來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-07-14 08:50:51
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第十巡視組對新華區(qū)開展了常規(guī)巡視。7月29日，省委巡視組向新華區(qū)委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、強化政治擔(dān)當(dāng)，堅決履實巡視整改的重大政治責(zé)任
區(qū)委把巡視整改作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石，以對黨和人民高度負責(zé)、對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度和自我革命、刀刃向內(nèi)的勇氣，全力做好巡視整改“后半篇文章”。
一是迅速研究部署。省委巡視組反饋意見后，區(qū)委迅速召開系列會議研究、部署、推動巡視整改工作。區(qū)委書記多次召集相關(guān)牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開調(diào)度會，研究部署整改工作。2019年8月5日、8月12日召開區(qū)委常委會會議，研究通過了《關(guān)于河北省委第十巡視組反饋意見的整改落實方案》和選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作3個專項檢查反饋意見的整改方案、專班工作方案和專項行動方案，進一步明確了整改時間表、路線圖和任務(wù)書。2019年8月21日，區(qū)委書記召集相關(guān)部門和街道主要負責(zé)同志對省委巡視組反饋的問題進行了逐項交辦，并就相關(guān)整改工作提出了確保整改成效的明確要求。先后4次召開區(qū)委常委會會議，研究部署巡視整改工作，確保扎實推進。
二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、政府區(qū)長任第一副組長，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長，其他區(qū)委常委為成員的省委巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成立政治思想建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、組織建設(shè)、糾正“四風(fēng)”、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)6個工作專班，負責(zé)整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進和督促落實。區(qū)委書記劉建芳同志認真履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅持對巡視整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，先后5次專題調(diào)度整改工作。其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，整改工作中不推不拖，主動認領(lǐng)責(zé)任，對巡視反饋的問題進行深刻的反思和剖析，主動認領(lǐng)任務(wù)，帶頭整改落實，切實推動巡視整改任務(wù)落地落實。各整改責(zé)任單位認真對待、深入研究，以從嚴(yán)從實的態(tài)度堅決抓好整改落實，形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作局面。
三是細化分解任務(wù)。區(qū)委嚴(yán)格對標(biāo)中央要求，針對省委巡視組反饋意見，分類梳理出3個方面11類26項問題，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，逐一明確整改措施、任務(wù)目標(biāo)和完成時限。對于共性問題，堅決做到突出重點、全面整改，對于個性問題，堅決做到過關(guān)銷號、逐個整改；對于案件線索問題，堅決做到起底核查、依法處置。同時，緊密結(jié)合區(qū)情實際，組織開展了“大學(xué)習(xí)、大討論、大發(fā)展”、為民服務(wù)解難題、加強基層黨建和作風(fēng)紀(jì)律整頓4個專項行動，進一步鞏固提升整改效果，推動巡視整改標(biāo)本兼治作用落到實處。
二、聚焦反饋意見，確保整改任務(wù)逐條逐項落實到位
區(qū)委按照“問題個個要整改、任務(wù)件件有著落、措施條條能落實”的原則，始終聚焦反饋意見集中發(fā)力，確保問題清零見底、到位見效。截至目前，省委巡視組反饋的3個方面11類26項問題全部整改完成，巡視整改取得了實實在在的成效。
（一）在黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)方面
1. 關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，在指導(dǎo)實踐特別是結(jié)合實際謀發(fā)展上有欠缺”問題
（1）針對“政治理論學(xué)習(xí)重形式、輕效果”的具體問題
整改措施：一是省委巡視組反饋意見后，區(qū)委對存在的問題進行了深刻反思，深入剖析，查找自身存在的不足。二是進一步提高理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)效，認真安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)重點和時間。專門安排時間進行區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)，保證每次集中學(xué)習(xí)不少于1小時，做到學(xué)習(xí)時間不“擠”不“占”。2019年8月26日，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組利用半天時間集中觀看了警示教育片；9月10日，開展了意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)。三是加強督導(dǎo)檢查力度。2019年5月11日至12日，就黨員干部學(xué)習(xí)教育等內(nèi)容，組織區(qū)委辦、政府辦、組織部等8個部門20余人，分8組對全區(qū)72個單位進行“全覆蓋”督導(dǎo)檢查；2019年7月8日至12日，對15個街道和部分區(qū)直部門理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)情況進行了專項檢查；2019年8月21日，向涉及到的5個單位下發(fā)反饋問題整改任務(wù)交辦函；8月27日至28日，對整改完成情況進行了實地檢查驗收。四是修訂完善《關(guān)于加強黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實施方案》，進一步保證學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)習(xí)效果。
（2）針對“踐行新發(fā)展理念，壯大新經(jīng)濟、培育新動能主動作為不夠，存在坐等思想”的具體問題
整改措施：一是通過開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大發(fā)展”活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立發(fā)展意識和機遇意識，變壓力為動力，變差距為潛力，埋頭苦干、奮力趕超，進一步堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。二是積極協(xié)調(diào)行洪區(qū)規(guī)劃調(diào)整，實現(xiàn)在石家莊城市防洪規(guī)劃（2020-2035）中，將約1029畝土地調(diào)整出行洪區(qū)。三是針對基本農(nóng)田限批、城控圈限規(guī)問題，主動同中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院進行協(xié)作，努力推動我區(qū)重點片區(qū)規(guī)劃和全市新一輪規(guī)劃相結(jié)合。目前，我區(qū)本輪修編城市建設(shè)用地37.2平方公里已納入石家莊市總規(guī)修編。四是大力推進中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和招商等各項工作，已全部完成征收任務(wù)，2019年8月，在已取得土地使用權(quán)的3塊土地中，一塊土地已開工建設(shè)；企業(yè)招商實現(xiàn)了重大進展，為實現(xiàn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收提供了保障。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，按照“一樓一特色”的思路，利用新華網(wǎng)、北京航空航天大學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源廣泛宣傳樓宇招商政策和信息。8月份以來，區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)同志分別赴北京、無錫等地開展招商引資活動6次，對接了融創(chuàng)控股有限公司、北京脈點科技有限公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。新簽約項目9個，計劃總投資107.3億元，到位資金18.32億元，三項均在全市排名前列。五是成立營商環(huán)境專項整治工作小組，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治活動，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能。2019年7月29日至10月28日，新增注冊企業(yè)1607個，注冊資本64.43億元。六是2019年9月10日，印發(fā)《石家莊市新華區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)振興計劃（2019-2022）》，打造商貿(mào)物流優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐不斷加快。七是印發(fā)《關(guān)于推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，有力推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2. 關(guān)于“貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求力度不夠”問題
（1）針對“打好‘污染防治’攻堅戰(zhàn)有差距”的具體問題
整改措施：通過開展科學(xué)研判、綜合施策、精細治理，采取控煤減排、降塵增綠、聯(lián)防聯(lián)控、常態(tài)執(zhí)查等措施，使全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。截至2019年10月28日，我區(qū)綜合指數(shù)和PM2.5濃度值兩項指標(biāo)排名已全部退出全省倒十。
（2）針對“民生領(lǐng)域存在短板”的具體問題
整改措施：一是自2019年8月份開始，對2012年以來使用中央財政補助資金和國開行貸款的安居工程及保障性住房項目進行全面梳理，確保相關(guān)項目規(guī)范有序。二是對相關(guān)單位的2名責(zé)任人進行了批評教育，并對個別同志進行了崗位調(diào)整。對群眾反映強烈的老舊小區(qū)，經(jīng)認真排查發(fā)現(xiàn)存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、供暖質(zhì)量不高、部分下水管網(wǎng)有垃圾封堵、樹枝壓電線等問題，但水、電等配套設(shè)施使用正常，對此，督促產(chǎn)權(quán)單位完成了 取暖鍋爐低氮改造，確保供暖質(zhì)量，并對排查發(fā)現(xiàn)的其他問題立即進行了整改，清運垃圾，粉刷樓道，清理小廣告，清理堵塞的雨污排水口，清理整治自行車棚，對樹木進行了修剪。下一步將定期對管網(wǎng)進行檢查，確保小區(qū)水電暖及排水、衛(wèi)生保潔正常運轉(zhuǎn)。同時，投資8000余萬元對我區(qū)101個老舊小區(qū)的958棟樓的排水、照明、綠化及道路等基礎(chǔ)設(shè)施進行了改造，目前工程已全部完工，惠及居民4.94萬戶。
3. 關(guān)于“貫徹民主集中制程序不夠規(guī)范”問題
針對“貫徹民主集中制程序不夠規(guī)范”的具體問題
整改措施：一是制定《常委發(fā)言提醒函》，對區(qū)委常委在常委會上的發(fā)言提出具體要求。二是針對一些區(qū)直部門仍未將‘三重一大’事項納入黨委（黨組）會議事范圍的問題，對相關(guān)人員進行了批評教育，相關(guān)部門先后召開專題黨組會議，研究整改措施、制定整改方案，明確了完成時限。三是區(qū)委印發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨的政治建設(shè) 切實當(dāng)好首都政治“護城河”的實施方案》，要求各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持民主集中制根本領(lǐng)導(dǎo)制度，既充分發(fā)揮民主、科學(xué)決策，又堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。10月28日，區(qū)委常委會研究通過了新華區(qū)委《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項管理的實施意見》，相關(guān)單位也制定完善了一系列規(guī)章制度，進一步健全完善了“三重一大”集體決策制度。
4. 關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制還存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
（1）針對“貫徹上級有關(guān)文件精神不及時”的具體問題
整改措施：一是印發(fā)《石家莊市新華區(qū)落實意識形態(tài)工作責(zé)任制考核評價辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范管理思想文化類活動和新建改擴建紀(jì)念設(shè)施的通知》等文件，進一步強化和改進意識形態(tài)工作。二是按照省委《關(guān)于進一步加強和改進意識形態(tài)工作的意見》要求，印發(fā)了《石家莊市新華區(qū)落實意識形態(tài)工作責(zé)任制》。三是深入梳理意識形態(tài)領(lǐng)域所有文件，避免發(fā)生其他類似問題。
（2）針對“對區(qū)直單位的監(jiān)督檢查流于形式”的具體問題
整改措施：一是認真開展意識形態(tài)督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，加強對意識形態(tài)工作的分析研判。2019年7月8日至12日，成立4個檢查組，對各部門上半年意識形態(tài)工作進行了督導(dǎo)檢查考核，并將督導(dǎo)檢查的結(jié)果通報全區(qū)。二是通過抽查的方式對15個街道和5個區(qū)直部門進行了意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況專項檢查，2019年7月24日，將檢查結(jié)果通報全區(qū)。三是重新修改出臺《石家莊市新華區(qū)落實意識形態(tài)工作責(zé)任制考核評價辦法》，細化考評細則，提高通報的針對性和指向性。
（3）針對“陣地建設(shè)有待加強”的具體問題
整改措施：一是借助中央和省市主流意識形態(tài)陣地，精心開展主題宣傳謀劃，充分展示我區(qū)經(jīng)驗做法和特色亮點工作。2019年8月27日，新華社以《河北石家莊推行“垃圾不落地密閉直運”》為題報道了我區(qū)經(jīng)驗做法。二是大力開展宣傳展牌、公益廣告等戶外宣傳陣地的社會主義核心價值觀社會宣傳工作。三是充分利用現(xiàn)有的“石家莊新華發(fā)布”“文明新華”等微信公眾號和官方微博及時推送國家的方針政策,以及我區(qū)的經(jīng)驗做法、亮點工作。2019年8月至10月，共推送信息176篇，各類宣傳報道76篇，開展各類講座80余場次，設(shè)計制作張貼各類展牌4063塊。四是充分發(fā)揮區(qū)文體中心、街道文化站（室）的陣地作用，打造了明博笑苑、嘯聲京劇等在全市有影響力的文化品牌，舉辦演出百余場，受眾達5萬人。2019年8月5日，在區(qū)文體中心舉辦了石家莊市老年人“全民健身日”健身交誼舞交流推廣活動；2019年9月26日，承辦了“文化新生活河北省廣場舞展演”活動。五是圍繞國家重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日、文化主題日等組織開展形式多樣的節(jié)日活動。2019年8月份以來，組織開展了新華區(qū)“歌唱祖國”群眾性歌詠比賽、民族路商業(yè)步行街“我和我的祖國”暨推動夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主題活動月啟動儀式等大型文藝演出10場，社區(qū)文藝團隊表演大賽和全民健身運動會冰雪項目進社區(qū)活動7場。
（二）在黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面
1. 關(guān)于“執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格”問題
（1）針對“干部選拔任用工作不規(guī)范”的具體問題
整改措施：一是針對巡視組指出的有的干部擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)不規(guī)范的問題，及時整改，免去了相關(guān)人員的職務(wù)。二是印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范區(qū)管干部推薦工作的意見》，合理確定參加會議投票推薦和談話調(diào)研推薦的人員范圍。對人數(shù)少的單位，延伸到業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，擴大參加民主推薦的人員代表性。在調(diào)整科級干部工作中，嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范區(qū)管干部推薦工作的意見》要求，開展民主推薦工作，提升了參加民主推薦工作的人員代表性和廣泛性。同時，在推薦考察工作中增加了對擬提拔和進一步使用人選的政治素質(zhì)正反向測評內(nèi)容，全面掌握干部德能勤績廉表現(xiàn)，不斷提升選人用人公信度。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范股級干部選拔任用和監(jiān)督管理工作的意見》，規(guī)范了股級干部預(yù)審備案工作。2019年8月份以來，對8個單位的股級干部調(diào)整進行了預(yù)審。
（2）針對“消化干部職數(shù)不到位”的具體問題
整改措施：一是對區(qū)直部門超職數(shù)配備干部問題積極整改，免去了超職數(shù)配備科級干部的職務(wù)。二是進一步明確區(qū)委組織部、區(qū)委編辦和相關(guān)部門在科級干部選拔任用工作中的責(zé)任，確保科級干部選拔任用工作合法合規(guī)，統(tǒng)籌解決超編和缺編問題。三是印發(fā)了《關(guān)于進一步加強選拔任用科級干部“聯(lián)合審查”工作的通知》，對擬提拔人選實行聯(lián)合審查，進一步壓實責(zé)任。
（3）針對“干部信息存疑”的具體問題
整改措施：一是對反饋意見指出的問題進行了核實，并對2名涉及人員的年齡、學(xué)歷進行了調(diào)查、認定。二是自2019年8月份開始，對區(qū)直部門及各街道、學(xué)校檔案聯(lián)絡(luò)員70余人進行干部人事檔案專題輪訓(xùn)，提升了相關(guān)人員檔案材料的收集、鑒別、整理等方面的能力水平。三是嚴(yán)格落實干部檔案審核責(zé)任制，堅持干部檔案“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進必審”，認真填寫《干部檔案審核表》，由相關(guān)工作人員和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后進行存檔，保證了全區(qū)干部人事檔案管理工作規(guī)范操作和信息的精準(zhǔn)使用。
2.關(guān)于“執(zhí)行干部管理相關(guān)政策不嚴(yán)格”問題
（1）針對“部分黨紀(jì)政務(wù)處分決定落實不到位”的具體問題
整改措施：一是針對巡視組指出的問題立即進行整改，對相關(guān)受處分人員的工資、獎金重新進行核定清算，對多發(fā)放的資金進行收繳。二是對2013年1月至2018年12月期間，受黨紀(jì)政務(wù)處分落實情況開展排查，共發(fā)現(xiàn)8例問題，全部整改到位，責(zé)令退回了工資、獎金。三是印發(fā)《對干部考核不規(guī)范問題進行專項整治的意見》，建立了由組織、紀(jì)檢、編辦、信訪、衛(wèi)健、審計、人社、教育、財政、檢察等部門參與的干部考核聯(lián)動機制，切實把好干部考核審核關(guān)。在2019年度考核工作中，加強了與紀(jì)委監(jiān)委等相關(guān)職能部門的橫向溝通，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部工作表現(xiàn)，確保考核結(jié)果客觀公正。
（2）針對“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)任職”的具體問題
整改措施：對巡視組指出的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)任職問題，及時進行了整改，免除了3人在企業(yè)中兼任的職務(wù)，按程序?qū)τ嘘P(guān)企業(yè)法人代表進行了更換。同時，對國家工作人員在社團和企業(yè)任職（兼職）情況進行排查整改。截至目前，發(fā)現(xiàn)本人經(jīng)商辦企業(yè)2人、配偶在其管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動1人，給予1人政務(wù)警告處分，3人通報批評，并作出了書面深刻檢查。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和清理國家工作人員經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)在社團和企業(yè)任職（兼職）的意見》，進一步完善了管理制度。
（3）針對“因私出國（境）管理不規(guī)范”的具體問題
整改措施：一是針對巡視組指出的問題，及時進行整改，依紀(jì)依規(guī)對相關(guān)人員作出處理，給予警告處分1人、誡勉談話1人，并向相關(guān)單位發(fā)放了提醒函。二是印發(fā)了《關(guān)于開展因私出國（境）專項整治意見》，對2019年以來因私出國（境）情況進行再次排查，確保各單位對因私出國（境）證照進行規(guī)范管理和使用，防止違規(guī)因私出國（境）行為的發(fā)生。三是進一步明確因私出國（境）事由、規(guī)范審批手續(xù)及相關(guān)制度，特別是對科級干部和中學(xué)校級干部因私出國（境）申請嚴(yán)格審核把關(guān)，切實堵塞管理漏洞，杜絕了違規(guī)因私出國（境）問題的發(fā)生。
3. 關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題
針對“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”的具體問題
整改措施：一是2019年9月3日，召開區(qū)委常委班子省委巡視整改專題民主生活會，通過廣泛征求意見、深入開展談心談話，查找出來三大方面79條意見建議。專題民主生活會上，常委同志們自我批評客觀實際、相互批評辣味十足。二是就“三會一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題堅持立行立改，要求一般情況下支部委員會每月召開1次，黨小組會每月召開1次，支部黨員大會每季度召開1次，黨課每季度安排1次。以支部為單位，每月安排1次主題黨日教育活動，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴(yán)肅。相關(guān)責(zé)任人員在專題民主生活會等會議上做出深刻檢查、檢討，對有關(guān)人員的工作崗位進行了調(diào)整。三是印發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的意見》《關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層黨支部主題黨日工作的通知》，明確了加強理想信念教育、加強黨性教育等十個方面的具體舉措，對落實黨內(nèi)各項政治生活制度提出明確要求；為全區(qū)1049個基層黨組織配發(fā)3000冊《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，促進了黨員干部對有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)和認識，落實了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。
4. 關(guān)于“落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督不夠，違規(guī)違紀(jì)和‘四風(fēng)’問題依然存在”問題
針對“落實上級精神監(jiān)督不夠，違規(guī)違紀(jì)問題依然存在”的具體問題
整改措施：一是針對巡視組指出的有的單位違規(guī)向職工發(fā)放購物卡問題，已對相關(guān)責(zé)任人作出了紀(jì)律處分和組織處理，給予黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話1人。二是就有的單位違規(guī)發(fā)放固話補貼問題，對其單位主要負責(zé)人進行提醒談話，責(zé)令作出深刻檢查，并全部退還違規(guī)發(fā)放的補貼。印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范預(yù)算管理支持減稅降費政策落實的通知》，加大各預(yù)算單位財政資金支付審核力度，不再支付住宅電話補貼和其他不符合要求的津貼補貼項目。三是針對在市內(nèi)辦事派遣公車的問題，責(zé)令相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查；進一步修訂完善了《石家莊市新華區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車管理實施辦法》。四是針對區(qū)委文件制發(fā)不降反增問題，先后印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》《關(guān)于進一步規(guī)范公文審核工作的具體措施（暫行）》《關(guān)于嚴(yán)格發(fā)文審批工作的緊急通知》和《2019年區(qū)直各部門文件制發(fā)精簡量化目標(biāo)》，實行剛性管理，嚴(yán)控文件數(shù)量。第三季度區(qū)委發(fā)文14件，較第二季度大幅下降。五是對于個別單位存在工作作風(fēng)不實的問題，對相關(guān)責(zé)任人作出了相應(yīng)的處理；印發(fā)了《關(guān)于建立隊伍管理警示曝光制度》和《隊伍監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度》，從制度層面解決作風(fēng)不實的問題，防患于未然。
（三）關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)和鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1. 關(guān)于“貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距”問題
（1）針對“主體責(zé)任意識不夠強，壓力層層遞減”的具體問題
整改措施：一是明確區(qū)委每兩月至少研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。2019年4月至10月，區(qū)委常委會共研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作5次。二是強化對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，督促各級黨組織認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮黨組織的主體責(zé)任，結(jié)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)片監(jiān)督工作，督促落實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，形成“知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、述責(zé)問責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)。四是對個別部門在機構(gòu)改革期間違規(guī)調(diào)整干部的問題，對違規(guī)調(diào)整的所有股級干部宣布無效，已對該部門主要責(zé)任人作出了免職處理。五是先后印發(fā)《關(guān)于加強股級干部選拔任用和監(jiān)督管理工作暫行辦法》《履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”實施細則》《新華區(qū)貫徹<黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定(試行)>實施辦法》，進一步推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（2）針對“政治警示教育頻次少，壓力傳導(dǎo)不夠”的具體問題
整改措施：一是開展警示教育，提升黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識。到2019年10月為止，共召開警示教育大會3次，集中開展政治性警示教育2次，巡視組進駐后召開2次，通報本區(qū)案例16件20人，占違紀(jì)總?cè)藬?shù)的44.44%。7月8日，分8批次組織全區(qū)430余名科級以上黨員干部，赴河北省委黨校警示教育基地參觀“全面從嚴(yán)治黨永遠在路上”主題展覽，對科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)了警示教育全覆蓋；分15批次組織全區(qū)黨員干部集中觀看《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》和《在警醒中奮進》教育片，受教育黨員覆蓋率達到98.5%。印發(fā)《關(guān)于進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神的通知》，對進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提出具體要求。二是實行案件剖析以案促改工作機制，找出問題癥結(jié)，及時發(fā)放紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書，做到以案促改。截至2019年10月，共計發(fā)放紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書12份。三是作出黨紀(jì)政務(wù)處分決定后，及時向受處分黨員所在黨組織全體黨員及其本人宣布，切實起到用身邊事教育身邊人的警示作用。2019年4至10月，對29名人員受處分情況向其所在的23個單位黨組織及全體黨員進行了通報。
（3）針對“巡察作用發(fā)揮不夠充分”的具體問題
整改措施：一是落實區(qū)委書記專題會聽取巡察情況匯報制度，2019年8月1日、30日，召開區(qū)委書記專題會和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，先后聽取了市委第十七統(tǒng)籌巡察組對我區(qū)巡察情況匯報、區(qū)委巡察組延伸巡察情況匯報和市第二輪統(tǒng)籌巡察組對我區(qū)的巡察情況匯報，區(qū)委書記點人點事點問題，并對巡察整改和下一步巡察工作提出明確要求。二是嚴(yán)格按照《中共石家莊市新華區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》要求，從街道和區(qū)直部門選拔熟悉紀(jì)檢、組織、財務(wù)等業(yè)務(wù)工作的干部，選優(yōu)配強區(qū)委巡察干部。截至目前，巡察機構(gòu)人員已全部配齊。三是利用“中央巡視辦‘講師團’來冀專題輔導(dǎo)培訓(xùn)會”契機，加大對巡察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高巡察干部業(yè)務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)問題線索的能力；建立了定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)、問題整改督辦、巡察“后評估”等機制。四是加強制度建設(shè)。2019年9月16日，印發(fā)《關(guān)于建立健全工作機制提升巡察工作質(zhì)量的意見》，10月10日印發(fā)《關(guān)于建立健全區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機制的意見》，進一步完善了巡察工作制度機制。通過落實區(qū)委主體責(zé)任、健全巡察機構(gòu)、加強巡察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度建設(shè)等，切實提升了巡察工作質(zhì)效。
2. 關(guān)于“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位”問題
（1）針對“基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力欠缺”的具體問題
整改措施：一是推行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)片監(jiān)督工作機制，加強區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)部橫向之間和區(qū)紀(jì)委、街道紀(jì)工委縱向之間的協(xié)調(diào)配合，進一步提高辦案效率和質(zhì)量。二是制定《新華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于舉辦全員培訓(xùn)專題班工作方案》，利用九周時間對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查能力。目前已開展培訓(xùn)9次，培訓(xùn)469人次。三是在全員培訓(xùn)和以干代訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注重提升街道紀(jì)工委辦案數(shù)量和質(zhì)量，基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力得到進一步提高。
（2）針對“監(jiān)督力量薄弱，聚焦主責(zé)主業(yè)不到位”的具體問題
整改措施：一是充實紀(jì)檢監(jiān)察力量，7月份以來，區(qū)紀(jì)委已選調(diào)人員18名，進一步充實了紀(jì)檢監(jiān)察一線工作力量。二是建強基層紀(jì)檢組織，規(guī)范紀(jì)工委書記分工，進一步聚焦主責(zé)主業(yè)，做到專職專用；開展落實《關(guān)于進一步加強街道紀(jì)檢組織建設(shè)的實施意見》檢查，向15個街道發(fā)放提醒函和督導(dǎo)函，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)工委書記分工，確保專職專責(zé)。三是組織區(qū)直部門和街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員以干代訓(xùn)，積極參與聯(lián)片監(jiān)督和延伸巡察等各項工作，不斷改善監(jiān)督力量薄弱的現(xiàn)狀。
（3）針對“反腐敗協(xié)調(diào)機制作用發(fā)揮不夠”的具體問題
整改措施：一是迅速整改，及時建立與信訪、公檢法等職能部門信息互通、資源共享機制，實現(xiàn)縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)，2019年8月9日召開了區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組會議。目前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共收到移送問題線索11件。二是關(guān)于有的黨員受到刑事處罰后，長期沒有落實黨紀(jì)處分的問題，已對相關(guān)人員作出了開除黨籍處分。同時，區(qū)紀(jì)委開展涉刑黨員全面起底篩查專項行動，對排查出的轄區(qū)內(nèi)的所有涉刑黨員落實黨紀(jì)處分。三是嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》和省、市委有關(guān)具體要求，定期召開聯(lián)席會議，進一步強化成員單位職能作用。
3. 關(guān)于“對重點領(lǐng)域監(jiān)管不夠”問題
（1）針對“財務(wù)管理不嚴(yán)格”的具體問題
整改措施：要求相關(guān)預(yù)算部門針對問題深入整改，切實依法依規(guī)履行預(yù)算主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，并給予相關(guān)責(zé)任人批評教育、提醒談話，涉及資金全部上交。聘請第三方機構(gòu)對重點項目進行了重點績效評價。同時，加強年度部門預(yù)算的審核工作，對沒有具體規(guī)定和依據(jù)的項目進行刪減。進一步加強了全區(qū)財務(wù)人員財務(wù)制度培訓(xùn)工作，印發(fā)《關(guān)于開展2018年度財政專項資金部門績效自評價及重點評價工作的通知》《關(guān)于進一步做好盤活存量資金工作的通知》，對加快資金支付進度、按規(guī)定上交存量資金進行明確。向各預(yù)算單位下發(fā)《關(guān)于進一步清理2018年存量資金的通知》，逐一核對甄別各單位銀行存款余額，切實盤活存量資金，不斷提高資金使用效率。
（2）針對“審計監(jiān)督不到位”的具體問題
整改措施：一是區(qū)審計局主要負責(zé)人對審計監(jiān)督不到位問題向黨組作出了深刻書面檢查。二是2019年7月至9月，借助大數(shù)據(jù)平臺對全區(qū)67個一級預(yù)算單位的財政財務(wù)數(shù)據(jù)進行收集、整合和處理，實現(xiàn)了一級預(yù)算單位全覆蓋。三是印發(fā)《新華區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計對象分類管理辦法》《新華區(qū)預(yù)算單位審計分類管理辦法》，明確了5年內(nèi)對全區(qū)所有預(yù)算單位輪審一遍。截至目前，已完成對區(qū)市場監(jiān)督管理局等22個單位的審計。
（3）針對“基層‘微腐敗’現(xiàn)象時有發(fā)生”的具體問題
整改措施：一是針對巡視組指出的基層“微腐敗”現(xiàn)象時有發(fā)生的問題，結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委“6+6”專項工作，加大對相關(guān)單位的督導(dǎo)力度，對干部利用職務(wù)便利收受財物和長期占用集體資產(chǎn)對外出租非法獲利等問題依紀(jì)依規(guī)進行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予3名相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。二是積極探索監(jiān)督下沉機制，開展對118個社區(qū)（村）暨村辦集體經(jīng)濟組織黨組織的監(jiān)督檢查和延伸巡察工作。緊盯村務(wù)政務(wù)公開、惠民政策、救助幫扶、利民服務(wù)、工作作風(fēng)等群眾關(guān)注度高、與群眾生活息息相關(guān)的工作，堅持問題導(dǎo)向，在“靶向治療”中發(fā)現(xiàn)和整治突出問題。共梳理發(fā)現(xiàn)問題851個，整改完成841個，移交問題線索34個，辦結(jié)27件，黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理13人。三是印發(fā)《關(guān)于進一步深入開展聯(lián)片監(jiān)督的實施方案》，將全區(qū)72個部門和街道劃分為4個監(jiān)督片區(qū)，組建12個聯(lián)片監(jiān)督組，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和人員，將查處損害群眾利益行為作為監(jiān)督檢查的重中之重。特別是在主題教育期間開展漠視群眾利益專項整治活動，共整治13個方面35個問題，部署安排61項整治措施，已全部完成或取得明顯成效。巡視以來共查處損害群眾利益問題25件，辦結(jié)20件，黨紀(jì)政務(wù)處分6人，誡勉談話2人，提醒談話3人，責(zé)令作出檢查7人，批評教育7人，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。
根據(jù)省委巡視組移交的問題線索，共立案2件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，組織處理11人。其中，采取第一種形態(tài)19人，第二種形態(tài)3人。
三、注重標(biāo)本兼治，不斷擴大巡視整改工作成效
目前，我區(qū)巡視整改工作的成效還是階段性的，下一步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揚“釘釘子”的精神持續(xù)深入推進整改落實。
一是在落實整改責(zé)任上保持定力。堅持把巡視整改作為長期重大政治任務(wù)，認真履行管黨治黨政治責(zé)任，從區(qū)委常委班子做起，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動各級黨組織樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建立定期梳理整改措施進展情況制度，注重發(fā)揮各工作專班作用，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)推進各項整改任務(wù)，確保整改工作力度不減、速度不緩。完善整改專項督查督辦制度，推動整改工作與執(zhí)紀(jì)審查無縫對接、與巡察監(jiān)督雙向互動，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。建立完善整改成效評估機制和責(zé)任追究機制，對整改不力、敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)，真正把巡視反饋問題改徹底，改到位。
二是在提高整改質(zhì)效上集中發(fā)力。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，對效果不好的深入分析原因、及時重新返工，堅決防止問題反彈回潮，切實提升整改質(zhì)效。注重標(biāo)本兼治，認真查找具體問題、個性問題中的深層次原因，舉一反三、建章立制，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞；對整改中已經(jīng)建立完善的各項制度機制，切實強化制度執(zhí)行力，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
三是在鞏固整改成果上持續(xù)用力。牢牢抓住省委巡視反饋意見整改落實的重要契機，自覺把整改落實與推動新舊動能轉(zhuǎn)換、污染防治攻堅、掃黑除惡專項斗爭、防范化解重大風(fēng)險等重點任務(wù)結(jié)合起來，與加快構(gòu)建“2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局、推進城區(qū)攻堅提質(zhì)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城等重點工作結(jié)合起來，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，努力把巡視整改的過程轉(zhuǎn)化為堅決貫徹中央決策部署和省委、市委工作要求、加快新時代建設(shè)“魅力新華”步伐的過程，以扎實整改成效引領(lǐng)和促進全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話86951668（工作時間）；郵政信箱：河北省石家莊市A662號郵政信箱；郵政編碼：050051；電子郵箱:xhxszgjd@163.com。
中共石家莊市新華區(qū)委
2020年7月14日