來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-07-14 08:50:51
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第八巡視組對隆堯縣委開展了常規(guī)巡視。7月30日，省委巡視組向隆堯縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委巡視是對隆堯各項工作的一次“把脈會診”，是對全縣各級班子和黨員干部的一次“政治體檢”。省委巡視組反饋意見中指出的問題切中隆堯要害，提出的工作要求符合隆堯?qū)嶋H，隆堯縣委完全贊同、誠懇接受、照單全收。堅持把巡視反饋意見整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，作為當前重要政治任務，全面深入抓好整改落實。
（一）加強組織領導，提高政治站位抓整改。堅持以上率下，從常委班子抓起，從常委自身做起，帶領并督促全縣各級各部門堅決整改落實。一方面，強化組織保障。迅速成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長、縣委副書記為常務副組長、縣委常委為成員的巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣委副書記兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也成立了相應的工作機構(gòu)，形成了上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進巡視整改工作的良好局面。另一方面，提高思想認識。2019年8月1日，召開縣委常委會，傳達學習了省委書記王東峰在聽取九屆省委巡視情況匯報時的講話精神。2019年9月2日，召開了縣委常委會會議，專題研究巡視整改專題民主生活會相關事宜；9月3日，縣委常委班子召開了巡視整改專題民主生活會，隨后全縣各級各部門于9月15日前全部召開了巡視整改專題民主生活會。同時，將2019年9月份主題黨日確定為“巡視整改專題學習月”，進一步提高了全縣黨員領導干部抓巡視整改的思想認識。
（二）壓實各級責任，周密安排部署抓整改。先后17次召開縣委常委會、領導小組會、專題調(diào)度會等安排調(diào)度巡視整改相關工作。一方面，明確責任分工。2019年8月13日，召開了縣委常委會會議，研究通過了《省委巡視隆堯反饋意見整改工作方案》，將省委巡視反饋的每一個問題都制定了整改措施，明確了責任縣領導、牽頭單位、責任單位和完成時限等，層層傳導壓力、層層壓實責任，確保了整改工作有力有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也立足實際制定了具體整改方案，形成了“1+N”的巡視整改工作體系。另一方面，加強協(xié)調(diào)調(diào)度。2019年8月29日、9月18日，先后召開縣委巡視整改工作領導小組會議，聽取各分管縣領導整改工作匯報，對巡視整改工作進行協(xié)調(diào)調(diào)度。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將巡視整改專項整治作為落實省市委10個專項整治的“自選動作”，先后于10月16日召開專題調(diào)度會、10月23日和11月21日召開縣委常委會專題聽取了10個專項整治小組及巡視整改工作匯報。
（三）強化工作舉措，建立工作機制抓整改。一是建立“掛圖作戰(zhàn)”工作機制。制定了整改“時間表”“路線圖”和“任務書”，列出清單、建立臺賬，實行整改銷號制，定期更新、動態(tài)跟進，確保事事有人管、件件有著落。二是建立“周報告”工作機制。每周梳理各單位整改報告，及時總結(jié)工作進展，安排部署下一步工作。三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動推進工作機制。建立了“上下左右”的溝通協(xié)調(diào)體系，“上”是加強與上級部門的溝通匯報，“下”是加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的聯(lián)系指導，“左右”是加強各責任縣領導之間、各牽頭單位之間的溝通協(xié)調(diào)。四是建立清單式管理工作機制。列出了“三個清單”：問題清單、任務清單和責任清單，實行清單式管理，確保各級各部門底數(shù)清、責任明。
（四）加強督導檢查，嚴格工作標準抓整改。制定了專項督查工作方案，成立了“1+7”巡視整改督查組，建立了以縣委整改辦、市駐隆大督查辦牽頭，相關部門參與的督查體系，采取綜合督查、專項督查、明察暗訪等方式組織開展了五輪督查，有力推動了整改責任落到實處。
（五）堅持標本兼治，建立長效制度抓整改。在堅持立行立改、快整快改的同時，更加注重治根本、管長遠的制度體系建設。落實整改過程中，既立足“治標”，對個性問題做到即知即改、立行立改；又追本溯源，圍繞共性問題開展專項治理、研究治本之策，建立健全務實管用的長效機制，不斷鞏固和深化整改落實成果。截至目前，共制定整改措施123項，制定長效制度77項。
二、堅持深查細改，全力推動巡視反饋意見整改任務落實
巡視整改工作開展以來，縣委高度重視，從嚴從緊、從實從快推進巡視整改工作，壓實了整改責任，完善了制度機制，促進了干事創(chuàng)業(yè)，集中整改工作取得了階段性成效。
（一）關于黨的政治建設和思想建設方面
1.關于“縣委對黨員領導干部的學習引領不夠，部分縣直單位組織學習活動不深入，未覆蓋全體成員”問題。一是加強理論中心組學習，印發(fā)了《關于推動全縣各級理論學習中心組學習制度化規(guī)范化的通知》，對全縣各級各部門黨組（黨委）中心組學習做出明確要求。2019年，縣委理論學習中心組開展了12次集中學習，每次學習有專題、有討論、有發(fā)言。二是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，發(fā)放學習材料6萬余冊，組織全縣各級黨員領導干部和廣大黨員通過集中學習和自學等多種方式，認真抓好學習教育。三是結(jié)合慶祝建國70周年，通過開展集體升國旗活動和集中收看閱兵直播等多種方式，認真開展愛國主義教育。四是舉辦選調(diào)生綜合素質(zhì)提升專題培訓班，對2002年以來部分選調(diào)生及2017年以來錄用的公務員進行專題培訓，進一步堅定理想信念，提高能力素質(zhì)。
2.關于“一些項目存在違規(guī)占用耕地”問題。一是針對個別項目未批先建問題。施工期間，縣自然資源和規(guī)劃局依法下達了《責令停止違法行為通知書》《行政處罰決定書》，對違法占地行為進行了處罰，涉及違法建筑物向縣財政局進行了移交。目前，該項目有關問題已整改到位。二是針對一些入駐園區(qū)項目違規(guī)占用耕地問題。成立了由縣政府主要領導任組長的整改工作領導小組，召開推進會議，全力做好違規(guī)占用耕地項目整改工作。對符合土地利用總體規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，抓緊辦理用地手續(xù)；對已調(diào)整建設規(guī)劃的征地組卷后，按調(diào)整后規(guī)劃出讓土地，徹底消除違法狀態(tài)。對“圈而不建”、停產(chǎn)停建、劣質(zhì)項目等，按照《隆堯縣項目退出辦法》，依法依規(guī)對其進行退出；對不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，嚴格落實屬地主體責任，堅決予以拆除復耕。
3.關于“面對復雜棘手工作時，顧慮較多”問題。一是針對新民居建設遺留問題。調(diào)整加強了項目建設推進領導小組，由縣政府主要領導擔任組長，制定了整體推進方案，成立了資金籌措組、工程建設組、安全評估組、群眾工作組4個工作專組，堅持每月一調(diào)度工作機制，協(xié)調(diào)有關問題。二是針對一些項目未能退出，處于長期停建停產(chǎn)狀態(tài)問題。依據(jù)《隆堯縣項目退出辦法》等有關政策，實行一企一策，加快推進盤活或退出，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。目前，相關項目正在有序退出。
4.關于“防范化解重大風險不力”問題。一是成立了縣金融風險化解處置工作領導小組，全力做好全縣金融風險化解處置的協(xié)調(diào)指導和督促檢查工作。二是制發(fā)《隆堯縣金融風險化解總體工作方案》和《金融風險處置化解總體應急預案》等專件，對重大風險點逐一制定風險處置化解“1+N”方案和應急預案，并嚴格按照臺賬明確的任務目標、工作措施及時間節(jié)點，加快推進風險化解處置工作。三是密切關注“三地”集資人員思想動向，確保社會大局穩(wěn)定。四是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作，成立了防范化解重大風險工作專班，對全縣風險隱患摸底排查，強力整改。
5.關于“個別扶貧政策落實效果不好”問題。一是印發(fā)《隆堯縣脫貧攻堅政策一卡通》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、幫扶責任人到戶見人，把扶貧小額貸款政策宣講到每一個貧困戶家中，激發(fā)貧困戶貸款創(chuàng)業(yè)積極性。二是出臺了《關于建立縣鄉(xiāng)村三級金融服務網(wǎng)絡的通知》，建立了完善高效的扶貧小額貸款辦理體系，使貧困戶不出村就能辦理。三是完成風險補償金回退，重新投入產(chǎn)業(yè)扶貧項目。四是出臺《關于開展“脫貧攻堅六項活動”的實施意見》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧小額貸款工作進行一月一調(diào)度、一月一通報，做到舉一反三，主動查擺問題，長期推進。截至目前，分別與縣農(nóng)聯(lián)社、農(nóng)行隆堯支行簽訂了金融扶貧小額貸款合作協(xié)議，設立風險補償金，部分貧困戶申請使用了扶貧小額貸款。五是開展了推磨互查和幫扶責任人互查，對“兩不愁三保障”政策落實情況進行了兜底互查，確保落實到位。
6.關于“對‘三農(nóng)’問題重視不夠”問題。一是認真學習了《縣委常委會工作規(guī)則》，制定了《關于進一步加強和改進縣委會議會務服務工作的若干措施》明確了議題征集內(nèi)容、時限、程序等，確保中央一號文件以及涉農(nóng)重要文件、重要會議精神及時上縣委常委會傳達學習。二是將中央、省、市有關“三農(nóng)”文件和領導講話列入縣委理論中心組學習內(nèi)容，將學習貫徹“三農(nóng)”精神制度化、常態(tài)化。2019年8月29日，在縣委理論學習中心組集中學習會上，對全省農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命視頻會議精神及中央一號文件中關于鄉(xiāng)村振興有關內(nèi)容進行了學習，進一步增強了領導干部抓好“三農(nóng)”工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。三是完善“三農(nóng)”工作機制，研究制定了《隆堯縣委農(nóng)村工作領導小組工作議事規(guī)則》《隆堯縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室工作細則》，對縣委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件按照職責進行了細化分解，全面明確了各部門的任務，壓實了責任，并把對“三農(nóng)”年終考核作為提拔、使用干部重要依據(jù)，以明責任嚴督導工作機制確保中央決策部署落地見效。
7.關于“縣委意識形態(tài)主體責任落實不到位”問題。一是2019年8月13日召開了縣委常委會專題聽取了關于全縣意識形態(tài)領域形勢分析的匯報，明確今后要定期召開意識形態(tài)工作專題會議，聽取各責任單位專題匯報。二是制定了《意識形態(tài)監(jiān)督檢查制度》，2019年7月對意識形態(tài)工作進行了半年督查，并將意識形態(tài)工作納入年度考核，建立了督查考核長效機制。
8.關于“意識形態(tài)陣地管理不嚴格”問題。一是加大投入，完善縣融媒體中心設施，發(fā)揮其意識形態(tài)主陣地作用。加大《今日隆堯》報紙發(fā)行量；整合了“魅力隆堯”和“隆堯發(fā)布”兩個微信公眾號為“隆堯發(fā)布”，并對發(fā)布內(nèi)容重新定位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位健全了組織，落實了人員。明確了1至2名通訊員，做到了組織建設和隊伍建設全覆蓋。制發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作手冊》，重新明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋綜合管理辦法和活動標準。三是認真落實《關于進一步加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等陣地管理的意見》和《關于進一步規(guī)范管理思想文化類活動和新建改擴建紀念設施的通知》專件精神，明確報備程序和單位職責，加強對思想文化類、設施建設類等意識形態(tài)領域各類陣地的管理。
9.關于“網(wǎng)絡意識形態(tài)安全防范工作滯后”問題。一是建立健全了網(wǎng)絡輿情引導與處置協(xié)調(diào)等相關工作機制，在重要輿情處置上發(fā)揮應盡職責，積極主動協(xié)調(diào)處置相關問題。二是制定了《網(wǎng)信委工作規(guī)則》等專件，初步建立了網(wǎng)信工作平臺和運行機制。三是建立健全網(wǎng)絡輿情應對和處置機制、微信群等電子群組管理機制、政務號規(guī)范運行機制、自媒體備案制度、黨員干部網(wǎng)絡行為規(guī)范等，逐步探索出了一條具有隆堯特點的規(guī)范、有序、高效的管理服務機制。四是出臺《關于貫徹落實黨委（黨組）網(wǎng)絡安全工作責任制的若干細則》《關于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡行為的實施辦法》等文件，從機制運行上強化意識形態(tài)工作落實。
（二）關于黨的組織建設方面
1.關于“超缺編、混崗問題突出”問題。一是加強管理，嚴格用編審批制度，建立健全組織、人事、編制、財政等部門工作溝通聯(lián)系機制，把好入口關。二是妥善分類消化，通過自然減員、根據(jù)身份性質(zhì)分流調(diào)整、公開選調(diào)和轉(zhuǎn)為人事代理等途徑逐步消化。三是結(jié)合全縣各單位編制超缺編情況，統(tǒng)籌考慮，對混編混崗人員進行清理規(guī)范。四是通過逐年招聘，優(yōu)化衛(wèi)生系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)，逐步解決基層衛(wèi)生系統(tǒng)缺編問題。
2.關于“干部學歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)，專業(yè)人才匱乏”問題。一是加大高素質(zhì)、專業(yè)化干部招錄力度。通過縣內(nèi)公開選調(diào)、招錄省委選調(diào)生、省四級聯(lián)考等途徑，進一步拓寬高學歷、專業(yè)化、高素質(zhì)干部進入渠道，2019年7月為部分縣直單位公開選調(diào)了70名高素質(zhì)年輕公務員和事業(yè)人員。二是按照省、市關于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部相關要求，做好發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，進一步優(yōu)化梯次搭配結(jié)構(gòu)，將有相關學歷背景或高學歷干部適時調(diào)整補充到班子成員行列，做到人崗相適。三是鼓勵廣大干部參加短期培訓和在職教育，進一步優(yōu)化干部學歷結(jié)構(gòu)。本著“專業(yè)對口，學以致用”的原則，有計劃地組織人員到正規(guī)專業(yè)院校進行短期培訓。同時鼓勵干部通過函授學院、自學考試等在職教育形式來提高自身行政能力和理論業(yè)務水平。
3.關于“個別干部黨紀政務處分和組織處理落實不到位，部分人員受到處分當年仍被考核評為優(yōu)秀等次”問題。制發(fā)了《關于開展處分決定執(zhí)行情況檢查的工作方案》，對2013年以來黨紀政務處分執(zhí)行情況開展檢查，對違反規(guī)定的考核結(jié)果，嚴格按照《關于組織人事部門對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》《河北省公務員考核實施辦法（試行）》規(guī)定，重新確定有關人員年度考核等次。
4.關于“執(zhí)行交流回避制度不嚴格”問題。認真學習《黨政領導干部交流工作規(guī)定》和《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》及干部選拔任用各項制度，嚴格執(zhí)行黨政領導干部交流、回避制度規(guī)定，進一步規(guī)范干部選任、交流、回避等工作。對在同一領導班子中任職滿10年的領導干部，按要求進行交流；對夫妻在同一工作單位任職的領導干部，按照回避制度將相關人員調(diào)入其他單位工作。今后在干部調(diào)配和任免調(diào)整過程中，將嚴格按照《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》要求實施，避免類似情況發(fā)生。
5.關于“部分干部檔案信息存疑”問題。一是認真學習領會《干部人事檔案工作條例》《河北省干部人事檔案專項審核工作實施方案》、中共中央組織部《組工通訊》第10期《關于干部人事檔案審核工作的問答》等干部人事檔案“三齡二歷一身份”認定文件精神。二是對檔案審核重新認定。按照省市檔案專項審核標準，對3名同志檔案信息進行了重新審核認定。三是認真開展檔案專項審核工作“回頭看”。制定了《關于建立干部人事檔案工作聯(lián)絡員、查（借）閱及檔案材料報送等相關制度的通知》等相關制度，嚴把“入口關”，強化檔案規(guī)范化管理，確保干部檔案信息準確無誤。
6.關于“一些村黨支部存在‘三會一課’等基本制度落實不到位、‘兩室’無法正常使用”問題。一是加強業(yè)務培訓。2019年10月16日，舉辦農(nóng)村黨支部書記“不忘初心、牢記使命”主題教育培訓班，進一步提升政治素質(zhì)，嚴格黨內(nèi)政治生活。二是強化督導檢查。將“三會一課”制度落實情況、黨費收繳情況列入縣委巡察和基層黨建述職評議考核內(nèi)容，對存在問題的單位進行嚴肅問責。三是加大保障力度。督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委因村制宜、分類施策，采取統(tǒng)籌使用財政資金、鄉(xiāng)村自籌、黨費支持等措施，加強“兩室”新建、改建力度。目前，全縣共新建“兩室”2個，改建14個，為基層黨組織和黨員群眾提供了活動陣地。四是嚴格責任追究。今年以來，共通報基層黨建重點工作2次，點名道姓指出存在問題，督促相關黨組織認真抓好問題整改。同時，用好績效管理制度，推動全縣基層黨建工作水平有效提升。
7.關于“一些村‘兩委’班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不強”問題。一是開展黨支部質(zhì)量提升工程。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，結(jié)合全縣“基層組織建設深化提質(zhì)年”活動，大力開展黨支部質(zhì)量提升工程，在縣級領導干部村村到基礎上，認真開展軟弱渙散基層黨組織排查，實行“五包一”（每個軟弱渙散村由一名縣級領導干部分包、一個縣直單位聯(lián)系、選派一名第一書記、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分包、一個先進村對接），從根本上解決村“兩委”班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不強的問題，提升黨支部工作質(zhì)量。二是加強村“兩委”干部培訓。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，2019年10月16日舉辦農(nóng)村黨支部書記“不忘初心、牢記使命”主題教育培訓班，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、“三會一課”等基本制度落實進行重點培訓。三是強化村“兩委”干部資格審查。嚴格執(zhí)行村“兩委”干部任前資格審查制度，對所有新任職村“兩委”干部任前征求縣紀委監(jiān)委、縣委巡察辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣信訪局等部門意見，從“源頭”上嚴把村“兩委”干部入口。扎實開展村“兩委”班子成員任職資格審查“回頭看”，進一步提升村“兩委”干部隊伍純潔性。
（三）關于黨的作風建設、紀律建設和鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于“對黨風廉政建設重視不夠，研究部署偏少”問題。一是認真貫徹落實省市委《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的意見》，縣委嚴格履行從嚴治黨主體責任，每兩個月至少召開1次縣委常委會，分析研判形勢，專題研究部署黨風廉政建設工作。自整改工作開展以來，縣委先后4次召開常委會，研究黨風廉政建設工作。二是制定了《關于進一步加強和改進縣委會議會務服務工作的若干措施》，明確常委會議題征集內(nèi)容、時限、程序等，主動征集梳理有關黨風廉政建設的議題和內(nèi)容，確保常委會研究廉政建設議題及時經(jīng)常。三是加強述廉報告會前審核工作，建立《縣委常委會述廉報告會前審核制度》，并印發(fā)縣人大、政府、政協(xié)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門參照執(zhí)行。四是制發(fā)了《中共隆堯縣委辦公室關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任的通知》，進一步壓緊壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任。
2.關于“落實‘一崗雙責’力度不夠”問題。一是縣委主要領導與縣黨政班子成員簽訂《黨風廉政建設主體責任書》，進一步壓緊主體責任，推進“一崗雙責”落實。二是縣黨政班子成員分別與分管部門黨組織主要負責人開展“一對一”提醒談話，把黨風廉政建設當做頭等要事來抓，保持警鐘長鳴。三是縣黨政班子成員落實“一崗雙責”，定期部署、調(diào)度分管部門黨風廉政建設工作和進展情況，推進了分管部門黨風廉政建設深入開展。
3.關于“工程招投標領域存在廉潔風險”問題。一是成立了縣工程建設領域招投標問題專項整改工作領導小組，制定了《隆堯縣工程建設領域招投標問題專項整改工作方案》，明確了責任分工，并相繼召開動員部署會議、專項整改工作推進會議，強力推動專項整改工作深入開展。二是對省委巡視組交辦的有關問題，迅速調(diào)查，立行整改。三是舉一反三，認真自查，共安排30個部門對招標投標情況開展排查，強力推動專項整改工作進展。四是加強制度建設，增強廉潔意識、紀律意識。縣紀委監(jiān)委制定出臺了《關于招標投標工作紀律“四要十二不準”暫行規(guī)定的通知》。
4.關于“縣紀委存在干部隊伍管理不嚴”問題。一是先后制定了《隆堯縣紀委監(jiān)委“素質(zhì)大提升”活動實施方案》和《隆堯縣紀委監(jiān)委機關作風紀律集中整頓活動實施方案》，從思想政治、組織紀律、業(yè)務水平等方面強化隊伍建設，2019年6月份以來，召開領導班子專題民主生活會2次，共開展教育培訓活動16期。二是利用身邊人身邊事開展警示教育3次。2019年6月21日，對全體紀檢監(jiān)察干部進行了警示教育；7月16日，召開警示教育專題民主生活會；10月14日，召開全體會議通報了1名紀檢監(jiān)察干部違紀案情并開展警示教育。三是制發(fā)了《隆堯縣紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理暫行辦法》，切實加強和規(guī)范紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。四是抓早抓小，防患于未然，逐級開展提醒談話。由班子成員對分管部室負責人及包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、部室負責人對部室人員開展了51人次提醒談話。五是對涉及紀檢監(jiān)察干部問題線索快查快結(jié)。自6月20日以來，先后給予2名紀檢監(jiān)察干部黨紀政務處分，目前，2人均已調(diào)離紀檢監(jiān)察機關。
5.關于“問責不嚴，追責不到位”問題。一是加強政治理論學習，深刻領會全面從嚴治黨的重大意義和紀檢監(jiān)察機關的職責擔當，強化宗旨意識和擔當意識，杜絕“老好人”“護犢子”等思想，提高依規(guī)依紀依法處置問題線索的定力和能力。二是印發(fā)《規(guī)則》《規(guī)定》及中央紀委視頻授課講義系列讀本300余冊，全體紀檢干部（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記）人手一冊，通過邊干邊學，常補精神之鈣，彌補能力不足和業(yè)務知識欠缺短板。三是建立完善依規(guī)依紀依法開展執(zhí)紀監(jiān)督問責承諾制，不斷強化責任擔當意識，對問責類案件辦理情況要提交縣紀委常委會討論研究，防止出現(xiàn)“寬松軟”問題。四是縣紀委監(jiān)委全體人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記簽訂《監(jiān)督監(jiān)察工作承諾書》，并就進一步規(guī)范問責類案件辦理工作提出明確要求，對擬給予組織處理的問責類案件，由承辦部門按程序報紀檢監(jiān)察機關主要負責人批準后，提交縣紀委常委會會議討論。
6.關于“利用身邊人身邊事開展警示教育少，通報曝光力度不夠”問題。一是組織領導干部及其家屬到隆堯監(jiān)獄開展警示教育活動。在“七夕節(jié)”組織50余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位一把手家屬，到隆堯監(jiān)獄開展“廉潔齊家、與愛同行”家庭助廉活動。二是組織全縣警示教育大會。2019年10月28日，召開了全縣領導干部警示教育大會，通報了20起身邊的典型案例，筑牢了反腐倡廉的思想防線，并要求各級各部門要將警示教育大會精神傳達到每一名黨員干部。三是印發(fā)《關于進一步加強警示教育工作的實施意見》，明確各職責分工，推動警示教育常態(tài)化。截至目前，全縣各單位已通過召開會議、觀看警示教育片、開展廉政談話等形式開展警示教育活動60余次。四是印發(fā)《違紀違法典型案例通報曝光制度》，進一步規(guī)范違紀違法典型案例通報曝光工作流程，引導各級紀檢監(jiān)察機關、案發(fā)單位黨委（黨組）以案為鑒，通過總結(jié)反思，切實明底線、存戒懼、知敬畏。
7.關于“反腐敗協(xié)調(diào)機制不通暢，監(jiān)督合力有待增強”問題。一是2019年8月27日，召開了反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，學習傳達了省紀委監(jiān)委、省人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步規(guī)范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀律處分工作的實施意見》精神，強化紀檢監(jiān)察機關與政法機關在處置黨員涉嫌違法犯罪問題線索的協(xié)作配合，重點研究案件及問題線索及時移交、移送相關問題。二是制發(fā)了《中共隆堯縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡員崗位職責》和《關于完善縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡員工作制度的通知》，確定了縣委反腐敗領導小組各成員單位分管副職和聯(lián)絡員，并建立每季度召開一次案件線索通報會，每半年召開一次例會，特殊情況隨時召開的定期對接機制，確保日常協(xié)調(diào)對接工作有力有序開展。三是組織開展“回頭看”，向有關單位送達了《關于對2013年以來黨員、公職人員涉刑案件移送情況進行“回頭看”的函》，相關單位及時安排貫徹落實。經(jīng)排查，排除前期移送案件，縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院、縣司法局共移送案件31件。今后對案件和問題線索通報或移送不及時單位，嚴格追責問責、“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。
8.關于“婚喪喜慶事宜報備監(jiān)督流于形式”問題。一是印發(fā)了《隆堯縣紀委監(jiān)委關于開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治工作方案》，以專項整治為抓手，嚴格規(guī)范婚喪喜慶事宜操辦行為，發(fā)現(xiàn)報備不規(guī)范問題4件，相關單位黨組織給予4名當事人通報批評處理。二是制發(fā)了《關于進一步加強婚喪喜慶事宜報告?zhèn)浒副O(jiān)督檢查工作的通知》，按照分級負責的原則，強化逐級報備工作，壓實各單位黨組織主體責任，加強對本單位黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的教育提醒，監(jiān)督審核，規(guī)范操辦行為，確保“應報盡報”，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門對婚喪事報告?zhèn)浒盖闆r開展了自查自糾，并提交了自查自糾情況報告。自查共發(fā)現(xiàn)報告?zhèn)浒覆灰?guī)范、未建立報告?zhèn)浒概_賬等問題7件，對相關責任人員進行了處理，相關單位已進行規(guī)范完善，整改到位。三是對婚喪喜慶事宜操辦情況開展明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)存在新的違規(guī)操辦問題。
9.關于“2018年公務接待費、會議費預算不降反升，‘文山’現(xiàn)象依然存在”問題。在整治“三公”經(jīng)費方面：一是加大“三公”經(jīng)費及培訓費、會議費審計監(jiān)督力度。通過審計促進厲行節(jié)約、反對奢侈浪費等規(guī)定的貫徹落實，并對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促被審計單位積極整改，需要移送的及時移送相關部門。二是加強“三公”經(jīng)費及培訓費、會議費管理。對《隆堯縣“三公”經(jīng)費管理辦法（試行）》《隆堯縣縣級機關會議費管理辦法》《隆堯縣縣級機關培訓費管理辦法》進行修訂，使相關標準、管理程序更符合我縣實際，便于執(zhí)行和監(jiān)督。三是嚴把預算編制關。2020年預算編制時嚴格落實河北省財政廳《做好壓減一般性支出的通知》文件精神，落實勤儉節(jié)約各項要求，單獨編制“三公”經(jīng)費預算，明確開支數(shù)額，確保“三公”經(jīng)費只減不增。四是加強督導檢查。對所有預算單位2016—2018年“三公經(jīng)費”和會議費、培訓費預算執(zhí)行情況進行一次“回頭看”，對比分析各單位“三公經(jīng)費”預算和決算數(shù)據(jù)，對超預算列支“三公經(jīng)費”和會議費、培訓費的單位，書面寫出超支原因，并限期進行整改，對整改不到位和問題嚴重的交紀委監(jiān)委機關進行處理。五是加強財務管理人員培訓。定期開展各預算單位財務管理人員和農(nóng)村財會人員培訓，重點培訓涉及“三公”經(jīng)費和會議費、培訓費管理的有關規(guī)定，提升行政事業(yè)單位財會人員業(yè)務能力、職業(yè)道德和法律意識。六是嚴格預算執(zhí)行。把好執(zhí)行關，厲行勤儉節(jié)約，嚴格落實會議費、培訓費管理。同時，嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費預決算公開，接受社會監(jiān)督，確保“三公”經(jīng)費在陽光下運行。在整治“文山”方面：一是大力精簡文件。下發(fā)了縣委辦、政府辦《關于進一步做好精簡文件工作的通知》，明確了2019年壓減文件標準和具體數(shù)量。2019年以縣委、縣委辦名義發(fā)文127件，比2018年減少82件，同比減少39.2%；2019年以縣政府、縣政府辦名義發(fā)文80件，比2018年減少51件，同比減少38.9%。二是嚴把發(fā)文質(zhì)量。堅持注重實效、解決問題、少而精的原則，對可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)；對已全文公開播發(fā)見報的不再印發(fā)；對領導同志的講話，除重要會議外，不印發(fā)正式文件；會議上已經(jīng)印發(fā)的，會后不再以文件形式重復印發(fā)。通過嚴把關、提質(zhì)量，積極轉(zhuǎn)變文風，“文山”現(xiàn)象得到遏制。
10.關于“個別干部‘官本位’思想嚴重，吃拿卡要，以權(quán)謀私”問題。一是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定了《隆堯縣紀委監(jiān)委百場廉政知識巡講方案》，巡講工作由縣紀委監(jiān)委班子成員帶隊，深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開展巡講，以講促學，以講促警，并督促各單位黨組織加強對黨員干部的黨性教育，增強宗旨意識、服務意識、消除“官本位”思想傾向。目前，已開展了54場巡講活動。二是發(fā)揮信訪主渠道作用，在傳統(tǒng)監(jiān)督方式基礎上，發(fā)揮微信二維碼“隨手拍”監(jiān)督舉報平臺作用，發(fā)放《正風反腐監(jiān)督卡》180余份，接收各類群眾舉報共計124件。三是從10月起，縣紀委監(jiān)委聯(lián)合有關部門，梳理出漠視侵害群眾利益16項典型問題，通過微信公眾號向社會公布，切實增強典型案件震懾警示功能，實現(xiàn)教育提醒目的。四是針對吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題，組織人員深入企業(yè)、工商戶和群眾開展走訪活動，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時立案審查。五是已開展2個批次涉及8個縣直單位和28個農(nóng)村黨支部的巡察工作，把“吃拿卡要、以權(quán)謀私”等問題納入巡察內(nèi)容。六是舉辦“堯鄉(xiāng)問政”電視欄目，目前已問政縣城管局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣交運局等4個部門，共問政干部19名，解決問題146個，推動了干部作風進一步好轉(zhuǎn)、為民服務意識進一步增強。
（四）巡視整改情況
1.關于“對歷史遺留問題整改成效不高”問題。根據(jù)《河北省露天礦山污染深度整治專項實施方案》等文件精神，2017年實施了堯山灰?guī)r礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境三期治理項目，統(tǒng)籌推進露天礦山污染深度整治工作。該項目主要是對全縣82個責任主體滅失礦山消除地質(zhì)災害、進行修復綠化。截至目前，邢臺市自然資源和規(guī)劃局已對82家責任主體滅失礦山修復綠化工程全部進行了驗收，并上報省自然資源廳。
2.關于“長效機制建設有欠缺”問題。一是制發(fā)了《“一問責八清理”專項行動日常監(jiān)督工作制度》，明確縣紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室將整改情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容。二是督促“一問責八清理”各牽頭單位深化長效機制建設，并對制度建設情況進行自查。各牽頭單位針對問題臺賬查漏補缺，舉一反三，共新建63項工作制度。三是將巡視巡察整改納入巡察監(jiān)督內(nèi)容。在2019年7月份開展第一輪涉及8個縣直單位巡察工作中，已將巡視巡察整改和“一問責八清理”情況納入了巡察內(nèi)容，開展巡察監(jiān)督。四是結(jié)合全縣深化糾正“四風”和作風紀律專項整治活動，進一步突出長效機制建設，不斷扎緊制度籠子，確保作風整治持續(xù)好轉(zhuǎn)。
3.關于“關于個別問題整改不實”問題。一是強化思想認識。縣委理論中心組集中學習了習近平總書記關于巡視工作的重要論述及相關黨內(nèi)法規(guī)《學習資料匯編》，各級黨組織巡視整改專題民主生活會也把《習近平關于巡視工作的重要論述》學習貫徹作為一項重要內(nèi)容，進一步提高政治站位，深化思想認識，克服虛假整改。二是強化制度保障。制定了《巡視巡察反饋問題整改監(jiān)督檢查辦法》《巡視巡察整改責任追究辦法》。三是強化整改“回頭看”。對“一問責八清理”專項整治工作開展“回頭看”，經(jīng)過全面系統(tǒng)排查，各牽頭單位共發(fā)現(xiàn)新發(fā)生問題和整改不到位問題23個，已全部完成整改。
根據(jù)省委巡視組移交的問題線索，組織處理12人，黨紀政務處分35人。其中，采取第一種形態(tài)處理53人、第二種形態(tài)處理34人、第三種形態(tài)處理1人。
三、強化持續(xù)推進，深入鞏固巡視整改工作成果
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實省委巡視組的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，舉一反三、標本兼治，扎實做好巡視“后半篇文章”，確保巡視反饋問題整改落實到位。
一是進一步強化工作責任。對階段性任務已辦結(jié)、長期推進和基本完成的整改事項，縣委將認真落實全面從嚴治黨主體責任，不斷傳導工作壓力，進一步壓實各責任縣領導和各牽頭單位、責任單位的整改責任。同時，強化協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮縣委巡視整改工作領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，以及牽頭單位牽頭抓總作用，切實形成巡視整改工作合力。
二是進一步抓好建章立制。堅持問題導向，在深入推進反饋意見整改的同時，更加注重標本兼治，持續(xù)加大長效機制建設力度。特別是，深入分析和深刻查找產(chǎn)生問題的深層次原因，建立健全制度機制，切實做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度。
三是進一步推進后續(xù)整改。把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個堅定”、落實“兩個維護”、履行“兩個責任”，切實營造我縣風清氣正良好政治生態(tài)的重要機遇，同步推進后續(xù)整改工作。繼續(xù)將巡視整改工作擺上重要議程，加強組織領導和監(jiān)督檢查，高標準、高質(zhì)量、嚴要求，堅決把后續(xù)整改工作抓牢抓實，確保巡視整改任務不折不扣落實到位，向省委交上合格的政治答卷。
四是進一步鞏固整改成果。把巡視整改工作與學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、“三創(chuàng)四建”活動等結(jié)合起來，以抓省委巡視組反饋意見整改的力度抓好當前各項重點工作的有效落實，努力鞏固擴大整改成果，確保巡視整改成果轉(zhuǎn)化為改進作風、推進工作的實際成效，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟強縣、美麗隆堯建設的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0319—6669228（工作時間）；郵政信箱：邢臺市隆堯縣新華路80號；郵政編碼：055350；電子郵箱：lyxwzgb@126.com。
中共隆堯縣委
2020年7月14日