來源：中國紀檢監察報發布時間：2020-07-14 08:23:06
近日，海南省樂東黎族自治縣委書記吳川祝涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調查。有媒體統計，今年以來，全國至少已有8名在任縣委書記落馬；黨的十九大以來，至少已有11名地級市原市委書記落馬，其中4人是在任期間落馬。對這些市、縣一把手嚴肅查處、公開通報，表明了我們黨有腐必反、有貪必肅的堅定決心，同時也凸顯了加強對一把手監督的迫切性和重要性。
一把手是關鍵少數中的關鍵少數。一把手違紀違法，最容易產生催化、連鎖反應，造成區域性、系統性、塌方式腐敗，影響一個地方、部門和單位的政治生態。海南省東方市委原書記吉明江大權獨攬，聲稱“只要有了以權謀私的一點念頭，‘發財’的機會就接二連三地來了”，吉明江落馬后，包括市政府原市長、市紀委原書記在內的7名黨政領導班子成員落馬，7名中層干部被移送審查起訴，涉嫌違紀違法的干部多達63人。重慶市黔江區委原書記楊宏偉“把組織的信任當放任，認為黔江地處偏遠，‘山高皇帝遠’，組織對自己監督有限，很多事情自己說了算”，被通報為“任職地區政治生態的最大‘污染源’”，受其影響，黔江區70余名處級干部因違紀違法問題被查處。這些案例警示我們，對一把手的監督仍然有薄弱環節，必須加強對一把手監督的有效性，把一把手管住、管好，保證其正確用權、廉潔履職。
黨的十九屆四中全會《決定》指出，重點加強對高級干部、各級主要領導干部的監督，完善領導班子內部監督制度，破解對一把手監督和同級監督難題。十九屆中央紀委四次全會工作報告對破解一把手監督和同級監督難題作出部署，要求推動上級一把手抓好下級一把手。從實踐來看，對各級一把手來說，黨組織自上而下的監督最直接權威，尤其是上級一把手對下級一把手的監督最管用、最有效。上級一把手的評價、看法、意見，對下級一把手有著重要影響。上級黨組織多設置一些監督“探頭”，注意從巡視巡察、審查調查、審計司法、信訪舉報和網絡輿情等渠道發現問題線索，及時核查處置，就能有效加強對下級一把手的監督。上級一把手多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對下級一把手問題的反映，多聽取下級領導班子成員對一把手的意見，對下級一把手來說，就是有力的監督。
中辦印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》明確要求，黨委（黨組）書記對下一級黨委（黨組）書記，發現存在苗頭性、傾向性問題的，應當及時進行提醒談話；發現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應當及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。這為上級一把手抓好下級一把手進一步指明了路徑。黨委書記要自覺把監督作為分內之事，當好第一責任人，同時要把責任壓給下一級的一把手，把責任層層落實到底，形成自身硬，敢于抓班子帶隊伍的良好局面。
監督一把手需要黨委、紀委共同發力，把主體責任和監督責任貫通聯動、一體落實，強化近距離、全天候、常態化監督。對于紀委來說，既要協助同級黨組織加強對下級一把手的監督，又要上下聯動，加強對下級紀委的領導、督促和支持，通過層層傳導壓力、支起后盾，多措并舉推動對一把手監督實起來、硬起來。各級紀委要把下級一把手納入監督重點，盯緊權力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，有效壓減權力設租尋租空間。紀委書記切實履行監督責任，對同級黨委書記敢于提醒，推動其嚴格自身要求、加強對下監督，重要情況及時報告上級紀委，有利于督促各級一把手自覺接受監督、帶頭開展監督，帶動和促進整個監督體系不斷健全、更好運轉。（李志勇）