檔案資料細節，對換屆信訪及處理情況進行了梳理，摸排存在問題，建立了《村“兩委”換屆“回頭看”摸排問題臺賬》《村“兩委”換屆信訪問題“回頭看”臺賬》，各鎮對322個村的“兩委”換屆檔案進行了摸排，共摸排出問題327個，已全部整改完成。
（2）針對“有的單位黨費收繳方式不符合要求”問題。一是制發了《清河縣黨費收繳、使用和管理規定》，對黨費收繳計算基數、比例、交納時間進行了詳細規定。二是對全縣各單位黨費收繳工作開展拉網式排查，已完成對基層黨組織2017年以來的黨費收繳工作的全面排查，并就存在的問題進行了通報。三是依托全縣農村黨支部書記巡視整改專題培訓班，對322個農村黨支部書記在黨費計算基數、收繳工作注意事項等方面進行培訓，提高了業務能力。對200余名黨務主管副職就黨費計算基數、收繳工作注意事項等方面進行了培訓。在縣委黨校召開全縣非公企業和社會組織黨組織書記黨務工作培訓班就黨費計算基數、收繳工作注意事項等工作進行了培訓。召開全縣教育系統黨組織書記培訓會，就黨費計算基數、收繳工作注意事項等方面進行了培訓。四是將按月交納黨費列入全縣各級黨組織“主題黨日”活動的一項內容，增強組織生活的儀式感，加強對黨員的教育。五是每年定期對全縣各黨支部的黨費收繳工作進行一次檢查，認真排查各種收繳不合規的問題，針對發現的不合規現象立即整改，堅決杜絕墊交扣繳黨費問題的出現。
3.關于“違反中央八項規定精神和‘四風’問題仍時有發生”問題
（1）針對“‘三公’經費超預算支出、挪用專項資金、隨意擴大開支范圍等問題不同程度存在”問題。一是組織各鎮、縣直各單位針對財務管理混亂問題認真開展了自查自糾，并由縣財政局、縣審計局組成聯合檢查組進行了重點檢查，共發現75個問題，追責問責相關人員49人，其中，給予9人黨紀政務處分、40人組織處理，涉及到的所有問題均已整改完成。二是制發了《關于進一步加強財務會計管理的通知》，建立起長效機制，切實加強財產管理，堅決杜絕此類問題發生。
（2）針對“有的單位及干部虛報冒領補助”問題。一是組織各鎮、縣直各單位針對虛報冒領補助問題認真開展了自查自糾，并由縣財政局、縣審計局組成聯合檢查組進行了重點檢查，共發現問題6個，追責問責相關人員13人，其中，給予5人黨紀政務處分，8人組織處理，涉及到的所有問題均已整改完成。二是嚴格落實《清河縣黨政機關差旅費管理辦法》等相關規定，完善內部控制體系，堅決杜絕此類行為發生。
（3）針對“土地違法案件處理處罰不到位”問題。一是對全縣土地違法案件情況進行梳理并現場實地核查，對符合規劃園區項目用地已報省政府批準，已全部處罰到位；對不符合規劃的違法用地項目嚴格查處到位，采取由近及遠的原則，制定整改計劃，分年度實施，限期整改。二是對2019年以來的違法占地進行了拆除，對新增違法占地進行了即建即拆，此外控制萌芽狀態的土地違法占地。三是制發了《清河縣違法用地專項整治行動實施方案》，在土地衛片整改的基礎上，進一步建立并完善長效機制，開展源頭管控。
（三）關于黨的紀律建設和鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于“落實‘兩個責任’不夠到位”問題
（1）針對“履行主體責任政治擔當不夠”問題。一是嚴格落實《河北省黨風廉政建設責任制實施辦法》《中共清河縣委關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的實施意見》《中共清河縣委辦公室關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任的通知》，強化主體責任落實。二是強化定期研究機制，確定縣委常委會每兩個月研究一次全面從嚴治黨工作，縣委每半年召開一次黨風廉政建設專題會議。召開縣委常委會會議，傳達全市深化糾正“四風”和作風紀律專項整治工作推進會議精神，研究了我縣貫徹落實意見。召開黨風廉政建設專題會議，傳達了中央紀委國家監委貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神、深入落實中央八項規定精神電視電話會議精神，研究了我縣貫徹落實意見。三是嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》的有關要求，做好“兩報告”人員和重大案件簽批工作。對反映“兩報告”人員和涉及重大案件的問題，按時依規向上級紀委和同級黨委報批線索處置情況和案件查辦情況，做到全報告、全閱批。建立了清河縣紀委監委“兩報告”人員上報情況臺賬和主要領導重大案件簽批問題臺賬，并及時跟進案件進展，保證在規定時間完成報批。
（2）針對“縣紀委落實監督責任不夠到位，有時執紀偏輕偏軟”問題。一是制發了《清河縣紀檢監察干部監督管理制度》《清河縣紀委監委案件質量評查辦法》，進一步加強紀檢監察干部監督管理，增強依規依紀依法意識，規范辦案行為，提高辦案質量。二是組織全縣紀檢監察干部學習中央紀委國家監委編印的18套講義課程、參加省紀委監委舉辦為期一周的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》學習培訓；組織縣鎮村三級紀檢監察干部業務知識培訓。通過系列專題培訓，進一步強化了監督意識、提高了業務能力，從根本上解決執紀寬松軟問題。三是對2016年以來處理的案件進行梳理，對紀律處分偏輕偏軟案件進行重新研究處理。四是自2019年3月份以來，縣紀委處置監督檢查發現問題線索占比55.8%，提升了28.8%。
（3）針對“反腐敗協調聯動機制沒有發揮應有作用”問題。一是健全完善協調機制，縣委調整了反腐敗協調領導小組，進一步完善了《縣委反腐敗協調小組工作規則》《縣委反腐敗協調小組例會制度》。二是開展司法機關問題線索移交大起底，對司法機關移送的問題線索，建立健全臺賬，并對重新梳理出的相關人員依紀依規分別給予了黨紀政務處分。三是嚴格規范線索移交，制定了縣紀委監委與公檢法等部門協作配合的系列文件，進一步規范了各機關案件或案件線索通報、移送和查辦案件過程中的協調配合程序，確保相關機關按時依規移送問題線索和案件。
（4）針對“項目建設未批先建問題多發”問題。一是對未批先建項目進行排查，并進行了分類處置，確保全部整改到位。二是對2019年1月1日至4月30日未批先建園區項目及公共設施用地，已立案查處到位、組卷待報；對2019年4月30日后發生的未批先建用地正在組織拆除。三是制發了《清河縣違法用地專項整治行動實施方案》，在土地衛片整改的基礎上，進一步建立并完善長效機制，開展源頭管控。
（5）針對“違規招投標等問題多發”問題。一是對2012年以來的招標投標項目、標段進行全面排查摸底和自查自糾，建立招投標項目臺賬、招投標不規范問題臺賬。對新發現的招投標不規范問題，責成相關單位完成整改，建立了整改臺賬。二是對在2016年至2018年招投標清理中排查整改的問題進行了再次“回頭看”，摸清底數、查擺問題。三是推行了公共資源交易全程電子化，進一步解決項目在全流程電子化中的招投標突出問題。四是嚴格落實《河北省政府采購辦公室關于進一步加強政府采購嚴重違法失信行為記錄發布管理工作的通知》，責令各單位、機構嚴格貫徹執行。
2.關于“對重點領域和關鍵環節風險點監控不力”問題
（1）針對“有的部門為企業違規申請補貼”問題。一是對涉及到的責任單位組織開展了自查自糾，并由縣財政局、經濟開發區聯合組成檢查組，進行了重點檢查。經單位自查和重點檢查，縣級部門按照上級文件規定進行項目推薦，上級部門評審后下達項目資金。二是對上級扶持企業發展專項資金進行了梳理，上級扶持企業發展項目47個，涉及資金32147萬元。
（2）針對“群眾反映公檢法問題比較集中”問題。一是制發了《中共清河縣委政法委員會執法監督工作機制（試行）》，特別是明確了對群眾反映強烈的涉法涉訴信訪案件、政法干警涉嫌違法犯罪的重大案件將進行重點督辦?？h委政法委書記與公檢法三長分別簽訂了《巡視問題整改工作責任書》，要求三部門高標準、高質量、高效率完成整改工作。二是對公安局受理刑事案件后未決定是否立案的案件和作出不予立案決定的案件全部進行了梳理，逐一建立了工作臺賬。研究制定了《關于黑惡勢力保護傘的舉報機制》《關于黑惡勢力保護傘問題線索移送機制》等規章制度。三是對檢察院辦理的案件逐案進行了梳理，尤其對不起訴案件全面開展清理自查，建立了自查臺賬。研究制定了《建立案件風險評估機制》《關于辦理審查起訴案件自行補充偵查的實施辦法（試行）》《關于規范辦理刑事案件審查逮捕工作的實施細則（試行）》等規章制度。四是對法院已結案件，以庭室自查和庭室間互查的方式進行評查，重點對發回重審、改判的案件全部進行了自查，對長期未執結案件進行了梳理。研究制定了《案件質量評查實施細則（試行）》《定期通報制度》《落實對被執行人采取臨控措施和網上追逃實施細則》《執行人員管理機制》等規章制度。
（3）針對“騙取保障房待遇的問題時有發生”問題。一是針對保障房租賃工作，嚴格按照《邢臺市住房保障資格聯審聯查辦法》《邢臺市住房保障資格年審辦法》，做好住房保障資格年審工作，并完善保障家庭資格年審檔案；定期對保障房租賃對象進行入戶核查，對發現違規的家庭及時進行清理。對現居住保障房家庭進行了全面核查，清退17戶，并對清退出的房源進行重新分配。二是針對農村危房工作，嚴格按照改造對象認定程序，對照建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象名單，依據《農村危險房屋鑒定技術導則》開展房屋危險性評定，建立公示制度。對2013年以來的4106戶危房改造戶逐戶入戶核查，建立核查臺賬；對2019年全縣142戶危房改造戶家庭人員資格進行了認真審核，將3戶不符合政策要求的危房戶予以清退。三是制發了《清河縣保障性住房工作長效管理機制》《關于建立農村危房改造長效管理機制的通知》《關于核查清理整治保障性住房的公告》，進一步完善機制，加強監督管理，杜絕騙取保障房待遇問題的發生。
（4）針對“騙取最低生活保障金的問題時有發生”問題。一是召開低保核查工作會議和低保核查推進會議，安排各鎮及縣城管局對轄區內的低保戶進行100％入戶核查，逐人建立核查臺賬，留存核查表及影像資料，對不符合低保條件的人員及時清退，核查率100%。同時，成立專項檢查組對全縣低保對象按照不低于30%的比例進行抽查并建立臺賬，通過核查檢查停保74人。二是制發了《清河縣規范城鄉低保工作的實施意見》，詳細規定城鄉低保工作的操作規程，完善最低生活保障申請核查機制，實行低保經辦人員近親屬登記備案制度，最大限度避免違規享受低保現象，保證國家最低生活保障金安全。
3.關于“巡察監督作用發揮不充分”問題
（1）針對“縣委巡察組與縣紀委監督室為‘兩塊牌子一套人馬’，未單獨設置”問題。一是召開了縣委常委會會議，研究縣委巡察組干部調整工作，明確將巡察組與監督室分開單設，巡察組組長、副組長不再兼任監督室主任、副主任。二是配齊配強巡察干部，巡察辦配備6名工作人員，其中主任1名、副主任2名、科員3名；4個巡察組均配備了組長、副組長、科員，已完成巡察辦人員全部到位和巡察組人員全部到位。
（2）針對“紀委監委和組織部門未建立起巡察整改督查督辦機制”問題。一是梳理了被市委統籌巡察過的15個單位（6個鎮和9個縣直單位）被巡察情況，組織進行“回頭看”，開展自查自糾，制定整改措施，建立問題臺賬，全面認真整改；安排10個督查小組對各單位整改情況進行督查。發現政治理論學習整改落實不到位、“一事一檔”工作落實不到位等5個單位存在的問題，已全部整改到位，并對相關責任人進行了談話提醒；對其他10個單位，進一步提出整改要求，在全面自查自糾的基礎上，舉一反三，對共性問題制定整改措施，對個性問題進行認真整改，完善工作臺賬，建立長效機制，防止問題反彈。二是出臺制度辦法，強化巡察整改督查督辦合力。制發了《關于建立健全縣委巡察機構與縣紀委監委有關部門協作配合機制的意見》《中共清河縣委組織部關于成立巡察整改督查督辦工作領導小組的通知》《中共清河縣委組織部巡察整改督查督辦工作辦法（試行）》《清河縣紀委監察干部監督管理制度》《清河縣紀委監委關于深化包聯監督工作的實施意見》等文件，進一步加強巡察工作與紀檢、監察、派出機構的協調協作，促進巡察監督與紀律監督、監察監督、派出監督相互貫通、協調銜接深度融合。三是嚴格落實《關于建立健全縣委巡察機構與縣紀委監委有關部門協作配合機制的意見》《清河縣紀委監委關于深化包聯監督工作的實施意見》等制度，紀委機關班子成員和分包聯系科室加強對被巡察單位整改落實情況的督促檢查，及時參加被巡察單位的專題民主生活會和巡察反饋意見會議。整改工作以來，先后列席被巡察單位的相關工作會議32人次，督促抓好問題整改。
（四）關于巡視整改方面
關于“2012年八屆省委指出的問題，目前仍有具體問題未整改到位”問題
（1）針對“縣城斷頭路問題沒有得到很好解決”問題。根據實際情況，結合城中村改造工作進程，對城區各街道逐條進行研討，對目前城區內23處斷頭路進行統籌謀劃，研究制發了《清河縣人民政府“斷頭路”打通2019-2023年五年行動實施方案》，2019年打通5條斷頭路，已全部完工通車；2020年計劃打通6條斷頭路，2021年計劃打通4條斷頭路，2022年計劃打通4條斷頭路，2023年計劃打通4條斷頭路。嚴格按照實施方案，制定計劃督促落實，確保高質量完成道路貫通工作。
（2）針對“項目土地利用率不高問題依然存在”問題。一是盤活閑置廠房，促進集約發展。成立企業閑置廠房信息中心，深入企業摸清閑置廠房底數，搭建閑置廠房租賃平臺，實現出租方和承租方的雙贏，盤活區內閑置廠房。二是推進土地收儲工作。加大對產出不高、稅收貢獻較低用地項目的收儲。三是建設科技企業孵化器，發展標準廠房。清河經濟開發區小微企業創業園一期工程已經投產使用，二期工程已完成招商并簽訂開發協議，極大地提高了土地利用率，促進了相關產業的集聚。四是實行“騰籠換業”。對因資金不足或其他原因造成無法落地投產的項目，督促其退出，并著力引進前景好、實力強的項目。五是修訂完成《清河縣人民政府關于實施高質量招商推動清河經濟高質量發展的若干政策規定》，制發了《清河經濟開發區關于進一步深化工業用地節約集約利用提高土地利用率的規定》，提高全縣土地利用效率和節約集約用地水平。
根據省委巡視組移交的問題線索，立案27件，組織處理28人，黨紀政務處分38人。采取第一種形態處理105人、第二種形態處理30人、第三種形態處理8人。
三、鞏固整改成果，努力開創經濟社會發展新局面
目前，整改工作成效還是階段性的，與省市要求相比，與干部群眾期盼相比，還有不少差距，鞏固深化集中整改成果的任務仍然艱巨。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步強化責任擔當，真正把巡視整改成果轉化為改進工作的有力舉措、解決問題的有效對策、加快發展的強大動力，堅決把巡視整改工作持續推向深入。
（一）完善長效機制，更加鞏固深化整改成果。在鞏固整改成效基礎上，進一步強化組織領導和改革發展的政治擔當，堅持以上率下、部門聯動，聚焦重要問題和重要事項集中發力。按照省市要求，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，對已完成的，著力抓好成果鞏固和工作深化，堅決防止“一陣風”“走過場”；對短期內不能完成的，制定整改規劃，長期堅持，直至問題整改到位；對需要長期堅持的，逐項跟蹤問效，堅決防止邊整邊犯、整改過后又反彈回潮。同時，在繼續做好建章立制工作的基礎上，注重新制度與現有制度的銜接，該完善的盡快完善、該廢止的及時廢止，著力構建相互銜接、相互配套的長效機制。
（二）堅定理想信念，全面加強思想政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“千名干部下基層、萬名黨員解難題”活動，全面提升黨員干部的思想政治水平和為民服務能力。嚴格落實意識形態工作責任制，進一步建好陣地、管好陣地、用好陣地，牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權，唱響主旋律，傳播正能量，弘揚社會主義核心價值觀。認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。
（三）積極履職盡責，全面加強黨的建設。按照新時代黨的建設總要求，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，切實把黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署落到實處。不斷加強黨內政治文化建設，持續深入開展“樹正氣、轉作風、優環境、促發展”活動，切實增強各級領導干部黨性觀念，形成風清氣正、團結實干的良好氛圍。進一步嚴肅黨內政治生活，切實強化政治紀律和政治規矩，延續好民主生活會這一黨內優良傳統，深入開展批評與自我批評。全面樹立重實干、重實績的鮮明用人導向，打造新時代忠誠干凈擔當的干部隊伍。全面建強基層黨組織，完善黨建陣地，選優配強村“兩委”班子，切實解決部分農村黨組織軟弱渙散等問題，充分發揮基層支部戰斗堡壘作用。
（四）堅守紀律規矩，深入推進全面從嚴治黨。堅決扛起管黨治黨政治責任，全面落實“一崗雙責”，推動形成敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴的工作格局。持續開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，強化各級干部的紀律規矩意識。充分發揮巡察利劍作用，加強巡察干部隊伍建設，突出政治巡察和重點領域、重點部門巡察，同時推動全面從嚴治黨向基層延伸。支持紀委監委履行監督責任，踐行監督執紀“四種形態”，以“零容忍”的態度嚴查各類違紀行為。加強黨員干部日常監督管理，深化政治性警示教育，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。
（五）強化成果運用，推動經濟社會事業再上新臺階。全面總結整改成效，強化整改成果運用，堅持把巡視整改工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與做好清河當前經濟社會各項工作相結合，緊緊圍繞“3351”工作主線，即，突出“創新發展、綠色發展、高質量發展”三個引領，堅守“環境保護、安全生產、信訪穩定”三條底線，全力實現“產業升級、城市建設、環境提升、鄉村振興、民生保障”五個新突破，全面落實“新時代黨的建設”這一總要求，以實實在在的工作成績體現巡視整改成效，為打造“實力清河、魅力清河、活力清河”，推進全縣經濟社會實現持續、穩定、高質量發展提供堅強保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0319-8166897（工作時間）；郵政信箱：邢臺市清河縣太行中路5號縣委整改辦；郵政編碼：054800；電子郵箱：xw8166897@126.com。
中共清河縣委
2019年7月14日