來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-07-14 08:50:51
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年4月18日至6月20日，省委第八巡視組對原邢臺縣開展了常規(guī)巡視，7月30日，省委巡視組向原邢臺縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、堅(jiān)決提高政治站位，以堅(jiān)定的政治決心抓整改
原邢臺縣委堅(jiān)決把巡視整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為對全縣工作的一次全面精準(zhǔn)“把脈會診”和“政治體檢”，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最扎實(shí)的舉措，確保巡視反饋問題整改到位、取得實(shí)效。工作中，突出做到了“五個堅(jiān)持、五個抓好”。
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好政治站位，不斷濃厚巡視整改氛圍。一是高度重視，迅速安排部署。7月30日省委巡視組反饋巡視意見后，縣委高度重視、立即行動，緊鑼密鼓、迅速落實(shí)。7月31日，召開巡視整改工作調(diào)度會，第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)了省委巡視反饋會議精神，對全縣巡視整改工作進(jìn)行了安排部署，并起草巡視整改工作方案。8月2日，召開縣委常委會，專題研究了縣委巡視整改方案和選人用人、意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)、巡察工作3個專項(xiàng)整改方案。8月3日，召開省委第八巡視組反饋意見整改動員會，全縣整改工作正式展開。堅(jiān)持快安排、快動員、快推動，前后僅用4天半時(shí)間，全縣巡視整改就全面進(jìn)入工作狀態(tài)，為后期集中精力開展整改提供了充足時(shí)間保障。二是建強(qiáng)架構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。第一時(shí)間成立了縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，并專門明確縣委副書記任常務(wù)副組長，縣委常委、辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作，縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席、縣政府各副縣長、縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長等任成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣巡視整改工作，研究巡視整改過程中的有關(guān)事宜。同時(shí)，下設(shè)巡視整改辦公室（簡稱“縣委整改辦”），負(fù)責(zé)巡視整改日常工作、會議組織、督導(dǎo)檢查等工作，先后印發(fā)整改文件20余件、簡報(bào)19期、周報(bào)告（工作動態(tài)）17期。三是壓實(shí)責(zé)任，推動全面落實(shí)。建立整改工作臺賬，明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、完成時(shí)限，定期督導(dǎo)、定期要賬，明責(zé)任、抓落實(shí)、促成效。9月12日，召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，嚴(yán)格會前學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話等環(huán)節(jié)，縣委各常委緊扣巡視整改主題，自我對照檢查，查擺存在問題，剖析問題根源，制定整改措施，批評和相互批評有針對、有辣味，開成了一次凝心聚力、團(tuán)結(jié)鼓勁的會議。同時(shí)，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個縣直部門全部結(jié)合本單位實(shí)際開展對照整改，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定方案、完善臺賬、建立案卷，力促把省委巡視成果最大化，實(shí)現(xiàn)了巡視整改“全覆蓋”。四是重點(diǎn)突破，開展專項(xiàng)整治。按照省委巡視組提出的意見，針對干部作風(fēng)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、扶貧領(lǐng)域方面的突出問題，開展了干部作風(fēng)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、扶貧領(lǐng)域微腐敗3個專項(xiàng)整治，通過深挖“病灶”、重點(diǎn)突破，全面檢視、豐富載體，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、財(cái)經(jīng)紀(jì)律更嚴(yán)格、扶貧領(lǐng)域更廉潔。
（二）堅(jiān)持以上率下，抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐步形成同頻共振工作格局。縣委常委和各縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭扛起巡視整改的政治責(zé)任，針對分管領(lǐng)域、分管部門抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓調(diào)度、抓落實(shí)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動、同頻共振的工作格局。縣委書記堅(jiān)決履行巡視整改的第一責(zé)任人責(zé)任，做到親自部署、親自調(diào)度、親自把關(guān)，先后主持召開16次縣委常委會和專題調(diào)度會，對巡視整改問題、移交問題線索、移交信訪案件、專題民主生活會等工作進(jìn)行了專門調(diào)度，要求整改工作見人見事，對工作中的較差的、落后的、不認(rèn)真的要敢于點(diǎn)名通報(bào)。同時(shí)，及時(shí)到一線了解實(shí)情、督導(dǎo)進(jìn)展、實(shí)地調(diào)研，先后10余次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門征求意見、發(fā)現(xiàn)問題，以切實(shí)行動帶動全縣整改工作。縣委常委班子對整改負(fù)總責(zé)，主要牽頭領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管領(lǐng)域整改責(zé)任，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，既分頭推進(jìn)、又協(xié)調(diào)合作，積極調(diào)度相關(guān)整改事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，推動整改任務(wù)加快解決到位。縣人大、縣政府、縣政協(xié)等縣級領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌分管部門、分管系統(tǒng)、分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好巡視整改工作，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保全面整改到位。全縣形成縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門合力促整改、各單位人人了解整改的濃厚氛圍。
（三）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，抓好督導(dǎo)調(diào)度，形成高質(zhì)量抓整改的強(qiáng)大態(tài)勢。堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，加強(qiáng)定期調(diào)度、督導(dǎo)評估、評比晾曬、檔案管理等工作，逐項(xiàng)分析、逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改、逐項(xiàng)銷號。一是注重分類整改。對于能夠立即解決的，雷厲風(fēng)行馬上改；對于需要一定時(shí)間解決的，制定方案計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任；對于需要長期推進(jìn)的，扭住不放、一抓到底，制定計(jì)劃、持續(xù)推進(jìn)，確保整改措施管事頂用，整改成果扎實(shí)有效。二是注重開展調(diào)度。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)先后召開32次工作調(diào)度會，聽取牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門整改工作推進(jìn)情況，對巡視整改工作中遇到的問題、難題及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，確保整改工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效。建立周報(bào)告制度，每周統(tǒng)計(jì)整改進(jìn)展，每旬研究調(diào)度，以周保旬、以旬保月，印發(fā)巡視整改《周工作動態(tài)》15期、《通報(bào)》3期。三是注重督導(dǎo)評估。①以制度學(xué)習(xí)為突破，對選人用人、意識形態(tài)、巡察工作等專業(yè)性強(qiáng)的工作，列出政策學(xué)習(xí)明細(xì)，學(xué)習(xí)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)知識，確保整改有據(jù)可依。②以“三個看”（看是否符合實(shí)際，看是否能夠解決問題，看能否達(dá)到效果）為標(biāo)準(zhǔn)，對整改措施進(jìn)行全面梳理評估，確保整改有操作性。③以督促指導(dǎo)為抓手，先后對各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展了3輪督導(dǎo)檢查和1輪日常監(jiān)督，指出存在問題，提出督導(dǎo)建議，確保巡視整改相關(guān)問題不跑偏、不走樣。四是注重評比晾曬。實(shí)行評比晾曬制度，對各單位整改方案、整改臺賬等分“優(yōu)、良、合格、不合格”四個檔次進(jìn)行評比，評比結(jié)果在縣委常委（擴(kuò)大）會上予以通報(bào)，形成褒先促后、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。五是注重檔案管理。實(shí)行嚴(yán)格檔案管理制度，建立“一案一卷”機(jī)制，縣委每個整改事項(xiàng)都建立專門檔案，按照“整改報(bào)告+佐證材料”的格式建立卷宗，統(tǒng)一管理，規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門整改情況也全部建立一案一卷，確保進(jìn)展情況一目了然，整改情況具體可見。
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓好建章立制，以制度約束推動整改長效化。堅(jiān)決杜絕就事論事，既拿出“當(dāng)下改”的扎實(shí)舉措，又強(qiáng)化“長久立”的制度機(jī)制，確保“治標(biāo)”更“治本”。一方面，堅(jiān)持凡提必改。針對省委巡視反饋問題，堅(jiān)決改、認(rèn)真改、改到位，既不擴(kuò)大，也不縮小，凡是巡視反饋意見中提到的問題，逐項(xiàng)分析研究、制定措施，點(diǎn)對點(diǎn)、一對一式謀劃整改措施，共制定了152條整改措施，確保整改全面到位、不丟項(xiàng)落項(xiàng)。另一方面，完善長效機(jī)制。把建立長效機(jī)制作為解決巡視整改問題的重要要求，在全面解決省委巡視發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，注重建立長效機(jī)制，防止今后再次發(fā)生類似問題。巡視整改期間，共建立長效機(jī)制71個，有效堵塞了制度漏洞，防止巡視發(fā)現(xiàn)問題反彈回潮。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好工作結(jié)合，將整改成果體現(xiàn)到全縣工作各方面。不就整改而整改，將巡視整改工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，與全面落實(shí)省委“3689”工作思路所承擔(dān)任務(wù)相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，與建章立制、規(guī)范管理相結(jié)合，與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和基層黨建相結(jié)合，與強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與當(dāng)前工作相結(jié)合，確保巡視反饋問題全部整改到位。工作中，將巡視整改作為推動重點(diǎn)工作的重要動力，通過主題教育推動學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位巡視整改專題民主生活會與“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會合并召開；勝利完成了國慶維穩(wěn)等重要政治任務(wù)和全市旅發(fā)大會、國際自行車大賽等重大賽事活動，扎實(shí)推進(jìn)電視問政、“十個一”活動等改革創(chuàng)新工作，用實(shí)實(shí)在在的工作成績體現(xiàn)巡視整改效果。
二、堅(jiān)決強(qiáng)化整改實(shí)效，以扎實(shí)的工作舉措抓整改
縣委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，著力從思想認(rèn)識、具體措施、長效機(jī)制等3個方面開展整改，不斷強(qiáng)化整改的精準(zhǔn)性、到位性、長效性，確保巡視反饋問題全面整改到位。截至目前，省委巡視組反饋我縣36項(xiàng)具體問題，已經(jīng)完成33項(xiàng)（其中，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長期推進(jìn)9項(xiàng)），基本完成1項(xiàng)，未完成2項(xiàng)。
（一）關(guān)于黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)方面
1.運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)實(shí)踐方面有差距。
（1）關(guān)于“學(xué)習(xí)方式單一”問題。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立了由縣委常委、宣傳部部長任組長，縣委宣傳部、縣委組織部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整改小組，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對縣委理論中心組學(xué)習(xí)工作進(jìn)行了深入謀劃，對目前存在的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際細(xì)化整改措施，通過不斷豐富學(xué)習(xí)方式，優(yōu)化學(xué)習(xí)效果，縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)水平得到有效提升。
二是嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求。針對縣委理論中心組學(xué)習(xí)中存在的“合二為一”問題，嚴(yán)格落實(shí)縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定了《中共邢臺縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容和具體要求，做到了一次一專題、一次一交流，確保學(xué)習(xí)計(jì)劃落地落實(shí)。
三是豐富學(xué)習(xí)形式。主要采取集中學(xué)習(xí)與專題講座相結(jié)合、個人自學(xué)與研討交流相結(jié)合、基層調(diào)研學(xué)與外出參觀學(xué)相結(jié)合的方式，豐富學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。自整改工作開展以來，縣委理論中心組開展集中學(xué)習(xí)、專題講座4次，其中，9月17日至9月23日縣委理論中心組“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)行了一周的集中學(xué)習(xí)研討交流。為中心組成員配發(fā)了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)專用本，中心組秘書處定期調(diào)閱，確保了個人自學(xué)落到實(shí)處。中心組成員深入開展到基層研學(xué)活動，廣泛征求基層意見，著力破解發(fā)展難題，整改期間共開展調(diào)研219次，同時(shí)先后帶領(lǐng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到石家莊、邯鄲等地縣市區(qū)開展對標(biāo)學(xué)習(xí)活動16次，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。
四是長期堅(jiān)持落實(shí)。把縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)當(dāng)做一項(xiàng)常態(tài)化工作，馳而不息得抓好理論學(xué)習(xí)工作，不斷推動中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。
（2）關(guān)于“運(yùn)用理論指導(dǎo)工作、解決問題的能力不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作在規(guī)定期限內(nèi)完成率低”問題。
一是提高認(rèn)識、成立組織。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，進(jìn)一步堅(jiān)定了礦山綜合治理的決心和信心，明確了路徑方法，把礦山生態(tài)修復(fù)治理作為我縣爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的重要載體，切實(shí)抓實(shí)抓好抓出成效。成立了由主管縣長任組長的廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全縣廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。赴唐山市學(xué)習(xí)考察礦山修復(fù)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《邢臺縣廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施意見（試行）》，縣委常委會第92次會議研究通過后印發(fā)實(shí)施。
二是完善機(jī)制、創(chuàng)新治理模式。①破除舊模式、引入新機(jī)制。打破社會資金主導(dǎo)礦山修復(fù)治理的傳統(tǒng)模式，由縣自然資源和規(guī)劃局作為礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的責(zé)任主體，代表縣政府委托某國有公司作為礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施主體，由該國有公司按照公司化和項(xiàng)目化運(yùn)作模式，采取土地整治、植樹綠化、引入項(xiàng)目、發(fā)展旅游等方式進(jìn)行綜合治理，自然資源和規(guī)劃局做好監(jiān)管。②打破舊標(biāo)準(zhǔn)，確立新標(biāo)準(zhǔn)。由該國有公司重新制定修復(fù)方案，改變過去簡單清理危巖，不重生態(tài)、不重環(huán)保的舊標(biāo)準(zhǔn)。聘請第三方做環(huán)評報(bào)告，生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)驗(yàn)收，以生態(tài)修復(fù)為手段，以綠色發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)行不劈山、不磨石頭，全力按照治理方案要求高標(biāo)準(zhǔn)施工。③轉(zhuǎn)變舊觀念，引入新項(xiàng)目。對礦山用地實(shí)行轉(zhuǎn)型升級，積極引入新的公益項(xiàng)目、綠色項(xiàng)目作為整治路徑，大力引入礦山公園、體育公園、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)項(xiàng)目，加快礦山治理轉(zhuǎn)型。
三是重點(diǎn)突破、加快治理。將太子井石灰?guī)r礦區(qū)綜合治理作為重點(diǎn)突破口，加快治理進(jìn)度。太子井石灰?guī)r礦區(qū)治理工程分為兩個階段：第一階段進(jìn)行初步綠化（2019年12月31日前完成）；第二階段完成崖壁治理（2020年10月31日前完成），完成驗(yàn)收銷號（2020年11月30日前完成）。目前，正在進(jìn)行第一階段綠化工程。
四是舉一反三、全面規(guī)劃。對全縣廢棄礦山、礦坑（跡地）進(jìn)行摸底，列入全面治理范圍，制定年度修復(fù)計(jì)劃，爭取在最短時(shí)間內(nèi)完成修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)礦山“邊開采、邊治理、邊修復(fù)，修復(fù)大于開采”的原則，凡達(dá)不到治理修復(fù)要求的礦山企業(yè)一律先停后治。
（3）關(guān)于“學(xué)習(xí)效果層層遞減。”問題。
一是突出責(zé)任落實(shí)，確保認(rèn)識提升。①強(qiáng)化組織實(shí)施。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，建立了縣級有辦公室、鄉(xiāng)局級有專班、村級有專人負(fù)責(zé)的組織架構(gòu)。②強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，先后多次安排部署開展學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)方案、流程圖、計(jì)劃表、工作提示等，確保學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。③強(qiáng)化工作機(jī)制。制定了《關(guān)于確保“不忘初心、牢記使命”主題教育全覆蓋的通知》《關(guān)于扎實(shí)做好離退休黨員和流動黨員“不忘初心、牢記使命”主題教育的通知》，確保“不漏學(xué)”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
二是靈活方式方法，確保入心入腦。①突出理想信念教育。充分利用抗大陳列館、李保國干部學(xué)院等紅色資源，通過赴前南峪村重溫入黨誓詞、集中觀影開展好革命傳統(tǒng)教育、先進(jìn)典型教育，讓黨員干部學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺，進(jìn)一步堅(jiān)定了干部群眾理想信念。②突出分層實(shí)施。在縣級層面，開展封閉學(xué)習(xí)，創(chuàng)新開展“一周一測試、一周一小結(jié)、一周一展示”活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；在鄉(xiāng)局級層面，明確學(xué)習(xí)要求，定期檢查通報(bào)，推動鄉(xiāng)局級理論中心組學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化；在普通黨員層面，由所在黨支部統(tǒng)一組織開展了不少于3天的集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了分級分類別學(xué)習(xí)全覆蓋。③抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺運(yùn)用。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺推廣使用工作的通知》，目前全縣黨員干部參與率已達(dá)97%。④突出有效實(shí)用。配發(fā)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等資料圖書，通過開展“小馬扎”宣講、微信推送資料、現(xiàn)場一對一“輔導(dǎo)”等形式，確保“不漏學(xué)”“不掉隊(duì)”。
三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保展現(xiàn)效果。①成立督導(dǎo)組。縣委成立4個專項(xiàng)督導(dǎo)組，以多種方式對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、村級黨支部、非公企業(yè)和社會組織開展督導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)各級黨員干部“四個意識”。②推廣先進(jìn)典型。在農(nóng)村推廣“前南峪經(jīng)驗(yàn)”，在縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位推廣“縣交警隊(duì)、縣交運(yùn)局黨建做法”，在非公企業(yè)推廣“德龍模式”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
四是突出常態(tài)化，提升學(xué)習(xí)能力。①常態(tài)化抓好各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)。②常態(tài)化抓好干部群眾日常學(xué)習(xí)。③常態(tài)化推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)。
2.縣委發(fā)揮核心作用不夠，決策科學(xué)化水平不高。
（1）關(guān)于“縣委常委會議事規(guī)則、決策程序執(zhí)行不夠規(guī)范”問題。
一是強(qiáng)化專題學(xué)習(xí)。縣委各常委分別對《中國共產(chǎn)黨邢臺縣委員會工作規(guī)則》和《中共邢臺縣委常委會議事決策規(guī)則》2個文件進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，縣委各常委嚴(yán)格按照兩個規(guī)則的規(guī)定行使權(quán)力和履行義務(wù)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事決策有關(guān)要求。縣委辦公室全體對《中國共產(chǎn)黨邢臺縣委員會工作規(guī)則》和《中共邢臺縣委常委會議事決策規(guī)則》2個文件進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事決策的組織要求，確保在會議組織過程嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
三是進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會到會情況報(bào)告制度。制定縣委常委會到會情況報(bào)告卡，召開縣委常委會前，由縣委書記通報(bào)縣委常委到會情況，參會人數(shù)是否符合規(guī)定；涉及人事的常委會由組織部部長報(bào)告到會人數(shù)是否符合規(guī)定情況。常委會會議應(yīng)有半數(shù)以上常委會委員到會方可召開。討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，須有三分之二以上常委會委員到會。截至目前，召開的縣委十屆94次—97次常委（擴(kuò)大）會全部嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委到會情況報(bào)告制度，在會前通報(bào)了縣委常委到會情況。
四是進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行決策前的協(xié)商和醞釀制度。①會前充分征求意見。擬提交常委會會議研究的議題，分管縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門會前牽頭組織調(diào)查研究、分析論證和專家咨詢，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和合法合規(guī)性審查，并征求相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，形成統(tǒng)一意見后，按程序報(bào)常委會研究。②重大事項(xiàng)充分醞釀。常委會會議討論決定重要事項(xiàng)前，通過書記專題會議等形式進(jìn)行充分醞釀。討論干部人事任免、違紀(jì)違法案件處理、巡察工作匯報(bào)議題，由書記、縣長、副書記、紀(jì)委書記、組織部部長參加；討論經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)議題時(shí)，由書記、縣長、人大常委會主任、政協(xié)主席、副書記參加，根據(jù)議題需要，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人參加。
五是進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行常委會議題審查制度。①擬提請常委會會議研究的議題，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，按程序送縣委辦公室審核后，報(bào)縣委書記審定。對不屬于常委會研究事項(xiàng)或會前研究不成熟事項(xiàng)不予上會。②縣政府出臺的重大政策、下發(fā)的重要文件、推動的重要事項(xiàng)，需提交常委會會議研究的，要先經(jīng)縣政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議提前研究。
六是進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行常委會民主決策和主持人末位表態(tài)制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，科學(xué)決策、民主決策、依法決策。①在集體討論決定問題時(shí)，常委會委員切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)表意見，對不屬于分管的工作也要從全局出發(fā)關(guān)心關(guān)注，加強(qiáng)研究，積極提出意見建議。②常委會會議表決可根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同，采用口頭、舉手、無記名投票或記名投票等方式進(jìn)行，會議召集人嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度，贊成票超過應(yīng)到會常委會委員半數(shù)為通過。因故未到會的常委會委員可以書面形式表達(dá)意見，但不計(jì)入表決票數(shù)。
七是進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行常委會議定事項(xiàng)督辦落實(shí)制度。①常委會會議決定事項(xiàng)，由縣委辦公室牽頭負(fù)責(zé)督促落實(shí)，通知有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項(xiàng)明確任務(wù)要求、責(zé)任主體、完成時(shí)限等，緊盯督查督辦。工作進(jìn)展情況及時(shí)向縣委書記或常委會會議報(bào)告。②常委會定期向全會報(bào)告工作，自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)和工作監(jiān)督，并接受上級和同級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督，接受下級黨組織和黨員群眾監(jiān)督，接受各民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督。
（2）關(guān)于“化解群眾矛盾動真碰硬不夠”問題。
一是敢于較真碰硬，及時(shí)查處信訪穩(wěn)定工作中的違法違紀(jì)行為。針對群眾多次舉報(bào)、重復(fù)訪反映的違法違紀(jì)問題，毫不手軟，逐案定性，依紀(jì)依法調(diào)查處置。自省委巡視以來，先后查辦了11起違法違紀(jì)問題，有效化解了信訪積案，取得了良好社會效果。
二是建立長效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪為民化解“三心”事。①嚴(yán)格落實(shí)公開接訪、約訪責(zé)任。各級黨政一把手按照《河北省各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包聯(lián)化解信訪矛盾實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，不折不扣落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待日”制度。縣級領(lǐng)導(dǎo)：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)重大敏感期隔天輪流接訪，其他領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管領(lǐng)域分為8個接訪組，每天在縣群眾中心全天候公開接訪，對來訪群眾隨到隨接，隨接隨處理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門：每天安排一名黨政正職坐班接訪，對群眾反映問題一管到底；各行政村黨支部：每天安排“雙委”班子成員在本村現(xiàn)場解決群眾反映問題。②堅(jiān)持主動包案、下訪約訪。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志主動包案，帶案下訪約訪，與信訪人面對面溝通，綜合施策解決群眾合理訴求，確保將問題解決到位。今年以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接訪1158起4309人次。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)加大積案化解、初信初訪整治力度。對省委交辦和自行梳理的信訪案件，逐一落實(shí)屬地、屬事單位化解責(zé)任，明確包案責(zé)任人，疑難案件由分管縣領(lǐng)導(dǎo)分包，限期化解到位，并將信訪穩(wěn)定工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，找差距、抓落實(shí)、化積案。針對苗頭性問題，堅(jiān)決做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，切實(shí)將矛盾化解在萌芽，將隱患消除在基層。
四是發(fā)揮民調(diào)組織作用，開展矛盾糾紛調(diào)解攻堅(jiān)活動。政法部門組織縣矛盾糾紛大調(diào)解委員會、行業(yè)調(diào)解調(diào)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、品牌調(diào)解室和村級調(diào)委會集中開展矛盾糾紛調(diào)解攻堅(jiān)月活動，以“事要解決”為核心，突出重點(diǎn)問題和重點(diǎn)人員，采取“定人包案”的方法，共商對策，合力攻堅(jiān)，對全縣排查、梳理的32件矛盾糾紛全部成功調(diào)解，有效維護(hù)了全縣社會和諧穩(wěn)定。
五是建立群眾工作站室，充分發(fā)揮基層吸附作用。目前，我縣已建立430個群眾工作室，通過群眾工作站室的運(yùn)行，充分發(fā)揮第一道防線的作用。同時(shí)，設(shè)立“老百姓說事兒室”，運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問題，引導(dǎo)來訪人走法治渠道。
（3）關(guān)于“對個別企業(yè)擴(kuò)張經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)和問題監(jiān)管不力”問題。
一是重新審視原支持政策。重點(diǎn)扶持資金問題，共涉及某公司五筆資金。①2017年省級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（智能倉儲項(xiàng)目）已全部撥付，項(xiàng)目進(jìn)度未達(dá)到要求。督促該公司加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并收繳其違規(guī)獲利。②按照縣優(yōu)惠政策支持的2筆，已委托律師審核協(xié)議履約情況，并向該公司送達(dá)《告知函》，對沒有履約到位達(dá)到協(xié)議要求的支持資金，該公司已簽訂《承諾書》，承諾用土地轉(zhuǎn)讓的收益返還縣財(cái)政，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
二是積極處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。①積極化解企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促企業(yè)聘請專業(yè)律師重新梳理與合作單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，重新訂立合作協(xié)議，同時(shí)消化原有遺留問題。②將該公司原線下項(xiàng)目基地轉(zhuǎn)型，目前已完成新舊項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交。③幫助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者。④由有關(guān)部門繼續(xù)嚴(yán)密關(guān)注企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成相關(guān)單位盡好屬地責(zé)任，搞好對訴求群體的穩(wěn)控，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人主動地化解糾紛，確保社會穩(wěn)定，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
三是完善項(xiàng)目引進(jìn)決策機(jī)制。加快推進(jìn)項(xiàng)目單位施工進(jìn)度，盡快使上級財(cái)政資金發(fā)揮效益。同時(shí)，嚴(yán)把爭取中央和省級財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。制定《邢臺縣招商引資項(xiàng)目引進(jìn)決策機(jī)制流程（試行）》初稿，《邢臺縣發(fā)展和改革局關(guān)于規(guī)范申報(bào)上級資金項(xiàng)目的流程（試行）》，優(yōu)化完善了項(xiàng)目引進(jìn)決策流程。
四是舉一反三，指導(dǎo)長遠(yuǎn)。認(rèn)真吸取該項(xiàng)目引進(jìn)決策失誤的教訓(xùn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，更加注重對企業(yè)實(shí)力、項(xiàng)目質(zhì)量的甄別，從制度審核上嚴(yán)格把關(guān)，防止杜絕類似項(xiàng)目，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的同時(shí)，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
3.貫徹落實(shí)中央決策部署、省委工作要求不夠堅(jiān)決有力，在轉(zhuǎn)型升級、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面存在短板。
（1）關(guān)于“落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展思路還不夠?qū)挘D(zhuǎn)型升級步伐不快，新動能支撐能力不足”問題。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確高質(zhì)量發(fā)展方向。①印發(fā)《縣委財(cái)經(jīng)委關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作會暨新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議精神貫徹落實(shí)意見》，明確提出打造長征汽車、紅星汽車等四大支柱企業(yè)和軍民融合、智能制造等八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”核心思路，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向；②印發(fā)《邢臺縣裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2019—2023年）》，重點(diǎn)打造裝備制造省級特色產(chǎn)業(yè)集群；③印發(fā)《邢臺縣關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2019—2020年）》，增強(qiáng)消費(fèi)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二是加快轉(zhuǎn)型升級步伐，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)體系。①加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施龍岡和會寧園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，制定龍岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)制度，創(chuàng)優(yōu)園區(qū)軟硬環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。②加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。德龍鋼鐵實(shí)施鋼渣深度治理項(xiàng)目，建設(shè)鋼鐵博物館，通過4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審，打造“綠色工廠”“觀光工廠”；中煤旭陽關(guān)停兩座焦?fàn)t，積極謀劃發(fā)展氫能源、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。③強(qiáng)化技術(shù)提升。申報(bào)有關(guān)企業(yè)技改項(xiàng)目，積極爭取省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三是優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。①圍繞“大智移云新”，高質(zhì)量招商引資。巡視整改以來，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，赴北京、徐州、深圳、蕪湖等地圍繞汽車制造、高精裝備和文化旅游精準(zhǔn)招商，累計(jì)外出招商6批次、28人次。②因地制宜，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。深山區(qū)大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造區(qū)域公用品牌，舉辦了“漿水蘋果文化節(jié)”等品牌活動；淺山丘陵區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)抱香谷鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家5A風(fēng)景區(qū)三區(qū)同建，實(shí)施蛋白草、金絲皇菊和川口湖公園項(xiàng)目，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展；同時(shí)，推進(jìn)酸棗等中藥材特色產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施國金太行中醫(yī)藥工業(yè)園項(xiàng)目。③重點(diǎn)突破，推進(jìn)新型工業(yè)建設(shè)。環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快長征汽車三大工藝、金后盾智能制造產(chǎn)業(yè)園、盛世天成石油開采智能設(shè)備、云山集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園、德玉泉（寶益）乳業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動興盛機(jī)械與中車南口公司合作，發(fā)展裝備制造、新材料、食品等產(chǎn)業(yè)。④持續(xù)推進(jìn)，繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)河北天宇醫(yī)藥電商產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；成功舉辦市第三屆旅發(fā)大會，2019年國慶長假期間，全縣各景區(qū)共接待游客145.09萬人次，同比增長43.8%；旅游綜合收入40824.59萬元，同比增長16.38%。
（2）關(guān)于“旅游景區(qū)經(jīng)營分散，整合不足，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不明顯”問題。
一是突出政府主導(dǎo)，強(qiáng)力抓整合。①嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)。對新上旅游項(xiàng)目嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、獨(dú)特性、大投入進(jìn)行審核把關(guān)，對不符合要求的項(xiàng)目一律叫停。②力促老項(xiàng)目增添新活力。通過單體招商、合資合作等方式不斷增加新業(yè)態(tài)，提升景區(qū)品質(zhì)。③實(shí)行退出機(jī)制。對于一些長期不投入或少投入的僵尸項(xiàng)目，引進(jìn)新的投資商，煥發(fā)新生機(jī)。
二是突出培育龍頭，強(qiáng)力樹典范。①以大峽谷5A級景區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，集中力量，重點(diǎn)打造高層次、全要素太行山水型國家5A級旅游區(qū)。②以抱香谷省級旅游度假區(qū)、市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，全力將抱香谷打造為“綠水青山就是金山銀山”的新典范。③以德龍鋼鐵文化園4A創(chuàng)建為契機(jī)，全力打造集清潔生產(chǎn)、科普教育、文化體驗(yàn)、趣味游覽為一體的經(jīng)典工業(yè)主題景區(qū)，9月30日，省文旅廳對德龍鋼鐵文化園通過4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審予以公告，開啟原邢臺縣工業(yè)旅游新篇章。
三是突出擴(kuò)大影響，強(qiáng)力抓宣傳。①多元媒體宣傳。運(yùn)用微信、微博、微電影等新媒體、新技術(shù)開展“短、平、快”的智慧旅游宣傳。②多元節(jié)慶宣傳。5月份以來，舉辦了潑水節(jié)、七夕文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動20余場次。③多元活動宣傳。舉辦健康路跑、攝影大賽、第二屆火焰音樂節(jié)等多個專項(xiàng)活動。
四是突出以人為本，強(qiáng)力抓融合。①與生態(tài)融合。圍繞國家重點(diǎn)生態(tài)功能縣定位，嚴(yán)格實(shí)施了山區(qū)“六禁”措施，全域旅游的生態(tài)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。②與工業(yè)融合。打造全省首家4A級工業(yè)旅游景區(qū)德龍鋼鐵文化園和融酒文化、工業(yè)研學(xué)為一體的興臺古鎮(zhèn)，豐富景區(qū)內(nèi)涵。③與民生融合。調(diào)整種植面積3萬畝，林果和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值10億元；引導(dǎo)旅游企業(yè)吸收貧困戶就業(yè)，帶動1500多人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；加快農(nóng)村人居環(huán)境治理步伐，完成改廁18175個，垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增停車位1萬個以上、廣場游園200多個，打造“前南峪式”精品村50多個。
五是突出產(chǎn)業(yè)帶動，強(qiáng)力抓發(fā)展。①全要素補(bǔ)短板。建設(shè)了路羅栗子酒店等多家現(xiàn)代酒店、民宿村、農(nóng)家樂，住宿床位擴(kuò)容至5000余張。修建旅游專線公路100公里，開通景區(qū)公交專線。②全方位提服務(wù)。通過已開放的20家景區(qū)（點(diǎn)）拉動當(dāng)?shù)夭惋嫛⒆∷蕖⑦\(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游直接和間接從業(yè)人員近萬人。③全鏈條出精品。積極參加省市文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，高規(guī)格舉辦第三屆旅發(fā)大會文旅產(chǎn)品博覽會，推動文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級。
（3）關(guān)于“大氣污染防治成效不明顯”問題。
一是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)減排。①9月以來，對10家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項(xiàng)污染物綜合排放總量控制，倒逼企業(yè)主動減排，控制減排量達(dá)到20%以上，截至目前污染物排放量減少約250噸。②6月10日，對某企業(yè)192平方米燒結(jié)機(jī)進(jìn)行拆除，年減少顆粒物二氧化硫、氮氧化物2859噸。③9月20日，某企業(yè)兩座焦?fàn)t停產(chǎn)到位，比省要求提前一年零四個月停產(chǎn)，年減少顆粒物、二氧化硫、氮氧化物約145噸。④8月23日，某企業(yè)集中供熱40噸燃煤鍋爐全部停產(chǎn)到位，年削減煙塵、二氧化硫、氮氧化物約174噸。
二是強(qiáng)化工地?fù)P塵管控。對全縣13家建筑施工工地和環(huán)城五鎮(zhèn)內(nèi)的35家工業(yè)企業(yè)料場安裝了揚(yáng)塵在線和視頻監(jiān)控設(shè)備，通過人防加技防的工作措施，揚(yáng)塵管控工作得到了明顯提升。
三是強(qiáng)化大型車輛管控。建設(shè)市定6個限高桿，對途經(jīng)城區(qū)的大型運(yùn)輸車輛實(shí)行遠(yuǎn)端繞行，徹底解決車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵和尾氣污染問題。
四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。縣生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法力量，采取交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、突擊執(zhí)法等方式，對企業(yè)的治污設(shè)施、在線監(jiān)控、排污口等方面開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，使企業(yè)污染物排放得到有效管控。
五是建立長效機(jī)制。縣氣領(lǐng)辦制定印發(fā)了《邢臺縣大氣污染防治精細(xì)化管控方案》《邢臺縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化攻堅(jiān)措施責(zé)任分工清單》等6個長效機(jī)制文件，確保從機(jī)制上推動大氣治理落實(shí)到位。
六是推進(jìn)治理長效化。①高度重視，成立組織。成立全縣重點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為全縣4項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，突出重點(diǎn)、形成合力、強(qiáng)力攻堅(jiān)，推動全縣高質(zhì)量發(fā)展。②轉(zhuǎn)變觀念，理清思路。圍繞市區(qū)PM2.5退出全國“后十”目標(biāo)，重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)污染整治、清潔取暖改造和燃煤污染管控、機(jī)動車污染管控、揚(yáng)塵污染管控等專項(xiàng)整治工程。持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。③依法治污，嚴(yán)肅問責(zé)。按照有關(guān)法律法規(guī)和市縣大氣領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)問責(zé)辦法，強(qiáng)化對大氣污染防治工作的調(diào)度、督導(dǎo)和問責(zé)，以問責(zé)夯實(shí)防治責(zé)任，推動工作落實(shí)。
（4）關(guān)于“水資源保護(hù)地治理工作不到位”問題。
一是排查到位。按要求開展水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，成立了由主管縣長任組長的原邢臺縣違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《邢臺縣違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確了長效管控機(jī)制，形成了齊抓共管的格局，確保水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目絕不新增。
二是停業(yè)到位。原縣生態(tài)環(huán)境分局對水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的8家飯店進(jìn)行了調(diào)查，8家飯店均未辦理環(huán)保手續(xù)，餐飲行業(yè)存在餐飲油煙、污水、垃圾等排放污染問題。目前，8家飯店已全部處于停業(yè)狀態(tài)。
三是改造到位。水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)會寧鎮(zhèn)藍(lán)寶加油點(diǎn)已完成雙層罐改造，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于答復(fù)全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動有關(guān)問題的函》文件要求，允許在水源地二級保護(hù)區(qū)保留。
四是舉一反三。對全縣“四川三河”及主要支流河道管理范圍內(nèi)所有涉河、臨河的已建成和建設(shè)中的所有項(xiàng)目開展摸排工作。目前共計(jì)排查21個項(xiàng)目，其中需要完善防洪影響項(xiàng)目18個，已批復(fù)防洪論證評價(jià)報(bào)告17個，正在編報(bào)防洪影響評價(jià)1個。今后將進(jìn)一步加大宣傳力度、河道執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行河道管理范圍內(nèi)涉河、臨河項(xiàng)目建設(shè)審批流程，依法依規(guī)辦理審批手續(xù)。
五是全面落實(shí)河長制。完善河長制工作方案，制定河長制工作名單公告制度、考核獎懲辦法、考核驗(yàn)收實(shí)施方案等“1+N”項(xiàng)制度。全面建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級河長制組織體系，實(shí)現(xiàn)“四川三河”全覆蓋、無遺漏。截至目前，全縣共設(shè)立河長611名，有效保證河長制責(zé)任落實(shí)。
六是推進(jìn)長效機(jī)制落實(shí)。①嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)縣水領(lǐng)辦《關(guān)于建立集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制的意見》文件要求，明確源頭審批、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)同管理等責(zé)任，確保屬地管理、審批、日常檢查、巡查復(fù)查、責(zé)任追究、宣傳舉報(bào)等具體各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位；②嚴(yán)格落實(shí)河長制。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于全面推行河（湖）長制的決策部署，研究縣域河道管理辦法，扎實(shí)落實(shí)河長名單公告、考核獎懲、驗(yàn)收、督查、縣級會議、信息共享等制度，推動河（湖）長制從“建立”向“見效”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步壓實(shí)各級河（湖）長責(zé)任。同時(shí)，推動河道治理改革，制定出臺了《邢臺縣縣域河道綜合治理及砂石資源經(jīng)營管理體制改革的實(shí)施意見（試行）》，將全縣所有河砂開采權(quán)收歸國有，委托縣融資平臺公司實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，推動各級河長責(zé)任制落到實(shí)處。
（5）關(guān)于“一些房地產(chǎn)遺留問題解決不到位”問題。
一是成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣委書記、縣長督導(dǎo)，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，成立了由分管副縣長牽頭抓總，自然資源和規(guī)劃、住建、行政審批、城管、消防等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的工作專班，在確保穩(wěn)定前提下，本著“先易后難、分類處置”的原則加快推進(jìn)，成熟一起、推進(jìn)一起、解決一起。
二是確定方案，精準(zhǔn)施策。根據(jù)省、市關(guān)于解決房地產(chǎn)遺留問題相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際、精準(zhǔn)施策、積極推進(jìn)。①已整改完成房地產(chǎn)遺留問題項(xiàng)目，已按照解決房地產(chǎn)遺留問題政策，針對項(xiàng)目實(shí)際情況，為項(xiàng)目補(bǔ)辦了土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)手續(xù)。②對未取得相關(guān)手續(xù)，但條件相對成熟的項(xiàng)目，目前正在全力推進(jìn)，預(yù)計(jì)近期取得階段性成果。③具備一定條件或項(xiàng)目單位配合積極的項(xiàng)目，正在有序推進(jìn)。④省、市、縣新民居項(xiàng)目，目前正在與上級有關(guān)部門積極溝通對接，省政府正在研究制定相關(guān)政策，待上級政策出臺后，逐步依規(guī)按程序解決。⑤對村民自建住宅項(xiàng)目，在確保社會穩(wěn)定的前提下，正在積極與群眾進(jìn)行協(xié)商，本著群眾自愿原則推進(jìn)解決。
三是落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)。縣自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門依據(jù)自身職責(zé)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，認(rèn)真掌握和執(zhí)行相關(guān)的政策法規(guī)，按照既定的整改措施和方案，依法依規(guī)推進(jìn)房地產(chǎn)遺留問題解決，做到嚴(yán)格執(zhí)法、掛牌作戰(zhàn)。縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、定期要賬，對整改工作進(jìn)行督促檢查，確保遺留問題逐步得到解決。
四是完善制度，建立長效機(jī)制。縣自然資源和規(guī)劃、住建、行政審批、城管等部門依據(jù)自身職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》等相關(guān)文件抓好執(zhí)行。同時(shí)，將房地產(chǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)列入“三重一大”事項(xiàng)，列入議事內(nèi)容，強(qiáng)化執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域依法行政行為，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，杜絕房地產(chǎn)違法違規(guī)問題再次發(fā)生。
4.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，陣地管理不嚴(yán)格，宗教工作不深入。
（1）關(guān)于“民主生活會對照檢查材料中涉及意識形態(tài)方面未聯(lián)系工作和生活實(shí)際查找問題”問題。
一是嚴(yán)格落實(shí)，確保責(zé)任到位。9月12日召開了縣委常委巡視整改專題民主生活會，每名常委都充分結(jié)合自身工作和生活實(shí)際，在意識形態(tài)方面進(jìn)行了對照檢查，找準(zhǔn)了存在問題、剖析了問題根源。
二是傳達(dá)學(xué)習(xí)，確保落實(shí)到位。自巡視整改以來，縣委常委（擴(kuò)大）會傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的論述摘編等上級意識形態(tài)工作重大決策部署2次，印發(fā)了《邢臺縣網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》等相關(guān)落實(shí)文件6個，強(qiáng)化了理論武裝，切實(shí)推動了意識形態(tài)領(lǐng)域具體工作落實(shí)。
三是完善制度，確保執(zhí)行到位。建立健全嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度，印發(fā)《關(guān)于省委巡視反饋黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅方面三項(xiàng)問題的整改方案》，建立年度檢查考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委（黨組）書記嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活情況，民主生活會是否對照意識形態(tài)方面進(jìn)行自我問題剖析，是否深刻真實(shí)，列入年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。
（2）關(guān)于“意識形態(tài)陣地管理不嚴(yán)格，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不健全，許多農(nóng)村書屋管理不規(guī)范，文明城創(chuàng)建工作相對薄弱”問題。
一是健全工作制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站規(guī)范運(yùn)行。針對“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不健全”問題，制定下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的意見》，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理的4項(xiàng)具體制度進(jìn)行了完善，對文化站牌匾進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長進(jìn)行了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了文化站管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站制度健全、運(yùn)行規(guī)范。
二是推進(jìn)農(nóng)家書屋管理規(guī)范。針對“許多農(nóng)家書屋管理不規(guī)范”的問題，制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)家書屋管理工作的通知》制定下發(fā)了《邢臺縣農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實(shí)施方案》，在全面檢查、摸排的基礎(chǔ)上，對照問題清單，對原266家管理不規(guī)范的農(nóng)家書屋進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并對農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，講業(yè)務(wù)、明規(guī)矩、提要求，進(jìn)一步提升管理員的綜合素質(zhì)和能力，確保了農(nóng)家書屋規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用。
三是加大文明城市創(chuàng)建工作力度。按照文明城市創(chuàng)建工作的要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成2019年文明縣城創(chuàng)建材料的申報(bào)工作。與省市文明辦進(jìn)行了溝通，對我縣有縣無城、參評點(diǎn)位不足導(dǎo)致創(chuàng)城工作排名靠后的情況進(jìn)行了說明。
四是實(shí)行常態(tài)化管理。按照《邢臺縣文化節(jié)慶和報(bào)告會研討會講座論壇等活動的管理辦法》等一系列意識形態(tài)陣地管理文件的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格對各類意識形態(tài)陣地的管理，確保做到可管可控，導(dǎo)向正確。
（二）關(guān)于黨的組織建設(shè)方面
1.貫徹落實(shí)新時(shí)代選人用人政策不嚴(yán)格。
（1）關(guān)于“超規(guī)格核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)；干部免職年齡搞‘一刀切’”問題。
一是重新核定職數(shù)，開展調(diào)研摸底。按照省委《關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》和市委《關(guān)于認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》規(guī)定，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)核定情況進(jìn)行了全面摸排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)嚴(yán)格按照13名核定，堅(jiān)決不超配干部。
二是專題學(xué)習(xí)職數(shù)核定政策。邀請市委編辦領(lǐng)導(dǎo)對全縣黨政正職進(jìn)行專題授課，對機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定等內(nèi)容進(jìn)行了講解，營造了遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的濃厚氛圍，提升了政策影響力。
三是廢除提前離崗的“土政策”。廢除以往機(jī)構(gòu)改革時(shí)提前離崗的內(nèi)部政策，杜絕干部免職年齡搞“一刀切”、任職年齡層層遞減，杜絕干部提前離職離崗問題的出現(xiàn)。
四是開展領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)核定“回頭看”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊政法委員后，實(shí)配領(lǐng)導(dǎo)班子成員均未突破13名。配備領(lǐng)導(dǎo)班子成員最少的為西黃村鎮(zhèn)9名，配備領(lǐng)導(dǎo)班子成員最多的為南石門鎮(zhèn)13名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未突破省市文件規(guī)定的13名職數(shù)。
五是嚴(yán)格執(zhí)行干部任用法規(guī)條例。認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》《干部任用條例》關(guān)于干部免職的8種情形，做到執(zhí)行政策不走樣。嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)整預(yù)審備案制度，加強(qiáng)和規(guī)范干部選拔任用預(yù)審備案工作，充分發(fā)揮預(yù)審備案的監(jiān)督把關(guān)作用，在今后工作中，杜絕任職年齡層層遞減和干部免職年齡“一刀切”。
（2）關(guān)于“存在照顧性安排干部、處分期內(nèi)重用干部問題”問題。
一是學(xué)習(xí)研究政策，提高工作能力。縣委常委（擴(kuò)大）會議和縣委組織部部務(wù)（擴(kuò)大）會議均專題學(xué)習(xí)新修訂的《公務(wù)員法》《干部任用條例》等法律法規(guī)；舉辦了3期“全縣黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升班”，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)干部熟知，組工干部精通，干部群眾了解”。
二是嚴(yán)格程序，規(guī)范管理。①嚴(yán)格干部交流。全面落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，統(tǒng)籌考慮班子建設(shè)、干部能力素質(zhì)提升、任職年限、工作需要等因素，對符合交流規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，交流前嚴(yán)格按照程序請示上級組織部門批準(zhǔn)。②規(guī)范任期管理。從嚴(yán)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期和任期管理工作，全面提升干部工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
三是堅(jiān)持人崗相適，人事相宜。在今后，涉及人事研究將統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向、進(jìn)退留轉(zhuǎn)及干部儲備等情況，根據(jù)干部年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、工作實(shí)績等情況選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，杜絕此類現(xiàn)象再發(fā)生。
四是全面排查，建立處分臺賬。對2013年以來全縣干部選拔任用情況進(jìn)行排查，及時(shí)將干部處分情況錄入干部程序，存入干部檔案。對2019年受處分的干部建立臺賬，并錄入干部信息系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕干部“帶病提拔”。
五是聯(lián)合監(jiān)督，做到防微杜漸。在干部選用工作中，做到干部選拔任用必須審核處分情況并征求縣紀(jì)委監(jiān)委和政法部門的意見，做到“凡提四必”。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于違紀(jì)干部處分期規(guī)定，杜絕處分期內(nèi)進(jìn)一步使用干部。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步規(guī)范干部選用工作，做到執(zhí)行條例不走樣、不變通。
（3）關(guān)于“個別部門領(lǐng)導(dǎo)干部搞‘裙帶’關(guān)系”問題。
一是開展摸底排查。對全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在同一系統(tǒng)工作情況進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握全縣“裙帶關(guān)系”底數(shù)，確保底數(shù)清、情況明。
二是做到立行立改。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》，對排查出的相關(guān)干部或其親屬，在綜合分析人員情況的基礎(chǔ)上制定回避意見，進(jìn)行了回避性交流調(diào)整或職務(wù)免職。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大選拔任用的監(jiān)督檢查力度，對選人用人“近親繁殖”、拉幫結(jié)派，搞裙帶關(guān)系和小團(tuán)體主義的行為，堅(jiān)決予以查處，切實(shí)保障干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
四是建立長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》，建立日常排查機(jī)制，定期對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部與親屬在同一系統(tǒng)工作情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間予以糾正，杜絕此類現(xiàn)象再發(fā)生。
2.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，基層組織建設(shè)弱化。
（1）關(guān)于“有的縣級干部沒有按規(guī)定參加雙重組織生活”問題。
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，帶頭貫徹我縣《嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活十項(xiàng)規(guī)定》《中共邢臺縣委常委政治生活四項(xiàng)制度》，提高縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟。所有縣級黨員干部均按規(guī)定參加了所在黨支部的“三會一課”等組織生活，縣委常委班子巡視整改專題民主生活會已于9月12日召開，縣人大、政府、政協(xié)班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位巡視整改專題民主生活會已按照市委要求與主題教育專題民主生活會一并召開，所有縣級黨員干部參加巡視整改專題民主生活會和組織生活會。
二是健全制度，及時(shí)總結(jié)反饋。建立定期上報(bào)縣級黨員干部參加雙重組織生活制度，制定印發(fā)了《縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨組織定期上報(bào)縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以雙重身份參加組織生活制度》，要求縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加所在黨支部的“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等活動，黨支部開展活動時(shí)，通過提前溝通、發(fā)送提醒函，及時(shí)總結(jié)反饋，確保縣委領(lǐng)導(dǎo)班子政治生活嚴(yán)肅、經(jīng)常。
三是督導(dǎo)檢查，狠抓問題整改。縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦成立了聯(lián)合督導(dǎo)組，對照《關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會和組織生活會的通知》，對縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否以雙重身份參加組織生活情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，狠抓問題整改，促進(jìn)縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活規(guī)范化。
（2）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量不高”問題。
一是規(guī)范程序，嚴(yán)密組織。印發(fā)了《關(guān)于省委巡視反饋黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅方面三項(xiàng)問題的整改方案》《邢臺縣委常委班子巡視整改專題民主生活會工作方案》，縣委常委會專門召開了專題會議研究安排部署民主生活會工作，并對會前學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料等各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，提出明確要求，確保縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的質(zhì)量。
二是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。組織召開了一次高質(zhì)量的縣委常委巡視整改專題民主生活會。①廣泛征求意見。巡視整改民主生活會召開之前，征求了全縣各級各部門意見建議76條，并吸收到縣委常委班子對照檢查材料中。②嚴(yán)把材料關(guān)。縣委書記主持起草了常委班子對照檢查材料，各常委同志也根據(jù)要求深入自我剖析，撰寫了對照檢查材料。縣委召開常委擴(kuò)大會議，對縣委常委班子對照檢查材料進(jìn)行了研究。③加強(qiáng)會中指導(dǎo)。對民主生活會質(zhì)量達(dá)不到要求的，及時(shí)叫停，責(zé)令其重開；會上嚴(yán)格把關(guān)，對存在偏離主題、批評和自我批評“走過場”等問題的，及時(shí)提醒，促其糾正。巡視整改專題民主生活會上縣委領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查“一針見血”，批評發(fā)言“直言不諱”，整改措施“精準(zhǔn)到位”，達(dá)到了紅紅臉，出出汗的效果。④督促會后整改。主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮帶頭示范和督促把關(guān)作用。各常委均按要求制定整改清單，縣委定期調(diào)度、督辦落實(shí)。
三是以上率下，層層落實(shí)。發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，印發(fā)了《關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會和組織生活會的通知》，縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦成立了聯(lián)合督導(dǎo)組，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨組織巡視整改專題民主生活會開出高質(zhì)量、有辣味、好效果。目前，巡視期間發(fā)現(xiàn)問題的3個單位，已召開了巡視整改專題民主生活會，其他單位將與主題教育專題民主生活會合并召開。
四是注重長效，建立機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步提高民主生活會質(zhì)量的重點(diǎn)注意事項(xiàng)》，對履行民主生活會相關(guān)程序、起草材料、與上次民主生活會前后對照對比、整改落實(shí)等相關(guān)事項(xiàng)提出了明確要求，堅(jiān)決杜絕共性問題代表個性問題、工作問題代表個人問題，形成長效機(jī)制，確保高質(zhì)量完成每一次民主生活會。
（3）關(guān)于“個別村‘兩委’換屆工作中存在失職、違規(guī)問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委違規(guī)干預(yù)村‘兩委’換屆”問題。
一是壓實(shí)責(zé)任，立行立改。針對省委巡視組反饋的問題，縣委常委、組織部部長和主管副部長第一時(shí)間對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并責(zé)成其作出書面、深刻檢討；同時(shí)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所對有關(guān)村人員進(jìn)行了再次聯(lián)審，涉及人員均無問題。
二是深入調(diào)查，穩(wěn)妥處理。針對某村換屆有關(guān)問題，縣委組織部相關(guān)同志會同有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，采取調(diào)閱檔案資料、實(shí)地走訪了解等形式對違規(guī)干預(yù)村“兩委”換屆問題進(jìn)行了核查；同時(shí)，縣委常委、組織部部長和主管副部長對分管換屆工作的組織委員、分包村的區(qū)長、包村干部進(jìn)行了約談和批評教育。
三是加強(qiáng)調(diào)度，制定制度。①成立組織，自查自糾。成立了以常委組織部部長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《省委巡視反饋村“兩委”換屆方面問題的整改方案》，在全縣范圍內(nèi)組織開展了自查自糾工作，有效提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的認(rèn)識，增強(qiáng)了規(guī)矩意識，規(guī)范了各項(xiàng)工作的開展。②強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督。先后2次對組工干部進(jìn)行培訓(xùn)，定期調(diào)度，明確工作重點(diǎn)和方向，及時(shí)解答工作疑問，避免工作中出現(xiàn)失職和違規(guī)問題。現(xiàn)已調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員4次，累計(jì)70余人。③完善制度，防微杜漸。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識嚴(yán)格規(guī)范黨員干部行為的通知》《關(guān)于強(qiáng)化和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的通知》，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、確定問責(zé)事項(xiàng)、嚴(yán)格責(zé)任追究，并畫出行為“紅線”和“底線”，在全縣范圍內(nèi)形成了守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍，杜絕失職和違規(guī)問題再次出現(xiàn)。
（4）關(guān)于“個別村黑惡勢力長期把持基層政權(quán)”問題。
一是開展農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織集中整頓活動。在全縣范圍內(nèi)摸排出48個軟弱渙散村級黨組織，并逐一采取“四個一”包聯(lián)結(jié)對措施（1名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，1名第一書記駐村，1個縣級以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對）進(jìn)行集中整頓。
二是開展村“兩委”換屆“回頭看”專項(xiàng)行動。對全縣村“兩委”干部再次進(jìn)行逐一聯(lián)審，全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，并補(bǔ)齊配強(qiáng)。
三是開展對個別黑惡勢力在逃人員的追逃行動。聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，尤其是黑惡勢力長期把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉等行為。已抓獲農(nóng)村惡勢力人員2名。
四是開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動。開展了為期一個月的集中治理非法采砂專項(xiàng)行動（7月10日-8月10日），破獲了一批盜采砂石案件，成功打掉了以某村支書為首、多名村干部參與的盜采河砂團(tuán)伙，目前已批捕5人。
五是建立一系列配套管用的長效工作機(jī)制。①建立程序監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格人選資格審查，強(qiáng)化選舉程序監(jiān)督，嚴(yán)防賄選、操縱選舉等行為發(fā)生。②建立聯(lián)合審查機(jī)制。縣委組織部會同紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪等部門建立候選人聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決把“村霸”及有涉黑涉惡嫌疑的人擋在門外，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層組織和基層政權(quán)。③建立干部管理機(jī)制。嚴(yán)格按照《邢臺市從嚴(yán)管理村（社區(qū)）干部若干規(guī)定（試行）》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對農(nóng)村干部的監(jiān)督、教育和管理，對村黨組織書記選、育、管、用、備等環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化完善，用制度和機(jī)制建強(qiáng)班子、純潔隊(duì)伍，筑牢農(nóng)村基層政權(quán)戰(zhàn)斗堡壘。
（三）關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.主體責(zé)任落實(shí)還有差距，在“嚴(yán)”字上著力不夠。
（1）關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不到位”問題。
一是完善清單，壓實(shí)主體責(zé)任。完善制定了《中共邢臺縣委2019年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，并研究制定了《邢臺縣委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見》，對縣委書記、縣級黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確每名領(lǐng)導(dǎo)干部每月、每季度、半年、全年需要做的具體工作，年底對各縣級領(lǐng)導(dǎo)履行責(zé)任情況進(jìn)行跟蹤要賬。
二是專題研究，廣泛征求意見。召開第94次縣委常委擴(kuò)大會議，研究了縣委上半年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告、縣紀(jì)委上半年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任情況報(bào)告，會后就縣委2019年上半年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告在縣委委員、人大代表、政協(xié)委員中廣泛征求意見建議，共收到意見建議75條，下一步將根據(jù)意見建議不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保全面從嚴(yán)治黨工作落細(xì)落實(shí)。
三是定期聽取相關(guān)單位匯報(bào)。十屆第94次縣委常委擴(kuò)大會議聽取了縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、縣人民法院黨組、縣人民檢察院黨組上半年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)，縣公安局、交運(yùn)局、教育局等9個單位黨組（黨委）書記圍繞“落實(shí)主體責(zé)任之我見”發(fā)言，相互學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想、形成共識；縣委組成部門、縣政府組成部門黨組（黨委）、各群團(tuán)組織黨組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就2019年上半年履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況向縣委進(jìn)行了專題匯報(bào)，建立完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系。
四是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。將《中共邢臺縣委關(guān)于貫徹落實(shí)＜中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例＞和省市委相關(guān)文件的通知》再次印發(fā)全縣，全縣各級黨組織進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按照條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五是量化細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。實(shí)行動態(tài)變化，既統(tǒng)籌考慮，又系統(tǒng)安排，既與時(shí)俱進(jìn)，又系統(tǒng)更新。一方面，按照《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見（試行）》，進(jìn)一步明確各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施進(jìn)行細(xì)化，明確每月、每季、每半年各節(jié)點(diǎn)具體任務(wù)，確保工作有序開展。同時(shí)，明確了落實(shí)主體責(zé)任督查、考核、問責(zé)三個方面的保障措施。另一方面，實(shí)行“提醒函制度”，每月初對各縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行提醒，結(jié)合節(jié)點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，督促落實(shí)到位。
（2）關(guān)于“存在黨政機(jī)關(guān)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題”問題。
一是開展違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)整治。清理查處2013年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位存在18個方面違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，70個單位制定了方案，上報(bào)違規(guī)違紀(jì)問題53個。截止10月8日，53個問題已經(jīng)整改完成，財(cái)政資金已經(jīng)全部追回到位；各單位建立和完善各類財(cái)務(wù)制度31項(xiàng)。同時(shí)，新發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任單位，對相關(guān)工作人員進(jìn)行了提醒談話。
二是強(qiáng)化制度約束和人員培訓(xùn)。堅(jiān)決做到用規(guī)矩約束、按制度辦事，制定了《關(guān)于完善“三公經(jīng)費(fèi)”、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度》《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的意見》等一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升遵紀(jì)守法意識。同時(shí)，組織行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)480人次，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員開展了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)；聘請專業(yè)人員采取“一對一”方式，對全縣行政事業(yè)單位會計(jì)核算系統(tǒng)軟件開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)會計(jì)人員40名。
三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加大查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題力度，提高審計(jì)監(jiān)督威懾力，制定了《中共邢臺縣審計(jì)局黨組關(guān)于加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合專項(xiàng)整改實(shí)施方案》制定了《中共邢臺縣審計(jì)局黨組關(guān)于加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合實(shí)施辦法》，確保審計(jì)線索及時(shí)移交監(jiān)察機(jī)關(guān)。目前，已經(jīng)移送案件1件。
四是依規(guī)依紀(jì)依法處置巡視移交問題線索。巡視以來，因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題立案55起，辦結(jié)36起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分34人次，組織處理2人。
（3）關(guān)于“政治巡察定位不精準(zhǔn)，成效不顯著”問題。
一是加強(qiáng)巡察組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委書記專題會議、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)聽取巡察工作匯報(bào)，對巡察中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行研究分析提出修改意見，并對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題進(jìn)行點(diǎn)評，不斷強(qiáng)化對巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是提升巡察隊(duì)伍素質(zhì)。2019年8月底，縣委巡察機(jī)構(gòu)人員全部配齊；巡視以來，圍繞“基層政治巡察具體化”主題，自主組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，涉及100人次；9月下旬，組織巡察機(jī)構(gòu)全員參加中巡辦講師團(tuán)來冀專題輔導(dǎo)，對巡視巡察工作全流程進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)巡察干部在政治上發(fā)現(xiàn)問題的意識和能力。
三是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級要求。及時(shí)在縣委常委會和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)趙樂際同志在全國市縣巡察推進(jìn)會上的講話精神，按照市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在全市巡察村級黨組織現(xiàn)場推進(jìn)會講話要求，研究我縣貫徹落實(shí)意見，切實(shí)抓好落實(shí)。
四是明確巡察重點(diǎn)，提高政治巡察精準(zhǔn)度。研究制定《中共十屆邢臺縣委巡察全覆蓋工作規(guī)劃（2019—2021年）》、巡察方案等專項(xiàng)文件，合理安排工作，確保巡察全覆蓋；結(jié)合巡察實(shí)際，將貫徹落實(shí)上級重大決策部署等重點(diǎn)內(nèi)容納入巡察范圍，切實(shí)提高政治巡察精準(zhǔn)度。巡視以來，共巡察村級黨組織52個，反饋問題559個，督促立行立改67個，移交線索67條，監(jiān)督觸角不斷向基層延伸，切實(shí)打通了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”。
（4）關(guān)于“對扶貧領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控不力”問題。
一是開展專項(xiàng)整治。印發(fā)了《扶貧領(lǐng)域微腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案》，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位再次開展自查自糾，目前自查發(fā)現(xiàn)33件問題已全部完成整改。對照扶貧領(lǐng)域問題線索臺賬，把開展扶貧領(lǐng)域微腐敗問題專項(xiàng)整治與包聯(lián)監(jiān)督相結(jié)合，各監(jiān)督檢查組按照分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，深入基層一線，開展對照檢查。同時(shí)，建立信訪舉報(bào)線索收集和周報(bào)告制度，積極主動挖掘問題線索，對受理的信訪舉報(bào)線索處置情況及時(shí)跟進(jìn)。巡視開展以來，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)問題線索17件，查結(jié)17件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人，運(yùn)用第一種形態(tài)處理7人。
二是加強(qiáng)廉潔警示教育。以《廉潔準(zhǔn)則》為教材，通過公開曝光群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的典型案例、組織黨員干部集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等形式警示黨員干部，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識和廉潔從政的自覺性。
三是規(guī)范程序流程。將建檔立卡貧困戶納入醫(yī)療保障系統(tǒng)，進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)識；貧困家庭資助救助資金均通過銀行卡發(fā)放，實(shí)施建檔立卡貧困戶飲水優(yōu)惠政策，對聯(lián)村集中供水建檔立卡貧困戶飲水實(shí)施了水費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
四是宣傳扶貧政策。開展扶貧政策宣傳學(xué)習(xí)活動，分區(qū)域分類別對縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村扶貧干部3100人進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，下發(fā)《致建檔立卡貧困戶一封信》等政策宣傳冊和明白紙10000余冊（份），讓各項(xiàng)扶貧資助政策家喻戶曉、深入人心。
五是強(qiáng)化制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《邢臺縣建檔立卡貧困戶入股分紅資金管理辦法》《邢臺縣扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施辦法》等文件要求，同時(shí)，制定了《邢臺縣家庭困難學(xué)生認(rèn)定辦法》《邢臺縣農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》等長效管理機(jī)制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)議事決策規(guī)則和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，細(xì)化項(xiàng)目資金申報(bào)審批工作流程，防止扶貧領(lǐng)域腐敗發(fā)生。
2.履行監(jiān)督責(zé)任不到位，利用身邊人開展警示教育少，反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢。
（1）關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任落實(shí)不到位”問題。
一是以專項(xiàng)整治助推監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。開展扶貧領(lǐng)域微腐敗、群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題等專項(xiàng)整治。4月18日以來摸排群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題線索237件，辦結(jié)或移交相關(guān)部門220件；自查自糾發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域微腐敗專項(xiàng)整治問題33個，已整改完成33個。
二是創(chuàng)新監(jiān)督方式，深化細(xì)化日常監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化包聯(lián)監(jiān)督工作的通知》，以包聯(lián)監(jiān)督為抓手，督促各級各部門完成重點(diǎn)工作69項(xiàng)，督促問題整改401個；用好工作建議、紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議書，巡視以來，共發(fā)出各種建議書22余份，助推相關(guān)單位履職能力和服務(wù)水平不斷提升。
（2）關(guān)于“警示教育少，震懾效果不明顯”問題。
一是加大力度，強(qiáng)化警示教育效果。4月18日以來，通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題等典型案例3批次9起，形成了有力震懾，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“三不”思想起到了積極的助推作用。
二是創(chuàng)新方式，開展“下沉式”警示教育。充分發(fā)揮監(jiān)督室監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)“下沉式”警示教育，由5個監(jiān)督室?guī)е湫桶咐蛘邥?lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委選取轄區(qū)內(nèi)典型案例，先后在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開了鎮(zhèn)村兩級黨員干部警示教育大會，切實(shí)達(dá)到了用身邊事教育身邊人的效果。
三是上下聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)警示教育全覆蓋。向縣直單位印發(fā)《關(guān)于開展“以身邊事教育身邊人”專題警示教育活動的通知》，目前22個縣直單位已通過觀看警示教育片、典型案例等方式召開警示教育大會，廣大黨員干部廉潔從政意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
（3）關(guān)于“反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢。紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等職能部門銜接不暢，對違法黨員作出的紀(jì)律處分不及時(shí)”問題。
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。及時(shí)召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，5月20日、9月29日兩次召開縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀(jì)律處分工作的實(shí)施意見》等相關(guān)文件精神，對進(jìn)一步規(guī)范反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位之間的工作配合、銜接提出了明確要求。
二是及時(shí)進(jìn)行處理。對司法機(jī)關(guān)通報(bào)的涉嫌違法犯罪黨員或公職人員及時(shí)給予紀(jì)律處分。巡視以來，共給予8名受到刑事處罰或行政處罰黨員或公職人員紀(jì)律處分。
三是強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件和案件線索通報(bào)移送工作的實(shí)施辦法》，公檢法司和審計(jì)等部門先后印發(fā)5項(xiàng)相應(yīng)制度，進(jìn)一步助推問題線索互送和協(xié)調(diào)配合高度順暢。
3.正風(fēng)肅紀(jì)力度不大，效果不佳。
（1）關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不止。”問題。
一是嚴(yán)肅查處巡視移交的違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等問題線索。對巡視移交的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，立案7起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人。此外，對三公經(jīng)費(fèi)問題立案12起，辦結(jié)12起，黨紀(jì)處分9人，誡勉談話3人。
二是組織開展專題講座和測試。開展財(cái)務(wù)監(jiān)督專題講座，對縣鄉(xiāng)兩級財(cái)會人員進(jìn)行落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專題培訓(xùn)，切實(shí)提高全縣財(cái)會人員自覺抵御和有效鑒別違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的政治意識、紀(jì)律意識。強(qiáng)化專題測試，在中秋節(jié)和國慶節(jié)期間，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專題測試，推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神入心入腦，成為每名黨員干部的行為準(zhǔn)則。
三是用好紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書。針對巡視反饋和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題，及時(shí)向縣相關(guān)單位提出監(jiān)察建議，督促扎實(shí)開展相關(guān)問題專項(xiàng)清理，并完善相關(guān)制度。其中，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)整治新發(fā)現(xiàn)問題已全部整改完成，建立完善各類財(cái)務(wù)制度3項(xiàng)，對相關(guān)單位和人員進(jìn)行了提醒談話；個別系統(tǒng)自查自糾發(fā)現(xiàn)11方面問題，已全部整改到位，挽回經(jīng)濟(jì)損失，對23人進(jìn)行誡勉談話、批評教育、談話提醒等組織處理。
四是緊盯重要節(jié)點(diǎn)和“關(guān)鍵少數(shù)”，開展教育提醒。針對中秋、國慶節(jié)，向22名縣級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出“提醒函”，向80余個單位主要負(fù)責(zé)同志發(fā)出“提醒通知”，強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，并進(jìn)一步督促各單位黨組織充分發(fā)揮主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨員干部職工教育監(jiān)督管理。
五是扎實(shí)開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)整治。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全縣范圍內(nèi)整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題。
（2）關(guān)于“房地產(chǎn)領(lǐng)域存在亂作為問題”問題。
一是成立專班，摸清底數(shù)。成立了由主管副縣長為組長，縣政府辦、住建局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局等部門為成員的工作專班，積極推進(jìn)問題整改。
二是研究政策，推進(jìn)整改。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)交易與房產(chǎn)管理工作導(dǎo)責(zé)》等政策和法律法規(guī)，制定了《房地產(chǎn)領(lǐng)域亂作為問題整改方案》，并就存在的問題積極向市政府進(jìn)行報(bào)告，按照屬地管理原則和市政府相關(guān)會議議定意見，已將相關(guān)小區(qū)分別移交有關(guān)縣（市、區(qū)），目前已完成移交。
三是舉一反三，延伸整改。對目前應(yīng)由市辦理不動產(chǎn)登記的市縣交叉辦證問題進(jìn)行細(xì)致梳理，由住建部門將交叉辦證房產(chǎn)檔案向邢臺市房管、不動產(chǎn)部門同時(shí)移交，由邢臺市房管、不動產(chǎn)部門統(tǒng)一核發(fā)不動產(chǎn)證。2019年4月以來，共移交了13個小區(qū)911戶房產(chǎn)檔案。
四是完善制度，建立長效機(jī)制。嚴(yán)格屬地管理原則，依據(jù)職責(zé)，確定了議事規(guī)則和程序，縣住建部門制定印發(fā)了《邢臺縣商品房預(yù)售監(jiān)管制度》《規(guī)范房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)辦理流程的規(guī)定》《房產(chǎn)檔案管理制度》等相關(guān)文件，強(qiáng)化制度約束，規(guī)范行政行為，杜絕亂作為問題發(fā)生。
（3）關(guān)于“干部作風(fēng)疲沓，主動履職意識不強(qiáng)。有的部門對企業(yè)跟蹤服務(wù)不到位，有的部門依然存在‘臉好看、門好進(jìn)、事難辦’問題”問題。
一是開展全縣干部作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整頓活動。縣委成立了以縣委副書記為組長、有關(guān)常委為副組長的干部作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案和臺賬，在全縣范圍內(nèi)開展為期3個月的干部作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整頓活動，堅(jiān)決杜絕“臉好看、門好進(jìn)、事難辦”問題。加強(qiáng)對企業(yè)跟蹤服務(wù)，6月以來，累計(jì)新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)4家，新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)28家。通過宣傳正面典型、曝光反面典型等方式褒先促后，對23個單位45人進(jìn)行全縣通報(bào)批評，充分發(fā)揮反面典型曝光震懾作用，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二是豐富載體創(chuàng)新開展“十個一”活動。組織全縣各級各單位開展了“進(jìn)行一次對標(biāo)學(xué)習(xí)、走訪一次服務(wù)對象”等“十個一”活動，豐富整頓活動載體，營造濃厚氛圍，提升整頓效果，對縣政協(xié)、縣司法局等單位特色亮點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)推廣，確保活動取得實(shí)實(shí)在在效果。
三是積極探索推進(jìn)電視問政工作。制定了《邢臺縣電視問政工作實(shí)施方案》，從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表、黨代表中篩選確定了444人為“群眾代言人”，廣泛收集問政線索，不斷拓寬暢通問政舉報(bào)渠道。第一期《百姓問政》欄目對甄選出的6個群眾關(guān)心的問題進(jìn)行了現(xiàn)場拍攝，對4個責(zé)任單位一把手進(jìn)行集中問政，節(jié)目于9月20日在縣電視臺播出，在全縣引起熱烈反響，達(dá)到了“聽民聲、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)監(jiān)督、促發(fā)展”的良好效果。
四是創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道。在全縣范圍內(nèi)印發(fā)公告，公開受理損害縣域營商環(huán)境的問題線索，并附上微信“隨手拍”二維碼。目前共受理舉報(bào)6件，全部按照程序處置，辦結(jié)6件。
五是強(qiáng)化日常監(jiān)督。按照中共中央組織部印發(fā)的《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》共對4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒談話，干部的精神面貌、作風(fēng)紀(jì)律和履行職責(zé)等方面都有很大提升。
（4）關(guān)于“部分縣直部門敷衍巡視整改，企圖蒙混過關(guān)”問題。
一是開展集中督查。縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)聯(lián)合縣委組織部組成8個監(jiān)督檢查組，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個縣直單位巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)問題159個，督促立行立改139個。
二是強(qiáng)化日常監(jiān)督。縣紀(jì)委監(jiān)委以包聯(lián)監(jiān)督為抓手，將各單位本次巡視整改情況納入日常監(jiān)督范圍，每個班子成員定期到所包聯(lián)單位就巡視整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，尤其是將省委巡視組反饋的“部分縣直部門敷衍巡視整改，企圖蒙混過關(guān)”問題涉及的三個單位進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查，督促其高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
（四）關(guān)于巡視整改方面
（1）關(guān)于“2011年省委第五巡視組巡視邢臺縣反饋指出的‘第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，旅游發(fā)展瓶頸有待突破’問題整改效果還不明顯”問題。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。高舉中太行旅游強(qiáng)縣大旗，圍繞打造中太行旅游目的地、康養(yǎng)美麗邢臺縣的目標(biāo)，確定了“一核（前南峪紅色旅游核心區(qū)）紅起來、兩翼（南翼以路羅、白岸為主，北翼以漿水、冀家村為主）綠起來、四軸（邢左、邢和、抗大、平涉）美起來、二十星（20多個旅游項(xiàng)目）亮起來”的旅游發(fā)展思路。研究出臺了《進(jìn)一步加快全縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》，進(jìn)一步推動全縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
二是堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①進(jìn)一步完善路羅、漿水兩個游客集散中心以及7個4A、3個3A級景區(qū)的游客中心綜合服務(wù)設(shè)施。②完善“快進(jìn)慢游”全域旅游交通體系。打造抗大路、邢左路、大峽谷旅游專線、粱石旅游專線精品特色自駕游旅游線路。③構(gòu)建“智能便捷”的智慧旅游管理體系。研發(fā)邢臺縣智慧旅游APP，讓游客全面實(shí)時(shí)掌握全縣各旅游景區(qū)景點(diǎn)相關(guān)信息。④持續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”，有效的解決了游客如廁難問題。
三是打造多彩業(yè)態(tài)，提升景區(qū)管理水平和檔次。以豐富旅游業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，破解山水游模式單一傳統(tǒng)局面，著力打造點(diǎn)線面融合的旅游大格局。完善天河山、九龍峽、紫金山等4A級景區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，承載力和吸引力大幅提升；招引邢襄古鎮(zhèn)、興臺古鎮(zhèn)、德龍鋼鐵文化園工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目，旅游業(yè)態(tài)更加豐富、發(fā)展后勁更加充足。
四是挖掘文化內(nèi)涵，增強(qiáng)景區(qū)持續(xù)發(fā)展內(nèi)動力。堅(jiān)持把旅游與文化緊密融合，嵌入邢襄歷史，傳承紅色基因，豐富自然山水，打造文化IP，賦予山水靈魂。園林美景興臺古鎮(zhèn)，色古香邢襄古鎮(zhèn)，革命熔爐抗大陳列館，七夕之鄉(xiāng)天河山，“鬼谷子”故地云夢山等等，通過賦予文化之美，讓景區(qū)有了持續(xù)發(fā)展的根基。
五是狠抓環(huán)境整治，打造平安舒適旅游目的地。①成立景區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)，規(guī)范市場運(yùn)營，營造秩序安全、熱情服務(wù)、尊商敬客的良好氛圍。②聘請知名專家、行業(yè)精英，定期對導(dǎo)游、講解員以及酒店服務(wù)人員，進(jìn)行全方位培訓(xùn)。③建立節(jié)假日聯(lián)動機(jī)制，公安、交警、市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，共同維護(hù)假日市場秩序。④建立了12301聯(lián)動投訴機(jī)制，投訴滿意率達(dá)到100%。
（2）關(guān)于“落實(shí)整改跟蹤問效、督查要賬不到位，有的整改措施未落實(shí)”問題。
一是開展一次全面“回頭看”。印發(fā)了《關(guān)于對2014年以來省委巡視整改任務(wù)完成情況進(jìn)行“回頭看”的通知》，對2014年以來省委3次巡視邢臺反饋問題我縣對照整改的69個問題完成情況開展“回頭看”，重點(diǎn)對整改措施落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行核查，確保真整改、真落實(shí)、真有效。同時(shí)，根據(jù)省第十督查組反饋問題，印發(fā)了《關(guān)于解決巡視整改存在問題的通知》，對巡視整改中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)要求，堅(jiān)決杜絕以文件落實(shí)整改。
二是嚴(yán)格督導(dǎo)問效。印發(fā)了《關(guān)于建立巡視整改督導(dǎo)機(jī)制的通知》《關(guān)于開展第三輪巡視整改集中督導(dǎo)的通知》，對本次巡視反饋意見的4方面36項(xiàng)整改事項(xiàng)的整改措施嚴(yán)格督導(dǎo)，縣委整改辦對28個牽頭單位進(jìn)行了全覆蓋式督查，并深入到火石崗、旭陽等地進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，指出存在問題和提出督導(dǎo)建議5類34條，全部整改完畢。縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部組成8個監(jiān)督檢查組，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個縣直單位巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)問題159個，督促立行立改139個。
根據(jù)省委巡視組移交的問題線索，黨紀(jì)政務(wù)處分33人，組織處理35人。其中，采取第一種形態(tài)處理172人、第二種形態(tài)處理31人、第三種形態(tài)處理2人、第四種形態(tài)處理1人。
三、堅(jiān)決鞏固整改成果，以持續(xù)的政治責(zé)任抓整改
經(jīng)過三個月的集中攻堅(jiān)，我縣在全面從嚴(yán)治黨、狠抓整改落實(shí)上取得了階段性成效，但距省委要求、群眾期盼還有不少差距。下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把巡視整改工作作為長期的、重大的政治任務(wù)，再鼓干勁、再加壓力，持續(xù)用力、久久為功，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好省委巡視成果，推動黨中央和省委決策部署落地落實(shí)，推動黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)改善，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過此次巡視整改，縣委將不斷強(qiáng)化黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)到全縣工作的方方面面。進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上下苦功夫、下硬功夫，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷豐富學(xué)習(xí)載體、深入指導(dǎo)實(shí)踐、強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，確保真正學(xué)懂弄通做實(shí)。進(jìn)一步發(fā)揮核心作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升科學(xué)決策能力。進(jìn)一步樹立落實(shí)意識，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，按照省委“3689”總體思路推動原邢臺縣高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域話語權(quán)。
（二）不斷落實(shí)管黨治黨責(zé)任，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。通過此次巡視，縣委將全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷增強(qiáng)政治自覺，持續(xù)強(qiáng)化黨的組織建設(shè)，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代選人用人政策，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提升選人用人科學(xué)化水平。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，組織召開民主生活會和組織生活會，持續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性。不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村干部履職的監(jiān)督管理，持續(xù)鞏固提升基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。
（三）不斷強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，堅(jiān)決鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。通過此次巡視，縣委將嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)提高履職意識和擔(dān)當(dāng)意識，強(qiáng)化日常教育監(jiān)督管理，確保各級黨委（黨組）主體責(zé)任落實(shí)到位。馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化日常督查、集中督查等形式，堅(jiān)決把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重中之重，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、扶貧領(lǐng)域微腐敗、干部作風(fēng)等方面監(jiān)督檢查，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。強(qiáng)化政治巡察，加強(qiáng)對巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升巡察工作質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真核查巡視移交的問題線索，不斷健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭長效機(jī)制，深入開展扶貧領(lǐng)域微腐敗、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題等專項(xiàng)整治，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)督成效。加強(qiáng)警示教育，定期通報(bào)曝光群眾身邊的腐敗和作風(fēng)反面典型案例，始終保持警鐘長鳴。用好反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，形成反腐敗強(qiáng)大合力。提高政治站位，形成重視巡視、配合巡視、落實(shí)整改的鮮明導(dǎo)向，杜絕照抄照搬、蒙混過關(guān)思想。
（四）不斷鞏固整改成果，持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。堅(jiān)持把巡視后續(xù)整改工作作為履行管黨治黨政治責(zé)任的有力抓手，堅(jiān)決履行主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，確保全面巡視整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅(jiān)決防止“一陣風(fēng)”“走過場”；對需要較長時(shí)間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，按照時(shí)間計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。既狠抓“當(dāng)下改”，又注重“長久立”，舉一反三建立長效機(jī)制，堵塞漏洞突出標(biāo)本兼治，以制度建設(shè)的成效鞏固巡視反饋問題整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有責(zé)必究，持續(xù)營造全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0319-2169299（工作時(shí)間）；郵政編碼：054000；電子郵箱：xtxwzgbgs@163.com。
中共原邢臺縣縣委
2020年7月14日